在全市地方史志工作会议上的讲话
时间：2021-01-28 08:07:17 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
一、分析形势，统一思想，进一步提高对史志工作重要性的认识
随着经济社会的不断发展，史志工作不仅仅是编纂志书，已扩展到志、鉴、库、馆、开发利用等多个领域。史志工作的意义也不仅仅是为后人留下历史资料，而是为各级党委、政府提供历史借鉴，直接服务当代政治、经济、文化等各项经济社会事业。
（一）编史修志，可为党委、政府提供资政服务。"治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴"。地方志是一地之情的载体，横陈百科，纵述千年，以宏富的历史资料、翔实的历史数据，较为全面准确地记述了一个地方各行各业的发展变化，可为党政领导科学决策提供依据，为各行各业的发展提供借鉴。新中国成立后，党和政府一直十分重视地方志工作。自上世纪八十年代起，我国开展了第一轮社会主义新方志的编修工作，经过20多年的努力，编修完成了数万种各级地方志书及志类成果，为各级党委、政府提供决策借鉴，服务经济社会发展，传承我国灿烂的民族文化等发挥了重要的作用。
（二）编史修志，是当前建设文化名市的迫切需要。志书是一个地方历史文化的翔实记述，可以再现本地的自然风情、发展成就、灿烂文化、淳朴民风、杰出人物等，能够提高广大人民群众热爱家乡、建设家乡的自豪感，进而树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬中华民族的传统美德，传承社会主义先进文化，为建设文化名市提供思想保障。同时，志书、志类成果、地情资料，也是建设历史文化名市必不可少的宝贵历史文化资源。
（三）编史修志，可以搭建直接服务经济建设的平台。史志工作可以通过新的工作机制和各种现代化手段，把丰富的历史资料转变为服务于经济建设的信息，还可以通过挖掘历史文化资源，开展地情研究，实现文化招商。近几年，全市各级、各有关部门通过开展地情研究、编纂地情资料书籍、创办地情研究刊物，吸引了一大批市外投资项目，为投资者找到了立项资料依据，为旅游开发提供了资料借鉴，为争得历史文化遗产提供了可靠的历史证据。特别是我市编纂出版的《琅邪王氏文化志》一书，以大量确凿的资料、碑记等，证明了现在生活于东南亚各国和港、澳、台地区的王氏族人，大多是临沂琅邪王氏的后人，这必将激发海内外琅邪王氏后裔来临沂认祖归宗、投资创业的热情。目前，我市史志工作已扩展到志书、年鉴、地情网、方志馆及地情资料的开发利用五个方面，并将以此为载体，逐步把史志部门建设成地方文献中心、地情资料中心和区域研究与课题咨询中心，为促进全市的经济、文化、旅游事业的发展，搭建了新的平台。
当前，史志工作面临许多新的发展机遇。一是各级高度重视，为我们做好史志工作提供了政治保障。国家、省、市领导多次对史志工作作出重要指示，提出明确要求，为我们做好史志工作指明了方向。二是国家、省都出台了《工作条例》，为我们做好史志工作提供了制度保障。国务院、省政府先后制定了《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》，把史志工作纳入规范化管理的轨道，为我们开展史志工作提供了法律依据。三是我市史志工作取得了显著成效，积累了丰富经验，为我们做好史志工作提供了工作保障。第一轮修志工作启动以来，全市上下辛勤努力，扎实工作，共编纂出版各种志书及志类成果150余种、5400余万字，在志书、年鉴编纂、地情库、方志馆建设、志类成果开发利用等方面都取得了丰硕成果，为我们今后的史志工作打下了良好基础。同时，史志工作也面临诸多挑战。一是要求更高。去年底，国务院召开了第四次全国地方志工作会议，明确指出要提高编纂质量，加强队伍建设，更好地服务经济社会发展。今年3月26日，省政府召开了全省史志工作会议，对全省史志工作作出部署安排，要求不断提高史志工作水平，拓宽现实服务领域。近年来，市委、市政府高度重视文化建设，提出了打造经济文化强市，创建历史文化名城的目标。市十一次党代会更是进一步把"打造古今文化相辉映的文化名市"确定为我市发展的重要战略目标之一。这都对史志工作提出了新的更高要求。