落实全面从严治党责任对照检查材料

　 　落实全面从严治党责任对照检查材料

　贯彻落实党的十八届六中全会精神是全党重要的政治任务，作为党内监督专责机关，区纪委要做到旗帜鲜明讲政治，找准全面从严治党的职责定位，聚焦监督执纪问责，牢固树立“四个意识”，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。

　坚持全面从严治党，推动主体责任层层压实。牵牛要牵牛鼻子，全面从严治党，基础在全，关键在严，要害在治。要以铁一般担当压实牛鼻子“四级递进”的责任体系。特别要牵牢各级党组织履行主体责任的牛鼻子、党组织书记履行第一责任人职责的牛鼻子。要进一步完善“四账一书”机制，层层压实主体责任。把圈子文化不绝、好人主义盛行、政治生态遭破坏作为政治整改的重点，着力在严肃党内生活上下功夫。要围绕主体责任落地，严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化对民主集中制执行情况的监督检查，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。要贯彻落实好《中国共产党问责条例》，坚持“一案双查”，严肃追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。要认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，以六项纪律为尺子，运用“四种形态”，推动全面从严治党。

　严明党的纪律，坚决捍卫党章权威。从严管党治党靠什么?最关键的就要靠严明党的纪律，把党规党纪挺在国家法律前面。维护党的章程和其他党内法规，是党章赋予各级纪委的首要任务。要牢记职责使命，带头尊崇党章，坚决维护党章权威，做党章党规党纪的坚定执行者和忠实捍卫者。一方面，要加强党章党规党纪教育。通过学习培训、任前考廉、正反典型教育等方式，增强广大党员干部的政治警觉性和政治鉴别力，真正把党章党规党纪刻印在心上。另一方面，要加强对纪律执行情况的监督检查。抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守执行党的纪律，加强对党员领导干部的监督。特别是要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织的行为，维护政令畅通。

　锲而不舍落实中央八项规定精神，减存量遏增量。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正“四风”问题。要紧盯重要节点，看住“关键少数”，密切注意不正之风的新动向、新表现，防止“四风”问题反弹回潮。要采取财政、审计、市场监管等部门联动检查的形式，查找隐形变异的“四风”问题。对十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展后，仍然顶风违纪的要从严从重处理，越往后执纪越严，点名道姓通报曝光。要坚决纠正懒政庸政和怠政问题，以全面从严治党的力度和治庸问责的疾风厉势，逼促干部必须作为、只能作为，营造崇尚成功、理解失误、宽容失败、再给机会的氛围。坚持有案必查，有错必纠，违纪必罚，违法必惩，始终保持高压态势。既坚决查处领导干部违纪问题，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。加强对党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部的监督检查。要把纪律挺在前，防止小问题变成大问题，坚决减少问题存量，重点遏制增量。

　积极践行“四种形态”，用纪律管住大多数惩治极少数。监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针。“四种形态”体现了对党员干部的严格要求和关心爱护。要正确把握和处理“树木”和“森林”的关系，从“盯违法”转向“盯违纪”，从“管少数”转向“管全体”，在拔“烂树”的同时，治“病树”、正“歪树”，防止出现要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象。要把纪律挺在前面、贯穿于执纪审查工作全过程，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都体现严明纪律的要求，把监督执纪工作做深做细做实。

　强化政治巡察，向基层延伸、向深度开掘。巡察工作是全面从严治党的“利器”，是加强监督的有效方法，是促进标本兼治的重要举措。要进一步加大巡察工作力度，向基层延伸，向深度开掘。紧紧围绕加强党的领导这个根本，突出政治巡察，以六项纪律为尺子，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破，力争实现区内各单位的巡察“全覆盖”。要灵活开展专项巡察，把握巡察对象的行业特点和历史文化，紧盯重点、强化震慑。加强与组织、政法、审计、信访等部门的协调，使专项巡察指向更加明确，必要时杀个回马枪，开展巡察“回头看”。善于见微知著、由表及里，抓住个性、把握共性，把巡察监督和派驻监督结合起来，使巡察节奏更快、效率更高，让利剑高悬、震慑常在。用好巡察成果，对敷衍整改、责任不落实的，抓住典型，严肃追责。

