国税局党风廉政工作报告

　 围绕中心，服务大局，

　为推动全县国税事业科学发展提供坚强保障

　（2012年4月12日）

　同志们：

　全县国税系统党风廉政建设工作会议今天召开，这次会议的主要任务是：全面贯彻中、省、市、县纪委和上级局党风廉政建设工作会议精神，总结2011年党风廉政建设工作，安排部署2012年党风廉政建设工作任务，动员和激励全县国税干部职工在局党组的统一领导下，围绕税收中心工作，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神，全身心地投入到国税工作中，圆满完成2012年的各项工作。下面，我受局党组委托做工作报告。

　一、2011年我县国税系统党风廉政建设工作回顾

　2011年，我局党风廉政建设工作在市局和县纪委的正确领导下，以邓小平理论和科学发展观为指导，强化党风廉政建设责任制，健全监督制约机制，不断优化政风行风建设，以内控机制为抓手，积极探索“制度+科技”的反腐倡廉新途径，进一步树立了国税队伍的良好形象，为我县国税事业科学发展提供政治和纪律保障，为出色完成各项工作任务奠定了坚实基础。

　（一）抓制度建设，全面落实党风廉政建设责任制。一是明确任务，夯实责任，层层签订《党风廉政责任书》，明确了党风廉政建设的第一责任人。其次，强化三项机制。强化组织机制，实行党风廉政建设“一把手”负总责和谁主管谁负责的工作机制；强化协调机制，明确廉政责任单位和协调部门；强化制度机制，完善民主生活会、廉政谈话、廉政档案等配套制度，进一步完善了党风廉政建设制度体系和工作格局。三是落实领导干部述职述廉、重大事项、收入申报、家庭廉政承诺等制度，确保了廉政建设责任制落到实处。四是把《党风廉政建设责任书》的落实作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，结合工作任务的变化，把检查考核结果作为干部选拔任用、奖惩、业绩评定的重要依据，从而真正把目标责任落实到每一个工作岗位、每个人头上。五是全面推行党组书记末位发言制、党组票决制、局务会会议纪要通报制，促进了决策事项的公开透明。

　（二）抓干部廉政教育，促进干部思想作风的转变。近年来我局始终坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务，定期安排专题学习，不断增强理想信念和党风党纪意识，牢固树立正确的权力观、政绩观，切实做勤政廉政的表率。去年，我们组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》和《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等相关制度，对《廉政准则》贯彻执行情况进行了自检自查自纠。并通过作笔记、谈体会等方式，促进“自我学习、自我教育、自我提高”。开展了“廉政文化进家庭示范单位”创建活动。在创建过程中，以丰富多彩的教育活动为依托，引导单位干部职工家庭积极参与廉政文化建设，号召全体家属积极营造和谐家庭，争做“贤内助”、“廉内助”，常吹“廉洁风”，勤算“廉政账”，告诫家属要抵御诱惑，把好“家门关”，当好“廉政家庭”的守门员，争做遵纪守法、严于律己、廉洁奉公的家庭典范。在全体干部及家属的大力支持下，我局的创建工作顺利通过了市纪委的检查验收，被命名为“廉政文化进家庭示范单位”。

　（三）建立健全监督制约机制，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。

　近年来，我局认真落实上级的各项制度，基本建立了规范的工作程序、清晰的职责权限、细化的责任分工，形成了严密的监控流程，不断推进领导干部廉政承诺制，行政执法责任制。在税收执法权方面，抓住税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、减免税政策执行、税务稽查、行政处罚等重点环节，介入监督和检查，对检查核实的问题提出监察建议，并以督查督办的方式实施了跟踪问责问效，降低了执法风险。在行政管理权方面，进一步健全完善了人事、财务等管理监督制度，参与基建招投标，政府采购等重大事项的监督。