二是任务更重。市政府决定启动《临沂市志》的编纂工作。《临沂市志》涉及全市自然、经济、文化、社会等各个领域，时间跨越30余年，是一项重要的、系统的文化建设工程，编纂任务十分艰巨。目前，部分县区虽然已经到了二轮修志年限，但至今仍未启动，下一步的任务将非常繁重。《当代山东概览•临沂》和《汶川特大地震救助援建志》有关资料的搜集、整理也需要做大量的工作。可以说，今年史志工作的任务量之大是前所未有的。三是压力更大。部分县区、单位仍然存在重视程度不够、人员偏少、工作经费不足、工作条件差等问题，且撰稿人员大都是修志新手，亟需业务培训，史志部门的业务人员也十分需要更新知识。对此，各级各部门一定要引起高度重视，切实提高对史志工作重要性的认识，进一步增强做好修志工作的责任感和紧迫感，把握新形势，总结新经验，研究新情况，解决新问题，不断推动史志工作上水平、上台阶。
二、明确任务，强化措施，全力做好当前史志工作
（一）全面启动《临沂市志》的编纂工作。编纂《临沂市志》涉及面广、工作量大，需要全社会的共同努力。各级各部门要高度重视，密切配合，通力合作，认真做好《临沂市志》的编纂工作。市史志办公室要制订出科学的《临沂市志》编纂方案，编辑培训教材，做好对全市专、兼职修志业务人员的培训工作，为下一步收集资料、编纂市志做好准备。要安排精干人员，提供必要的工作条件，切实搞好《临沂市志》各专业篇的撰稿工作。有条件的部门、单位，在完成《临沂市志》的撰稿任务后，要积极主动地做好编纂出版本行业专业志工作。
（二）加快推进县区第二轮修志工作。目前，我市县区第二轮修志工作进展很不平衡，一些县区至今尚未启动。这次会议之后，没有启动的县区要认真分析原因，查找工作中存在的问题，创造条件，强化措施，加大力度，务必于今年内全部启动。要制订出科学的、高质量的志书编纂方案，认真按方案要求进行编纂。已开展第二轮修志的县，要在保证质量的前提下加快进度，争取早日出书。要认真贯彻中国地方志指导小组《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》和《地方志书质量规定》，认真落实质量保障措施，切实把好志书质量关。要保持志书编纂、发行地严肃性，未经同级党委、政府审核和上级史志编委会批准的志书决不允许出版发行。
（三）加强《当代山东概览•临沂》和各级年鉴的编纂工作。编纂《当代山东概览》是省政府部署并要求今年内完成的一项重要任务。《当代山东概览•临沂》是《当代山东概览》的组成部分。各级各相关部门要按照省政府的要求，积极组织，认真编写。市史志办要制订出具体的编纂方案并及时下发，各县区、市直各有关部门要按照编纂方案的要求撰写稿件，提供资料，加快进度，保证质量，确保年内出书。要按照史志工作《条例》的规定，把各级各类年鉴的编纂出版工作依法纳入各级史志部门管理范围，认真做好年鉴的编纂工作。各县区要积极开展年鉴编纂工作，有条件的市直部门也要积极开展专业年鉴的编纂工作，充分发挥各类年鉴在促进全市经济社会发展中的作用。
（四）做好"三个中心"建设达标工作。这次全省史志工作会议要求，到2010年，全省各级史志机构要建成"当地文献中心、地情资料中心、区域研究和课题咨询中心"，并进行达标验收。按照省政府要求，我们要在今明两年完成"三个中心"建设达标任务。关于"当地文献中心"的建设，要以方志馆为基础，通过收集充实地情文献资料来完成。各级各部门要积极配合史志办的工作，为我市的"地情文献中心"建设提供文献资料。关于"地情资料中心"的建设，要以地情网为主体，采取充实上网资料、丰富网站内容、进行改版升级等措施，建设好"地情资料中心"。要在建成以上两个"中心"的基础上，通过建立和完善面向社会的咨询服务机制，加快建设"区域研究和课题咨询中心"。
（五）做好《山东省汶川特大地震救助援建志》的资料征集工作。国务院决定用3年时间编纂出版《汶川特大地震抗震救灾志》。省政府决定在做好该志资料收集报送工作的同时，编纂出版《山东省汶川特大地震救助援建志》。汶川特大地震发生后，全市各级积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，发扬"一方有难、八方支援"的精神，踊跃捐款捐物，支援抗震救灾，展现了沂蒙人民的良好风貌，值得载入史册。特别是临沂位于地壳断裂带，全面总结我们在救援抗灾斗争中探索和积累的应对突发事件、抗击特大自然灾害的宝贵经验，对于我们来说显得尤为重要。各级各部门要认真收集和积累有关的文字、图像等资料，及时报送市史志办公室，由市史志办汇总、编辑报送到省。在资料收集、整理过程中，一定要做到内容全面、文字翔实、图像典型，为世人回顾历史、研究历史、传承历史留下可靠、丰厚的资源。