　持续深化“三转”，建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。要围绕监督执纪问责主业、实践“四种形态”，持续深化“三转”，着力解决监督执纪能力弱、效率低的问题，转变理念思路，真正把监督执纪的职责担当起来。要健全完善基层纪检监察组织设置和运行机制，探索纪检组系统派驻模式，逐步实现监督“全覆盖”。建立基层纪检监察组织考核评价制度，发挥考核导向作用，促进监督执纪问责的职责落地。要加强纪检监察干部队伍建设，建立纪检监察人才库，做好具有一定办案能力以及有审计、金融等专业知识人员的储备。严格实行资格准入制度，拓宽纪检监察干部交流渠道，逐步建立纪检监察干部输出交流机制。定期举办纪检监察业务培训班，有计划地选派干部参加中纪委、市纪委业务轮训。深化干部调训机制，探索实施纪检监察系统干部双向挂职锻炼制度。切实加强对纪检干部的日常监督管理，健全内部监督机制，严格执行保密、回避等制度，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　全面从严治党是我们党立下的“军令状”。我们要在市纪委和区委的领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，以昂扬向上的精气神，同心协力、担当作为，为加快建设金贸河东、全面建成高质量小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接河东区第十一次党代会的召开!

　落实全面从严治党责任对照检查材料

　全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

　一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

　(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

　(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

　(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

　二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

　去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实，

　资料共享平台《落实全面从严治党责任对照检查材料》()。但还存在五个方面问题。

　(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

　(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

　(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

　(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

　(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

　三、落实主体责任要把握好几个重点

　(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

　(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

　(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

　(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

　(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

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　一、明晰责任，构建“四级责任体系”

　落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，是党的建设的重要内容。党委的主体责任就是要求党委要负起组织领导之责、敢于担当之责、学习教育之责、监督管理之责、检查考核之责、以上率下之责。这既是一项政治责任，也是一个责任体系，并不仅仅只是党委书记的责任，也是党委班子的集体责任和班子成员的个人责任的集合。我们注重明确各级责任，构建“四级责任体系”。一是明确了党委的集体责任，严格了党委集体领导下的分工负责制。二是明确了党委书记的领导责任，党委书记作为第一责任人，要求对落实党委主体负总责，要管好班子、带好队伍，做好党风廉政建设的领导者，当好落实党委主体责任的表率。三是明确了班子成员的个体责任，班子成员是党委主体责任的践行者，承担着个体责任，要管理好分管的处室和下属单位的负责人，对分管的具体工作负直接责任。四明确了一般干部的工作责任。对我局三大类十二项工作进行分类细化，定岗位定工作定职责，保证了每项工作有人管、有人负责。同时，要求全体干部都要以强烈的政治责任感，自觉履行落实党委主体责任的职责和义务，不仅要把党委主体责任落实到党风廉政建设中，更要落实到全面工作中去。

　二、突出重点，着力抓好重点责任落实

　近两年来，我们注重找准落实党委主体责任的着力点和突破口，突出抓好“四个重点责任”，以重点责任的落实带动和促进全面责任的落实。

　一是抓班子，强化集体领导。坚持把建章立制、按章办事作为党委建设的首要任务来抓，制定了《党委班子自身建设意见》、《党委议事规则》、《党委班子成员谈心交心制度》等多个制度，严格落实民主集体中制和重大事项报告制度，坚持重大事项集体研究制度，杜绝以领导会鉴代替党委集体研究。针对个别局党委班子成员有船到码头车到站思想，进取心不强的实际，在调整工作分工的同时，注重用党员领导干部的标准严格要求，调动了他们的工作积极性。目前党委班子风清气顺，民主氛围浓厚，集体领导能力得到增强。

