转变人口计生工作发展方式必须从转变工作方法做起

时间：2020-11-21 08:04:35　来源：柠檬阅读网本文已影响人

转变人口计生工作发展方式，不仅是全面贯彻科学发展观，促进人口、经济、社会又好又快发展的迫切要求，更是落实“一二三四”总体工作思路，稳定低生育水平，统筹解决人口问题的内在要求。根据基层实际，笔者认为，转变人口计生工作发展方式必须从转变工作方法做起。

一是在工作理念上，要把以“我”为主转变以为百姓为主。进入新时期，我国人口计生工作主要任务已由单一的控制人口数量转向稳定低生育水平和统筹解决人口问题，工作对象已由单一的育龄妇女转向“男女老少”一起抓的全人群，工作内容已由单一的计划生育转向优生优育、生殖健康、家庭保健和“恋、婚、孕、产、育、教”全过程。人口计生部门要适应这些新变化，就必须把过去计划经济时代“官本位”意识所形成的以“我”为主、以部门利益为主、以自己方便为主的老格局转变为现在以百姓为主、以满足群众生产、生活、生育需求为主、以方便群众办事为主的新格局。把过去主要依靠“管理、指令、强制”的工作方法转变为现在主要运用“服务、指导、合作”的方法推进工作。充分尊重人民群众计划生育主体地位，忠实履行人口计生部门服务职能，让群众在少生快富奔小康的进程中更有尊严，更加幸福。

                  二是在政务落实上，要把“室内”议政转变为以“脚”行政。现阶段，我国人口计生工作重点在农村，难点在流动人口。各级人口计生部门在稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别偏高、加强流动人口计生服务管理等重点工作中，要大力倡导“走出去”抓落实的工作方法，切实把闭门造车、“室内”议政转变为进村入户的以“脚”行政，改会议对会议、文件对文件、电话对电话的行政方式为组织干部深入基层“微服私访”摸实情，专题调研听实话，随时下乡办实事。坚决克服一些机关干部下基层车子转一转、簿子看一看、群众见一见、样子做一做的毛病。通过走出去以“脚”行政，问政于民、问需于民、问计于民，全面提高各级计生干部抓落实的能力。

                  三是在政策宣传上，要把上门咨询转变为服务上门。当今信息时代，话语权决定主动权，透明度决定公信度，传播力决定影响力。人口计生部门要抢占先机、掌握主动，取得公众信任，就必须加大人口和计划生育政策法规与相关知识的宣传力度，加大“阳光计生”、“诚信计生”的建设力度，要充分运用决策听证、政务公开、信息发布、网络传递、人员培训等多种形式，采取宣传倡导、对话交流、心灵沟通等多种方式，把群众上门来询问政策、了解知识转变为计生工作人员主动送政策、送法规、送知识、送药具、送办事程序进村入户服务上门，让群众在人口计生工作中充分享有知情权、参与权、表达权和监督权。

                  四是在矛盾化解上，要把群众上访转变为干部下访。随着政务信息的不断透明，广大群众维权意识逐渐增强，群众因计划生育问政上访、维权上访的情况将呈上升趋势。对此，人口计生部门应当以构建“和谐计生”为抓手，积极创新信访管理机制，畅通群众诉求渠道，建立社情民意汇集分析、矛盾排查、信访终结和社会稳定风险评估机制，进一步完善《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》。在解决基层矛盾时，要改“堵”为“疏”，改群众被动上访为干部主动下访。尤其对节育并发症、奖励扶助政策、计生“三结合”帮扶和照顾生育等利益调节敏感问题，要坚持政策公开、政务公平、处理公正的原则，采取一人一档、一事一议、一责一问，不等不靠，及时化解。尊重群众合理意愿，维护群众合法权益，确保人口计生工作稳定发展。

                  五是在项目推进上，要把“争取”项目转变为配送项目。在以项目推进促人口计生工作发展方式转变的实践中，人口计生部门要首先树立需求引导项目，服务招揽项目，政策支持项目，群众参与项目的新观念，对国家和省加强农村计划生育服务体系建设安排的灾后重建、扩大内需等改善民生项目和县乡服务站改扩建、乡镇综合文化站、农村书屋、生育文化大院等公共服务设施建设项目，要统筹规划、分类指导、因地制宜、因势利导，科学合理地及时配送到职能部门最紧迫、当地群众最需要的乡村，彻底改变过去“跑”项目、“争取”项目和在项目实施中优亲厚友，“吃、拿、卡、要”等“习惯性”作法。对项目推进，要坚持县（区）统一调配，乡村统一实施，质量统一监控，资金统一审计，确保项目动作规范透明，监督有效，质量可靠。

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