湖北田关泵站抓住改造机遇推动科学发展（程国银,华平）

时间：2021-01-17 08:04:22　来源：柠檬阅读网本文已影响人

深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是全面贯彻落实十七大精神的重要举措，更是水管单位又好又快发展的迫切需要。根据厅党组的部署安排，省田关水利工程管理处认真组织开展科学发展观学习实践活动，围绕“深入解放思想，推动科学发展”和该处实际，从制约该处科学发展观的突出问题、影响工程建管的关键问题、促进又好又快发展的举措、提高干部职工队伍素质的途径以及职工群众关心的突出问题等方面通过广泛调研，收到了很好的效果，进一步总结经验、找出差距、明确方向，为更好更快发展奠定坚实基础。

一、全面分析现状，正确把握发展新要求

立足实际、认清现状、把握处情是学习贯彻科学发展观的基础和前提。通过调研，大家认识到，在省水利厅党组的正确领导下，田关工程管理处新一届党委领导班子大力发扬“强烈真诚的为民意识，自力更生的拼搏精神，实事求是的科学态度，脚踏实地的工作作风”，紧紧围绕发展这一主题，抢抓泵站更新改造与实施田关安饮工程两大机遇，奋力拼搏，奋勇争先，改革不断深化，管理不断创新，实力不断增强，全处三个文明建设取得了明显的进步和可喜的成绩：工程防洪减灾效益显著，战胜了十年不遇洪涝灾害；
泵站更新改造稳步推进，工程建设正如火如荼；
安饮工程全面实施，供水范围正大面积延伸；
清污机生产正蓬勃发展，经济效益稳步增长；
管理水平不断提升，文明创建硕果累累。在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到与科学发展观的要求相比，还存在一些差距和不足，主要体现在以下几个方面：

一是思想观念与新时期治水理念相比不适应。田关工程管理处还有为数不少的党员干部存在循规蹈矩、按部就班、思想保守、小富即安，忧患意识、进取意识和主人翁意识不强的思想和现象；
也有少数党员干部存在事不关己、高高挂起，依赖思想过重；
只要组织照顾、不讲个人奉献，沉溺于个人或小团体利益，奉献意识、大局观念不强；
更有甚者仍是做一天和尚撞一天钟，得过且过，不思进取，工作作风漂浮，工作纪律涣散，责任意识异常淡薄，此类问题与新时期治水要求相比，与献身、负责、求实的水利行业精神相比相去甚远。

二是防汛抗灾能力与平安水利要求相比不适应。该处成立至今，为确保一方安澜、造福一方百姓发挥了极其重要的抗灾减灾作用，特别是在抗御近两年特大洪水的战斗中，该处全体干部职工发扬伟大的’98抗洪精神，周密部署，协同作战，科学调度，顽强拼搏，取得防汛排涝的决定性胜利，深受域区干部群众赞许。但是灾后反思，每遇汛期，我们仍有如临深渊、如履薄冰之感，即使是田关泵站通过更新改造，工作环境、工作条件、排涝能力无疑将会等到极大改善，但是刘岭闸的病险状况令人担忧，流域内农田排涝标准、中小河流防洪标准只有五至十年，加之流域内水利基础设施老损严重，抗灾能力脆弱，整个流域内水系虽成网，但联合运用较困难，全流域的整体抗灾效率难以实现最大化。特别是遇到特大自然灾害，流域内工程并非能做到固若金汤，更难以保障流域内经济社会全面、协调、可持续发展。

三是经济发展与民生水利要求相比不适应。田关泵站管理处主要是以从事防汛排涝为主的纯公益性事业，由于受体制限制等客观因素的影响，导致经济发展先天不足、发展速度缓慢，加之长期受先治坡后治窝观念的影响，工作重心主要倾向于工程运用和工程管理，导致市场观念不强，经营管理经验欠缺，经营人才匮乏，经济发展后劲不足，职工收入增长过缓，群众反映强烈的实际困难难以妥善解决。随着水管体制改革的不断深入和事业单位岗位设置管理工作步入正轨，事业单位医疗、养老、失业等基本保障制度的出台，该处的经济发展将面临越来越严峻的考验，发展经济将面临越来越大的压力。