　二是抓队伍，营造良好风气。我们始终坚持党管干部的原则，认真落实《党政领导干部任用条例》，严格按照好干部“五条标准”，坚持选前酝酿、“双选双推”、“不以票选人”、工作实绩与八小时以外表现考查相结合、党委成员集体若、党委会票决等原则，把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔任用到了重要工作岗位上，激发了干部工作动力，在全局营造了浓厚的谋事干事氛围，使全局干部队伍出现了前所未有的活力。

　三是抓纪律，促进作风好转。我们持之以恒落实中央八项规定，着力纠正“四风”，针对个别干部纪律观念淡薄、作风涣散的实际，相继规范了请销假、重大事项报告、上下班考勤、检查督查、责任追究和倒查等制度，通过增加明查暗访频次，加大问责和通报曝光力度，有针对性地开展作风纪律整顿和行业作风整治，使全局干部作风纪律建设取得明显成效。

　四是抓查案，支持纪委工作。局党委经常分析研究廉政建设形势，作出了反对“四风”十项承诺，制定了提升工作8条具体措施、首问负责制等制度，组织全体干部参观了“秦亡于奢”展览。同时，坚决支持局纪委和纪检干部工作，认真听取纪委的工作意见和建议。今年我们在查处市强戒所个别中层领导干部腐败问题、个别干部公车私用违反八项规定等案件上，全力支持局纪委查办案件，为执纪执法工作开展提供便利、创造条件，保证了我局党风廉政建设工作的正常开展。

　三、敢于担当，促进党委主体责任落实

　我们注重搞好“四个保障”，确保党委主体责任的全面落实。

　一是增强政治意识。深入学习习近平总书记在中央纪委第三次全会上的讲话精神和市委魏书记在全市领导干部大会上讲话精神，充分认识到落实党委主体责任是一项政治任务，也是一项政治责任，关系党要管党、从严治党，关系党的生死存亡，切实增强了思想自觉和行动自觉。

　二是坚持敢于担当。坚持把“为官避事平生耻”叫响，我们敢于承担责任，遇事不推诿扯皮、不推卸责任，不当老好人，勇于“唱黑脸”。碰到难题敢于迎难而上、遇到违规违纪问题敢于大胆处理、碰到重点工作做到亲力亲为。比如今年在幼儿服药事件处理和秦岭北麓违规建筑处置工作上，我们不回避，主动参与，组织律师起草了5份法律意见书，为领导决策提供参考。秦岭北麓违规建筑处置工作开展后，又组建了三个法律服务组，深一处置一线，为处置工作提供法律服务和法律咨询。

　三是勇于当好表率。我局党委成员上动当好表率，坚持从小事做起、从点滴做起，严于律已，率先垂范，要求别人做到的，自已首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。在作风纪律建设上，党委成员严格遵守各项规章制度，带头遵守考勤制度;在抓工作落实上，坚持深一线，具体指导;在执行八项规定上，坚决落实办公室超标、公车私用、公款吃喝等要求，“上有所率、下有所仿”的风气在局机关初步形成。

　四是严格考核问责。有责任就要有考核。为确保党委主体责任的落实，我们建立了多个考核办法，加强考核，有效促进了责任和工作的落实。比如在年度目标责任落实上，坚持每月召开机关处室和直属单位汇报会、每季度召开区县司法局汇报会;在贯彻落实上级会议精神上，参加上级会议后，班子成员和处室负责同志都能及时提出贯彻落实意见，并在局长办公会上传达会议精神，研究贯彻落实意见;在抓重点工作落实上，我们建立了局领导包联包抓区县工作制度，定期听取汇报专题研究，今年每位班子成员下基层督促落实重点工作均达到了10次以上，保证了我局重点目标任务的提前完成。