三、加强领导，落实责任，为做好史志工作提供有力保障
（一）要强化组织领导。各级各部门要把史志工作作为一项重要工作列入议事日程，切实加强对史志工作的组织领导，各县区、各部门、单位的主要负责同志要亲自研究史志工作，分管负责同志要靠上亲自抓、具体抓，帮助解决工作中存在的问题，真正做到认识到位、领导到位、措施到位，确保史志工作顺利开展。
（二）要落实工作责任。各级政府要认真贯彻落实史志工作两个《条例》，坚持"党委领导、政府主持、各级地方志编委会组织实施、专家参与"的工作机制，要发挥好"政府主持"的作用，把史志工作作为政府的一项重要工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动工作开展。各级史志办公室是政府主管史志的工作机构，要按照《条例》的规定，认真履行职责，做好史志工作的规划、协调、检查、指导、编纂、审查及宣传推广史志成果等工作，确保本地区史志工作的顺利开展。承担《临沂市志》、《临沂年鉴》、《山东概览》供稿及提供其他史志资料的部门、单位要认真履行职责，按时保质保量完成各项任务。其他有关部门、单位也要为史志工作创造条件、提供支持，努力形成编史修志的整体合力。
（三）要健全工作机制。要以科学发展观为指导，不断健全完善修志工作机制，推动史志事业全面、协调、可持续发展。各级各部门要依据《条例》，健全符合本县区、本单位实际的史志工作机制。要及时调整有关工作机构、充实业务人员，也可根据工作需要聘请部分专家学者参与修志工作，建立科学的用人机制。各级史志部门要加强调查研究，尽快建立起科学的志书组稿和征集资料机制，确保第二轮修志工作顺利进行。要尽快建立业务培训机制，认真抓好对专、兼职修志人员的业务培训工作。要牢固树立精品意识，不断完善审稿机制，明确责任，严格把关，确保修志质量。
随着经济社会的不断发展，史志工作不仅仅是编纂志书，已扩展到志、鉴、库、馆、开发利用等多个领域。史志工作的意义也不仅仅是为后人留下历史资料，而是为各级党委、政府提供历史借鉴，直接服务当代政治、经济、文化等各项经济社会事业。
（一）编史修志，可为党委、政府提供资政服务。"治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴"。地方志是一地之情的载体，横陈百科，纵述千年，以宏富的历史资料、翔实的历史数据，较为全面准确地记述了一个地方各行各业的发展变化，可为党政领导科学决策提供依据，为各行各业的发展提供借鉴。新中国成立后，党和政府一直十分重视地方志工作。自上世纪八十年代起，我国开展了第一轮社会主义新方志的编修工作，经过20多年的努力，编修完成了数万种各级地方志书及志类成果，为各级党委、政府提供决策借鉴，服务经济社会发展，传承我国灿烂的民族文化等发挥了重要的作用。
（二）编史修志，是当前建设文化名市的迫切需要。志书是一个地方历史文化的翔实记述，可以再现本地的自然风情、发展成就、灿烂文化、淳朴民风、杰出人物等，能够提高广大人民群众热爱家乡、建设家乡的自豪感，进而树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬中华民族的传统美德，传承社会主义先进文化，为建设文化名市提供思想保障。同时，志书、志类成果、地情资料，也是建设历史文化名市必不可少的宝贵历史文化资源。
