发改委全州1-8份固定资产投资进度推进情况通报
时间：2020-10-31 08:12:24 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
尊敬的侯州长，各位领导、同志们：
根据会议的安排，我就1—8月份全州固定资产投资推进情况通报如下：
一、 1—8月份投资运行情况
2010年是我州实施 “十一五”规划的最后一年，是国家继续实施扩大内需政策，增加投资促进经济平稳增长的重要一年。今年来州委、州政府带领全州各级、各部门在旱灾和泥石流灾害频繁发生的情况下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委八届八次全会和州委六届六次全会精神，围绕全州固定资产投资任务目标，按照“增投资、扩消费、转方式、调结构、重民生、建和谐、快发展、上水平”的要求。真抓实干、迎难而上，继续把固定资产投资作为稳增长、调结构、促发展的重点工作来抓。全州项目前期工作进一步加强、项目储备有所增加，开工在建项目有序推进，一批项目竣工投入使用，公路交通等基础设施进一步改善，社会事业进一步发展、市镇建设进一步得到加强，矿电产业初具规模，投资需求持续增长，总体运行良好。
（一）固定资产投资完成情况
全州1—8月固定资产投资完成22.54亿元，同比增长72.2％，完成年度目标任务的42.92％。各县完成情况：泸水县完成7.65亿元，同比增长11.1％，完成年度目标任务的36.7％；
福贡县完成1.57亿元，同比下降27.1％，完成年度目标任务的18.47％；
贡山县完成2.7亿元，同比增长98％，完成年度目标任务的42.06％；
兰坪县完成10.6亿元，同比增长2.9倍，完成年度目标任务的70.67％。分行业完成情况：交通方面完成5.26亿元；
能源方面完成8.61亿元；
工业方面完成3.28亿元；
教育、卫生方面完成0.68亿元；
农业农村方面完成0.84亿元；
房地产完成0.72亿元；
城镇基础设施完成1.3亿元；
其它方面完成1.85亿元。
（二）重点建设项目进展顺利
重点建设项目是支撑全州投资目标任务完成，关系全州经济社会持续、快速、健康发展的基础骨干项目。1—8月份重点项目完成投资12.85亿元，占完成投资总数的57％。其中剑兰二级公路(兰坪段)完成投资2.94亿元；
金六二级公路完成投资0.55亿元，预计年内建成通车；
六库新区开发完成投资2.36亿元；
两江支流中小水电开发完成投资1.85亿元；
电网建设完成投资0.68亿元；
黄登水电站前期筹建完成投资4.47亿元；
大华桥水电站前期筹建完成投资0.8亿元。
（三）重点前期工作有序推进
着眼全局和长远，主动谋划项目建设的中长期规划，强化项目前期工作，积极主动抓好项目储备和项目开工建设的前期准备工作。1—8月份重点项目前期工作开展情况：能源方面.黄登水电站、大华桥水电站完成项目可行性研究报告，进入前期筹建工作；
交通方面. 六库至察瓦龙（滇藏交界处）公路规划已编制完成，省政府已将该公路列为云南省第二条进藏公路（滇藏新通道）并上报国家要求纳入国家“十二五”规划中，一期工程六库至跃进桥段（长14.752公里，宽12米，估算投资6.4亿）可研省发改委已批复，《六库至跃进桥二级公路项目申请报告》9月26日已评审通过，通过州人民政府与华电集团协商，将在年内开工建设；
福维公路完成初步设计并已审查通过，具备了开工条件，省发改委已下达了700万元的建设资金（2008年400万元、2010年300万元）；
怒江六库二桥交通环线工程初步设计已审查通过；
兰坪县城至箐门二级公路，全长5.6Km，宽23.0米，估算投资3.8亿元（其中：省交通厅补助3000万元，金鼎公司融资8000万元，其它由县级筹措），完成了可研编制，并已上报审批；
上江半山环线公路长45.389公里，四级沥青公路，估算总投资9936.2487万元，项目完成可研并已通过审查，现转入初步设计阶段；