四是制度建设与法制水利要求相比不适应。有人戏称水管单位是“全求人”单位，遇事必求人，依法行政、依法治水、依法管水流于形势，从表面上看好像符合当前的实际，但回过头来反思，其实不然，近几年来该处确实制定出台了很多制度，在某种程度上也起到了一定的以制度管人、管事的作用，但这些制度只是偏重于工程的建设管理、工程的运行管理，而单位的内部管理制度按照有关规定要求也并非尽善尽美，特别是《水法》、《防洪法》和上级水行政主管部门赋予我们的依法行政、依法治水、依水管水的职能并没有完全履行，如流域内水政监察、流域内防汛排涝调度干预、保障流域内水系畅通监督等依法管理工作措施偏少、力度偏软。

五是队伍建设与可持续发展水利相比不适应。从这次事业单位岗位设置管理试点工作来看，全处的人才储备情况不甚理想，特别是专业技术人才储备可以说是催糠见米、捉襟见肘。从该处承担的社会功能、职责任务、工作特点看，应属于“主要以专业技术提供社会公益性服务的事业单位”，但从该处现有人员结构来看，与“主要承担技能操作维护、服务保障的事业单位”相近。全处现有专业技术人员40余人，占职工总数的31%，而这些人员中减去12个必须实行双肩挑和一岗双责人员，专业技术人员仅占职工总数和21%；
从专业技术人员结构看，高中初结构比例仅为0.75:3.25:6；
从专业类型看，工程类主系列与非工程辅系列的比例为6:4。从上述一组数据不难看出，该处专业技术人才储备总量不足，人才梯次青黄不接，结构类型比例失调。同时，从省厅要求选拔推荐后备干部的情况看，该处对年轻党员干部的培养也是一条短腿，该处队伍建设可以说是岌岌可危，严重影响和制约田关水利可持续发展。

二、深入解放思想，科学谋划发展新思路

通过前一段时间的学习、讨论、调研，大家更加清醒地认识到思想是行动的先导，要进一步推动科学发展、实现新的跨越必须要不断解放思想。实践充分证明，每一点成绩和进步，都离不开思想上的不断解放、思路上的不断创新、实践上的不断突破。为此，面对新时期科学发展观的新要求，我们必须继续深入解放思想：

一是要正确认识在科学发展中存在的差距和不足，进一步增强危机意识、率先发展意识。现在是该处新一轮发展的重要机遇期，发展的形势犹如百舸争流，千舟竞发，更似逆水行舟，不进则退。我们要以超越自我的勇气和魄力，进一步发扬团结拼搏、争创一流的水利精神，努力在已有成绩的基础上创造出更大的成绩、实现更好更快的发展。

二是要正确认识新时期水利面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚。一方面，要正确认识新一轮思想大解放带给水利人思想观念上的挑战，要认真通过学习实践科学发展观活动的开展，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高科学发展的能力，着力解决影响和制约该处科学发展、解决职工群众生产生活中的突出问题。另一方面要正确认识资源水利、安全水利、民生水利的新内涵对我们提出的新要求，从服务社会、服务经济、服务民生高度，加强工程建设与管理，不断提高工程管理现代化水平。

三是要正确认识该处在四湖上区防汛排涝中的地位和作用，不为目前的进步而停滞。该处作为湖北省三大厅直泵站之一，必须要清醒地认识到工程在四湖上区防洪排涝的地位和作用，把工程安全运行作为首要职责，不断提高工程管理水平。该处作为许多省级荣誉的获得者，我们要珍惜和维护好这些来之不易的荣誉，使之成为展示和宣传湖北水利成就的重要形象窗口。

四是要正确认识新时期该处新发展的方向和任务，不为传统的模式所局限。思路决定出路。按照科学发展观的要求，围绕管理处发展大局和实际，当前该处应“把握一个主题、抓好两项工程、实现三个目标、争创四个一流”，“一个主题”是指促进管理处可持续发展这个主题，“两项工程”是指泵站更新改造工程和实施安全饮水改造扩建工程，“三个目标”是指党员干部受教育、广大职工得实惠、科学发展上水平，“四个一流”是指工程管理争创一流、工程建设创一流、单位经济实力争创一流、管理队伍争创一流，进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，创新科学发展体制，把科学发展观落实到实处。