（三）编史修志，可以搭建直接服务经济建设的平台。史志工作可以通过新的工作机制和各种现代化手段，把丰富的历史资料转变为服务于经济建设的信息，还可以通过挖掘历史文化资源，开展地情研究，实现文化招商。近几年，全市各级、各有关部门通过开展地情研究、编纂地情资料书籍、创办地情研究刊物，吸引了一大批市外投资项目，为投资者找到了立项资料依据，为旅游开发提供了资料借鉴，为争得历史文化遗产提供了可靠的历史证据。特别是我市编纂出版的《琅邪王氏文化志》一书，以大量确凿的资料、碑记等，证明了现在生活于东南亚各国和港、澳、台地区的王氏族人，大多是临沂琅邪王氏的后人，这必将激发海内外琅邪王氏后裔来临沂认祖归宗、投资创业的热情。目前，我市史志工作已扩展到志书、年鉴、地情网、方志馆及地情资料的开发利用五个方面，并将以此为载体，逐步把史志部门建设成地方文献中心、地情资料中心和区域研究与课题咨询中心，为促进全市的经济、文化、旅游事业的发展，搭建了新的平台。
当前，史志工作面临许多新的发展机遇。一是各级高度重视，为我们做好史志工作提供了政治保障。国家、省、市领导多次对史志工作作出重要指示，提出明确要求，为我们做好史志工作指明了方向。二是国家、省都出台了《工作条例》，为我们做好史志工作提供了制度保障。国务院、省政府先后制定了《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》，把史志工作纳入规范化管理的轨道，为我们开展史志工作提供了法律依据。三是我市史志工作取得了显著成效，积累了丰富经验，为我们做好史志工作提供了工作保障。第一轮修志工作启动以来，全市上下辛勤努力，扎实工作，共编纂出版各种志书及志类成果150余种、5400余万字，在志书、年鉴编纂、地情库、方志馆建设、志类成果开发利用等方面都取得了丰硕成果，为我们今后的史志工作打下了良好基础。同时，史志工作也面临诸多挑战。一是要求更高。去年底，国务院召开了第四次全国地方志工作会议，明确指出要提高编纂质量，加强队伍建设，更好地服务经济社会发展。今年3月26日，省政府召开了全省史志工作会议，对全省史志工作作出部署安排，要求不断提高史志工作水平，拓宽现实服务领域。近年来，市委、市政府高度重视文化建设，提出了打造经济文化强市，创建历史文化名城的目标。市十一次党代会更是进一步把"打造古今文化相辉映的文化名市"确定为我市发展的重要战略目标之一。这都对史志工作提出了新的更高要求。二是任务更重。市政府决定启动《临沂市志》的编纂工作。《临沂市志》涉及全市自然、经济、文化、社会等各个领域，时间跨越30余年，是一项重要的、系统的文化建设工程，编纂任务十分艰巨。目前，部分县区虽然已经到了二轮修志年限，但至今仍未启动，下一步的任务将非常繁重。《当代山东概览•临沂》和《汶川特大地震救助援建志》有关资料的搜集、整理也需要做大量的工作。可以说，今年史志工作的任务量之大是前所未有的。三是压力更大。部分县区、单位仍然存在重视程度不够、人员偏少、工作经费不足、工作条件差等问题，且撰稿人员大都是修志新手，亟需业务培训，史志部门的业务人员也十分需要更新知识。对此，各级各部门一定要引起高度重视，切实提高对史志工作重要性的认识，进一步增强做好修志工作的责任感和紧迫感，把握新形势，总结新经验，研究新情况，解决新问题，不断推动史志工作上水平、上台阶。
二、明确任务，强化措施，全力做好当前史志工作
（一）全面启动《临沂市志》的编纂工作。编纂《临沂市志》涉及面广、工作量大，需要全社会的共同努力。各级各部门要高度重视，密切配合，通力合作，认真做好《临沂市志》的编纂工作。市史志办公室要制订出科学的《临沂市志》编纂方案，编辑培训教材，做好对全市专、兼职修志业务人员的培训工作，为下一步收集资料、编纂市志做好准备。要安排精干人员，提供必要的工作条件，切实搞好《临沂市志》各专业篇的撰稿工作。有条件的部门、单位，在完成《临沂市志》的撰稿任务后，要积极主动地做好编纂出版本行业专业志工作。
（二）加快推进县区第二轮修志工作。目前，我市县区第二轮修志工作进展很不平衡，一些县区至今尚未启动。这次会议之后，没有启动的县区要认真分析原因，查找工作中存在的问题，创造条件，强化措施，加大力度，务必于今年内全部启动。要制订出科学的、高质量的志书编纂方案，认真按方案要求进行编纂。已开展第二轮修志的县，要在保证质量的前提下加快进度，争取早日出书。要认真贯彻中国地方志指导小组《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》和《地方志书质量规定》，认真落实质量保障措施，切实把好志书质量关。要保持志书编纂、发行地严肃性，未经同级党委、政府审核和上级史志编委会批准的志书决不允许出版发行。
