新农村建设新举措土地整理促增收（副县长）

时间：2020-11-17 09:23:37　来源：柠檬阅读网本文已影响人

XX县的大部分耕地属浅丘地形，地势低，田块小，砂土土质固水性不好，农业种植效益很差。在新农村建设中，XX县依托“金土地”工程，把土地整理与改善农村生产条件相结合，与推进农业产业化相结合，与发展壮大农村经济、提升农业效益相结合，改善了农业生产条件，切实增加了农民收入。从2007年以来，XX县共投入资金5000万元在XX镇、汪家镇、罗龙镇、裴石乡的石鹅、古永、松柏等12个村实施了42541亩的土地整理项目。土地整理后，田成方，路成网，渠相通，水相连，村民纷纷在地里套种良种南瓜、玉米和花生，在田里种植高产水稻、养鱼，养殖家禽家畜，取得了显著的经济和社会效益。

一、严格要求，确保工程优质

（一）科学规划与设计。为了摸清土地整理项目区的资源状况、因地制宜地对项目区进行科学的规划，达到通过对土地利用结构进行调整，对土地资源进行重新分配，提高土地利用率和产出率，改善和保护生态环境，促进土地资源可持续利用与社会经济可持续发展。在土地整理项目实施前，县国土资源部门按照土地利用总体规划的要求，结合全县土地利用现状，对土地资源状况进行了充分的调查分析，最终选择了XX镇等12个村作为土地整理项目区。选择的原因主要是：一是12个村都是浅丘地形，有大量未充分利用的馒头山分布，相连成片，便于大型机械进场施工。二是林木覆盖率低，生态环境差，基础设施状况差，田间道路彼此相通，但宽窄不一，坑洼不平，不能满足农业生产需要。三是土地质量差，区内没有配套的灌溉和排水设施，大部分农田处于靠天吃饭的状态，土地利用率和产出率低。四是广种薄收现象普遍，实行粗放经营和掠夺性经营，不注重对土地的养护，致使土地生产能力越来越低，退化现象十分严重，将土地进行重新整理尤为重要。

（二）严密组织与实施。这是我县第一次实施这么大的土地整理项目，野外作业交通条件困难，农时季节与施工时间冲突的矛盾，冬季阴雨连绵、复杂多变的气候条件，千家万户群众大量的思想工作要做，工程量大、工作协作难，单靠一个部门推进工作难度较大。针对以上问题，项目领导小组总结以前土地开发整理项目经验，对土地整理项目提出了：严格“三高”标准（高水平、高起点、高标准），打造“三大”工程（合格工程、惠民工程、廉政工程），实现三个目标（新增耕地、农民满意、支持新农村建设）的要求；
突出“两大”特色：一是新增耕地使用与产业结构调整相结合，如古永村南瓜种植产业化；
二是配套措施与地方特色产业相结合，如莲花村利用配套设施养殖XX白鹅。项目实施从2007年8月至今，共整理土地42541亩，实现新增耕地4805亩，其中完成坡改梯6442.4亩，田形整治5097亩，完成土石方开挖127万m3。

二、认真实施，切实改善农业生产

（一）农村生态有效改善。通过对土地的局部平整，土壤的改良，改善了土壤的团粒结构，提高了土壤肥力，生物资源得到保护和繁衍增殖；
建设健全项目区的道路与水利排灌系统，从而达到增加有效灌溉耕地，提高土壤的利用率；
通过对坑塘水面的整理，有效增加水域面积，有效改善项目区局部小气候，增加湿度；
栽植绿化树18560株，完成道路绿化林带、农田防护林网的建设，使林带、林网的配置方向、林带防护间距等均符合当地的自然条件及林业行政管理部门颁布的相关标准。加上附近山林，大大增加了项目区内生态系统的容量。使项目区进一步提高了防风固沙、防治水土流失、抗御自然灾害的能力，大大降低了项目区内土地水侵、风蚀、水土流失的可能，更加可以起到调节气温，净化空气，美化环境的作用。最终使区内生态环境进入良性循环，并逐步改善，使项目区实现人口、资源、环境的协调、持续发展。

（二）耕地质量明显提升。项目共完成土埂98202m3，石埂6250m3，田埂54442m3，上山路带沟23838m，新建生产路16203m，新建田间道23998m，整治田间道46626.9m；
新建和整治渠道14129.3m，完成蓄水池55口，囤水田52口，沉沙凼424口，新修石河堰1座，整治山平塘77座，新建田间道桥5座，新建提灌站5座，整治维修提灌站6座。通过土地整理，目前耕作不便的状况得到彻底改变，形成配套完善的田间道路系统和农田灌排系统，所有的稻田成为早涝保收的标准农田。项目区耕地达到“平、厚、壤、固、肥”的目的，实现“沟、池、路、凼、坎”综合配套，耕地质量、生产环境、生态环境都有较大提高，整个生态系统的综合性能显著增强，为项目区农业及农村经济实现跨越式发展奠定了基础。

三、科学管护，确保农民增产增收

通过土地整理，目前大面积的未利用土地得到整理利用，增加有效耕地4805亩。耕地面积的增加在一定程度上可使人地矛盾得到缓解，从而对促进农村经济发展、增加就业机会、缩小城乡差别、促进农村社会稳定起到了较大作用。由于土地整理项目实施时，采取了工程、农耕农艺、生物等措施对山、水、田、路、林、村进行综合治理，在增加了耕地面积的同时，改善了农业基本生产条件和自然生态环境，培肥地力，提高耕地质量和抵御自然灾害的能力，有效防止了水土流失，有利于结合当地实际情况发展特色农业。如利用坡改梯成果，在古永、石鹅、莲花、松柏等村大规模的种植“蜜本南瓜”2000亩；
利用水利基础设施的维修建设成果，在莲花、石坎、石鹅、茶花等村大力发展以“四川白鹅”为主的家禽、家畜养殖业；
利用田间道、生产道建设成果，鼓励广大农民大力发展“短、平、快”的项目，提高土地产出率。

项目完成后，县人民政府与镇政府、镇与村、社层层签订管护责任书，国土资源局派出技术员指导农民复垦，科技、农业、林业、畜牧、水利等部门派出技术人员指导农民科学种植，引导农户进行产业化、集约化经营，以加强整理后土地的有效利用。项目完工的上半年，项目村出栏商品鹅24006只，出栏鸭27000只，出栏鸡28500只，出栏猪2300头，大力发展稻田养鱼280亩，塘、库、堰养鱼1025亩。预计在养殖方面，人均可比去年同期增长450元。同时，各项农作物产量都较去年同期有显著提高：海椒每亩产量达1500公斤，较同期增长了150公斤；
茄子每亩达2400公斤，较同期增长了300公斤；
玉米每亩达650公斤，较同期增长了50公斤；
南瓜亩达2000公斤，较同期增长了300公斤。项目村农民群众可实现年增收800元以上。

实践证明，“金土地”工程的实施，为农村产业结构调整走出了积极有效的一步，为进一步理清思路、推动农村经济的发展和农村面貌的彻底改变做出了有益探索。

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