六腾公路完成路面勘测，进入可研报告编制阶段；
其它乡村公路及怒江民用机场的前期工作有序推进。两污方面.福贡县污水处理厂及配套管网工程可研已通过审批，目前进入初步设计阶段；
《福贡县城市生活垃圾处理项目可行性研究报告》，于2006年10月省发改委已通过可研评审，但由于该项目可研编制较早，现今垃圾的处理工艺和规范已提高，原可研中的厂址已无法满足要求被环评否定，现已重新选址，可行性研究报告等前期工作预计于2010年底完成。贡山县污水处理及配套管网建设工程，可研已通过评审，进入初步设计阶段，垃圾处理场可研编制完成，并已上报省发改委审批。沘江河流域综合治理已编制完成《沘江流域（兰坪段）水污染防治规划》，省人民政府已通过规划批复，已完成规划中的七个子项目可研编制等相关前期工作，目前已上报审批；
其它方面. 黄木水库可行性研究报告正在编制中、瓦姑水库已经完成地质勘察、林地勘测等工作，进入前期可行性研究报告阶段，罗古箐景区建设、福贡月亮山、亚坪地质奇观及生态文化旅游等重点项目正在编制项目规划。
（四）资金情况
1—8月份全州累计争取中央和省补助资金（发改系统）3.3亿元。其中：交通5515万元、社会保障4020万元、市镇基础设施2141万元、农业农村10694万元、社会事业8144万元、贴息800万元、其它1844万元。
二、1—8月份固定资产投资完成情况分析
十一五期间我州固定资产投资保持了平稳较快增长，2006年全社会固定资产投资15亿元，同比增长23%；
2007年全社会固定资产投资完成24.06亿元，增长23.9%，2008年全社会固定资产投资完成30.51亿元，同比增长24%；
2009年全社会固定资产投资完成40.4亿元，增长31.17%，年均增长率超过23%，充分说明了“十一五”期间是我州经济社会快速发展的时期，同时也是固定资产投资增长较快的时期。2010年省下达我州全社会固定资产投资责任目标为52.52亿元，增长30%，投资基数在不断增大，虽然投融资渠道不断得到拓宽和增强，但完成 投资目标任务压力不断加大。虽然今年1—8月份全州固定资产投资比去年同期增长72.2％，但基数比去年增大了12个亿，时间已过三分之二，全州只完成了年度目标任务的42.92%，泸水不到40%、福贡不到20%、贡山不到50%，要完成2010年的投资目标难度较大，后四个月的任务十分艰巨，形式不容乐观。
困难和问题，主要表现在：
（一） 项目前期工作滞后。具体表现在项目储备的总量不足，项目前期工作的深度不够，新开工项目少。1—8月份全州新开工项目53个，同比下降24.3％，在建项目130个，同比下降5.8％，列入全省“三个一百”前期工作的只有黄登水电站一项。
（二）缺少大项目的拉动，投资后劲不足，投资增长乏力。我州列入全省“三个一百”在建项目只有六库新区开发一项，重大新开工项目仅有剑兰二级公路，而且兰坪境内只有37公里。发展迅猛的“中小水电”曾经是支撑我州固定资产投资的三大支柱之一，但由于受电网建设，电价政策等因素的影响，电力市场开拓不足，窝电严重，开发商投资热情不足，工期延长，导致今年1—8月份完成1.85亿元，仅完成年度计划（7亿）26.4%。
（三）我州经济基础薄弱，自给和调控能力差。一方面我州基础环境、民生、社会公共事业项目建设资金主要依赖省、国家的帮助和支持，投融资渠道单一，融资困难，资金筹措难度大，资金缺口大，影响了项目的建设和进度。另一方面主要靠社会投资、建设资金保障的产业类项目又难以得到审批建设。
（四）我州地理条件特殊、基础设施落后，低御自然灾害的能力弱，今年我州境内旱灾、泥石流等自然灾害频繁发生，在一定程度上也影响了项目建设。
三、下一步工作重点和措施
针对全州今年固定资产投资目标任务“时间过三分之二，任务不过半”的严峻形势，为确保完成今年全州52.52亿固定资产投资目标任务， 9—12月份需要完成固定资产投资30亿元以上。其中：按年初签订的责任目标，泸水需完成13.19亿元、福贡需完成6.93亿元；