（三）加强《当代山东概览•临沂》和各级年鉴的编纂工作。编纂《当代山东概览》是省政府部署并要求今年内完成的一项重要任务。《当代山东概览•临沂》是《当代山东概览》的组成部分。各级各相关部门要按照省政府的要求，积极组织，认真编写。市史志办要制订出具体的编纂方案并及时下发，各县区、市直各有关部门要按照编纂方案的要求撰写稿件，提供资料，加快进度，保证质量，确保年内出书。要按照史志工作《条例》的规定，把各级各类年鉴的编纂出版工作依法纳入各级史志部门管理范围，认真做好年鉴的编纂工作。各县区要积极开展年鉴编纂工作，有条件的市直部门也要积极开展专业年鉴的编纂工作，充分发挥各类年鉴在促进全市经济社会发展中的作用。
（四）做好"三个中心"建设达标工作。这次全省史志工作会议要求，到2010年，全省各级史志机构要建成"当地文献中心、地情资料中心、区域研究和课题咨询中心"，并进行达标验收。按照省政府要求，我们要在今明两年完成"三个中心"建设达标任务。关于"当地文献中心"的建设，要以方志馆为基础，通过收集充实地情文献资料来完成。各级各部门要积极配合史志办的工作，为我市的"地情文献中心"建设提供文献资料。关于"地情资料中心"的建设，要以地情网为主体，采取充实上网资料、丰富网站内容、进行改版升级等措施，建设好"地情资料中心"。要在建成以上两个"中心"的基础上，通过建立和完善面向社会的咨询服务机制，加快建设"区域研究和课题咨询中心"。
（五）做好《山东省汶川特大地震救助援建志》的资料征集工作。国务院决定用3年时间编纂出版《汶川特大地震抗震救灾志》。省政府决定在做好该志资料收集报送工作的同时，编纂出版《山东省汶川特大地震救助援建志》。汶川特大地震发生后，全市各级积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，发扬"一方有难、八方支援"的精神，踊跃捐款捐物，支援抗震救灾，展现了沂蒙人民的良好风貌，值得载入史册。特别是临沂位于地壳断裂带，全面总结我们在救援抗灾斗争中探索和积累的应对突发事件、抗击特大自然灾害的宝贵经验，对于我们来说显得尤为重要。各级各部门要认真收集和积累有关的文字、图像等资料，及时报送市史志办公室，由市史志办汇总、编辑报送到省。在资料收集、整理过程中，一定要做到内容全面、文字翔实、图像典型，为世人回顾历史、研究历史、传承历史留下可靠、丰厚的资源。
三、加强领导，落实责任，为做好史志工作提供有力保障
（一）要强化组织领导。各级各部门要把史志工作作为一项重要工作列入议事日程，切实加强对史志工作的组织领导，各县区、各部门、单位的主要负责同志要亲自研究史志工作，分管负责同志要靠上亲自抓、具体抓，帮助解决工作中存在的问题，真正做到认识到位、领导到位、措施到位，确保史志工作顺利开展。
（二）要落实工作责任。各级政府要认真贯彻落实史志工作两个《条例》，坚持"党委领导、政府主持、各级地方志编委会组织实施、专家参与"的工作机制，要发挥好"政府主持"的作用，把史志工作作为政府的一项重要工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动工作开展。各级史志办公室是政府主管史志的工作机构，要按照《条例》的规定，认真履行职责，做好史志工作的规划、协调、检查、指导、编纂、审查及宣传推广史志成果等工作，确保本地区史志工作的顺利开展。承担《临沂市志》、《临沂年鉴》、《山东概览》供稿及提供其他史志资料的部门、单位要认真履行职责，按时保质保量完成各项任务。其他有关部门、单位也要为史志工作创造条件、提供支持，努力形成编史修志的整体合力。
（三）要健全工作机制。要以科学发展观为指导，不断健全完善修志工作机制，推动史志事业全面、协调、可持续发展。各级各部门要依据《条例》，健全符合本县区、本单位实际的史志工作机制。要及时调整有关工作机构、充实业务人员，也可根据工作需要聘请部分专家学者参与修志工作，建立科学的用人机制。各级史志部门要加强调查研究，尽快建立起科学的志书组稿和征集资料机制，确保第二轮修志工作顺利进行。要尽快建立业务培训机制，认真抓好对专、兼职修志人员的业务培训工作。要牢固树立精品意识，不断完善审稿机制，明确责任，严格把关，确保修志质量。