三、突出工作重点，争创科学发展新优势

在解放思想中统一思想、在转变观念中明确方向，关键是要在突出重点中抓好落实，着力培育发展新优势：

一是团队素质求“强”，人才队伍争创新优势。科学发展，人是关键因素。科学发展的实践，归根到底是要有一支勇于创新突破、善于践行科学发展观的干部职工队伍。我们要按照“十一五”人才发展纲要要求，大力实施人才兴站战略，下大力气加快各类人才的培训进程，力争用二至三年的时间使现有年轻干部储备不足、人才梯次青黄不接、人才结构比例失调的状况有明显好转，为田关水利实现可持续发展提供组织保障。一方面处党委要积极为德才兼备的人才脱颖而出创造宽松环境、制定优惠政策、搭建成长平台，对各类人才实行跟踪培养、定向培养。另一方面要积极鼓励和引导年轻同志加强学习，苦练内功，储蓄能量，增强素质，提升能力。在学习方式上可以采取灵活多样的方式，既可以自学，也可以边干边学，还可以脱产学习。在学习内容上要以水利工程建设管理需要为主的专业技术知识，以适应经济发展需要为主的生产经营管理，以适应行政管理需要为主的行政领导艺术等等。在学习过程中，要突破为谋饭碗、捞待遇而学习、学而无用的误区，真正做到学以致用。

二是工程管理求“新”，管理水平争创新优势。加强工程管理，切实做好防汛排涝工作，为保障四湖流域上区经济社会发展提供水利支撑是我们一切工作的出发点和落脚点。我们一是要在规范管理上要有新突破。要继续加强制度建设，进一步建立健全和完善各项制度，既能满足国家的大政方针和各方面的有关规定，又符合单位管理需要的内部管理办法、制度，保证制度的合规性和合理性，通过努力，力求在短期内形成依规办事、依法行政的局面。二是在运行管理要上新台阶，突出工程管理主业地位，唱响工程管理主旋律。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，全处职工齐努力，形成上下一致，齐抓共管的格局。三是在技术管理、安全管理、水政管理等方面都要上新水平、有新目标、出台新举措。以理念创新、管理创新、技术创新推动工程管理水平的不断提升，为工程建设、工程安全运行和工程效益的充分发挥奠定更加坚实的基础。全力推进工程管理再上新台阶。

三是更新改造求“实”，工程形象争创新优势。我们要按照更新改造工程年度目标，扎实做好建设管理工作。一是加快在建的田关泵站更新改选项目建设进程，千方百计尽快组织实施刘岭闸除险加固项目，按照“四制”管理要求强化工程建设管理，规范建设程序，确保工程质量，争创“中部一流、全国先进”的优质工程、样板工程，为最大限度发挥工程排涝减灾能力创造有利条件，奠定坚定基础。二是继续加强党风廉政建设，确保“干部、资金、工程”三个安全。目前，该处正处于工程建设的高峰时期，我们的党员干部因工作需要与社会各阶层人员接触比较频繁，手中的公共资源较以前更加丰富。在此特殊时期，要求我们每位党员干部既要通过这次学习实践活动，加强党性修养，增强拒腐防变的自律能力，也要时刻牢记党纪国法，警钟常鸣。同时，我们的纪检、监察部门要继续加强党风廉政建设的工作力度，充分发挥舆论宣传优势，让我们制订的党风廉政建设“十七不准”真正做到家喻户晓、深入人心，坚决避免出现“工程建成了、干部倒下了”的现象，力求实现建成一处工程，形成一道风景，锻炼一支队伍，储备一批人才的目标。

四是综合经营求“精”，经济发展争创新优势。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，发展经济是我们永恒的主题，也是该处实际工作的第一要务。近年来，我们对发展经济思路进行了适度调整：即立足资源、大力发展传统优势项目，在“精”字上做文章，即下大力气培植具有一定市场前景且能形成新的经济增长点的项目，暂缓吃不住、拿不准且投资过大项目，尽量规避投资风险。一是巩固发展自来水产业，加快自来水厂扩网改造项目实施进度，尽早形成规模效益。二是壮大清污机项目,强力推进清污机生产的技术改进、市场开发、生产管理、办理相关证件工作。通过技术改进，扩大清污机的适应范围；
抢抓机遇，扩大市场占有份额。三是培育水利旅游朝阳产业，进一步完善度假区规划，夯实基础设施，培育新的经济增长点。还要妥善处理好工程管理与综合经营的关系，确保经营效益与职工收入同步增长。

五是文明创建求“美”，和谐发展争创新优势。我们要坚持以人为本，以创建省级文明单位为载体，深入开展精神文明创建工作；
以建设环境优美的“省级水利旅游度假区”为目标，加大环境建设力度；
以建设“全国先进，中部一流”水管单位为目标，加强内部管理，认真为职工办实事、办好事，努力打田关水利工程的新形象。

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