贡山需完成3.72亿元；
兰坪需完成4.4亿元。为此建议：各县各部门进一步要高度重视、加强领导、明确责任、完善制度、强化督促检查、协调配合，确保各项工作落到实处，并全力做好以下工作：
(一)加大工作力度，确保在建重点项目顺利推进。要重点推进以下项目的建设力度，努力形成更多的实物工程量，确保投资的有效拉动。
交通基础设施方面：要抓好以剑兰二级公路、怒江六库二桥交通环线工程、六察二级公路一期工程、六漫二级公路怒江段、贡德旅游环线、跃片公路、农村公路通畅、硬化等重点交通基础设施建设项目，9—12月份力争完成投资5亿元，完成金六公路的扫尾工程，年内实现全面竣工。
能源方面：加快黄登水电站、大华桥水电站、中小水电和电网建设进度，进一步抓好中小水电的审批、建设、验收、安全生产等工作，9—12月份力争完成投资5亿元。
市政基础设施方面：加快重点市政建设，抓住关键环节，集中财力，进一步加快六库新区建设，已批新区建设用地单位要尽快动工，努力提高规划项目的开工率、建设速度和质量；
抓紧推进六库新区给排水、污水处理和垃圾处理、兰坪县垃圾处理场、兰坪县污水处理厂及配套管网工程、福贡县城供水管网改造工程等市政基础设施建设；
加大房地产的开发力度，努力完成廉租住房的建设任务，加强对各县县城所在地和中心集镇的建设，推进城镇化进程，提高市政管理水平，增强市政服务功能，9—12月份力争完成投资5亿元。
农业、农村基础设施建设方面：继续加大对农业的投入，进一步改善农业生产条件，切实抓好“三农”工作，加快社会主义新农村建设；
加快以饮水安全和骨干沟渠为重点的水利设施、农村公路通畅通达工程、少小民族、以工代赈、异地扶贫搬迁、农村沼气等项目建设进度，9—12月份力争完成投资2.8亿元。同时各有关部门相互协调、积极配合努力推进独龙江整乡推进整族帮扶的各项工作。
社会事业方面：，进一步建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高保障水平，加大涉及群众切身利益的社会各项事业的投入，以“两基”为重点，继续组织实施好农村寄宿制、中小学校舍安全工程、中西部农村初中校舍改造项目建设、加快州民族中学、泸水县鲁掌镇中学校舍、泸水县六库镇中学校舍、泸水县第一中学校舍建设、兰坪县民族中学二期、职业中学科技综合楼等项目的建设进度；
围绕建立健全公共卫生体系，抓好公共卫生、农村卫生、疾病预防控制体系基础设施建设；
继续实施好贫困县“两馆一站”、“解五难”工程、新时期广播电视村村通工程和农村电影“2131”工程等社会公益事业设施建设项目，9—12月份力争完成投资3.2亿元。
其它建设方面：扩大社会投资，加强招商引资力度，争取更多的项目落户兰坪和泸水两个工业园区，争取早日开工建设泸水县水泥厂，兰铅6000吨/日氧化矿生产线等项目，9—12月份力争完成其它各项社会投资9亿元以上。
(二)全力争取中央和省的支持。我州的基础设施建设多数依靠国家财政资金直接投资，我们要切实加强对国家宏观调控政策的深入研究，准确把握国家宏观政策的走向，紧紧抓住中央继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务投入的有利时机，按照中央和省投资的重点、投资方向，有针对性地组织申报一批项目，积极向上汇报衔接，争取得到国家和省的更大支持。要以项目建设为抓手，大力推进项目资金争取工作力度。一是对年初上报的项目，各级各部门要加强与上级部门的汇报衔接，争取在四季度下达资金计划，并开工建设形成更多的实物工程量。二是继续做好“8.18”特大滑坡泥石流灾害恢复重建项目规划上报后的跟踪协调工作，确保民房、教育、交通、水利等恢复建设项目的顺利进行。三是继续抓好省政府加快怒江发展专题会议确定支持事项，“五大工程规划”确定项目的跟踪落实，争取有更多的建设项目在第四季度开工建设。四是切实加强重大项目申报工作，确保有一批关系我州全局和长远发展的重大项目纳入国家新10年西部大开发、“桥头堡”规划、“怒江发展问题”研究及“十二五”规划中支持解决。
(三)认真扎实地做好项目前期工作。切实加强对项目前期工作的领导，加大项目前期工作力度，重点开展以下项目的前期工作：继续协助华能澜沧江水电开发公司做好黄登水电站、大华桥水电站的进厂沿江公路、砂石料场等前期备案、核准、审批工作；
继续服务好中小水电及电网的建设项目，尽快完成贡山220KV变电站、220KV福贡输变电二期工程的前期工作，争取早日开工建设。尽快完善上江半山公路、福维公路、丽兰公路、六腾公路、福贡县垃圾处理场、贡山县垃圾处理场、贡山县污水处理厂及配套管网工程等项目的前期工作，争取早日开工建设。并着力推进六库至察瓦龙公路二期、三期，怒江民用机场，黄木水库、瓦姑水库、怒江大峡谷旅游景区景点规划等项目的前期工作，起动怒江流域生态及澜沧江沿岸水土流失治理的前期规划工作。
(四)努力扩大社会投资、市场融资。
投资不足和投资主体单一，是制约我州固定资产规模进一步扩大的重要原因，我们一定要千方百计多元化筹措建设资金。一是按中央投资方向和重点，继续积极争取国家和省的支持，重点是争取国家进一步加大对我州基础设施、社会事业和民生保障等方面的投入。二是把招商引资作为拉动投资及经济增长的引擎和动力，进一步做好招商引资工作。要立足我州优势资源谋划项目，引进有实力的大企业集团积极参与建设，努力扩大投资规模，同时要加强农、林、牧等生物资源开发方面的招商引资工作力度，创新招商引资办法，拓宽招商引资渠道，促进招商引资上新台阶，力争实现全州招商引资实际到位资金25.2亿元，增长10%以上的目标。三是搞好银政、银企合作，优化信贷结构，加大对基础设施、特色产业、社会事业以及薄弱环节的支持力度。要发挥好州投资担保公司的作用，推进银政合作，为政府和企业融资提供担保支持。要依托州城投、路投公司，做好城乡基础设施、交通建设投融资工作。四是进一步深化投资体制改革，切实降低投资准入门槛，拓宽社会投资领域，鼓励和引导社会投资以独资、合资、合作、联营等方式，进入经营性基础设施和公益性事业领域，有效促进社会投资的增长。
（五）高度重视项目建设中存在的问题。我州重大项目建设中存在不少困难和问题，归纳起来主要有：项目的土地审批和环评审批等手续办理滞后、建设资金短缺、资金到位率低、企业融资困难、项目建设管理和监督检查工作滞后等问题。针对项目建设过程中存在的问题，我们要重点抓好抓实以下几个方面的工作。一是加强和落实好领导干部联系重大项目责任制，加强对目标责任书完成情况的落实检查。切实做到每个重点项目都有领导负责，对重点项目实行“一个项目，一名领导挂帅，一套工作班子，一抓到底”的工作模式，从项目准备、包装策划、资金筹措到建设管理，进行全程服务，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是要加大对项目建设的跟踪服务。对重点项目全面实行定责任人、定服务内容、定工作进度“三定”管理，实行全程跟踪服务，真正为企业提供优质高效的服务，确保重点项目建设的服务工作落到实处。三是进一步加强对重点工程项目建设全过程的监督，重点督查基建程序、资金管理、招投标、设备采购、工程质量等主要环节，保持监管的高压态势。特别是强化对扩大内需中央投资项目的督促检查，严格按照国家下达的中央投资计划，组织推进项目建设。四是全面落实项目审批、核准和备案制度，工程建设实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制和工程质量终身负责制；
切实加强建设资金管理和使用的监督，严格执行专款专用制度，规范资金拨付，确保把所有项目建成优质工程、廉政工程。五是要尽快建立起比较完善的企业金融担保体系，解决融资困难的“瓶颈” 制约，促进项目建设。
我的通报完了，谢谢大家！