　（四）加强政风行风建设，不断提升国税干部队伍形象。近几年，我局在政风行风建设中取得了显著成绩，为了确保行风测评取得优异成绩，一是通过深入到各基层单位和纳税户调研，广泛听取意见建议，进一步完善了征管岗责体系及配套制度，优化了业务流程，改善了纳税人多次找人、多方签字办理涉税事宜的情况，减少了办税时间，提高了办税效率。针对以前年度政风行风调查测评中和纳税人座谈会上提出的意见和建议，我们结合实际，从加强内部管理上入手，以提高办税效率和服务质量为前提，把握好严格执法与优质服务的关系，积极整改到位。二是加大税务公开力度。在完善公开内容，规范政务公开程序和形式的基础上，搜集整理了各类应当公开的内容，同时给全局所有涉及到对外服务工作人员统一制作了纳税服务卡片，发放到所有服务对象手中。把干部的联系电话、QQ号、电子邮箱地址、工作职责、工作纪律、监督举报电话等等印在卡片上向服务对象公开，任何涉税事项，都可以提前或者随时与税务工作人员咨询沟通或者预约，极大的方便了纳税人，得到了纳税人的好评。三是积极参与“人民群众满意基层单位”创建活动。从2009年起，我局在各分局、稽查局、办税服务厅等6个单位开展了创建活动。为使这项活动扎实开展，在县纠风办指导下，各创建单位把创建活动与税收工作结合起来、与政风行风建设结合起来，扎扎实实抓好落实。分别创建为省级标兵单位和市级优秀单位。2011年，我局在全县政风行风测评中取得第一名的好成绩，并被市局评为“政风行风建设优秀单位”。

　（五）内控促廉管理信息系统有效运行。内控促廉管理信息系统通过前期大量的基础工作，于去年5月正式上线运行。该系统明确了各单位和所有人员的岗位和职责，实现了全方位电脑全程跟踪监督制约，由传统的“人盯人、人管人”转变为“机器管人”，并最终实现“人机结合”，使“两权监督”手段发生质的飞跃，真正实现税收执法权和行政管理权的规范运作。该系统在我局运行半年多以来，已发出预警事项66起，使有可能形成的执法过错事项得到及时纠正，执法风险得到及时控制。

　2011年，我县国税系统党风廉政建设工作取得的优异成绩，令人鼓舞，催人振奋。但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足，主要表现在：制度的执行力不够、管理不力、纪律松散、政令不畅的现象不同程度地存在；单位整体活力不足，干部工作积极性不高，个别单位对党风廉政建设工作疲于应付，主动性不强；个别税务干部利用职权损害纳税人利益、损害国税队伍形象的现象有所抬头。对于这些问题，我们要勇于正视，在新的一年采取有效措施，认真加以解决。

　二、2012年党风廉政建设的主要任务

　2012年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻上级局党风廉政建设工作会议和县纪委二次全委会精神，以市局提出的突出“一个重点”，构建“两大格局”，完善“三个机制”为主线，紧扣县局2012年的工作思路，围绕税收中心工作，着力加强行风建设、完善廉政风险防控机制、加强廉政教育和信访举报案件的办理等重点工作，为实现我局2012年工作的目标提供强有力的政治和纪律保证。在市局和县局党组领导下，统筹做好以下几项工作：

　（一）突出税收中心工作，推动重大决策部署和政策的贯彻落实。坚持以科学发展观统领税收工作，积极探索和正确把握党风廉政建设工作的基本规律，增强工作预见性、主动性和系统性。坚决贯彻落实上级的各项重大决策精神，确保税收宏观调控政策措施和各项税收优惠政策不折不扣地执行到位。各单位要开展党的政治纪律教育，加强对上级决策部署的执行力，纪检监察要加强对各单位的执行情况进行监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保系统政令畅通。

　（二）着力构建权力运行“大监督”格局，确保依法行政工作落在实处。围绕开展党的纯洁性教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促进干部作风建设，树立和弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。继续执行关于厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格控制“三公”经费预算规模，加强对领导干部的权利运行环节的监督制约。一是要加强对税收执法权的监督。加强对依法组织税收收入的监督检查，坚持依法征税、应收尽收原则，防止有税不收、收过头税、越权减免等问题。加强税额核定、发票管理、税务稽查、税收优惠政策的审批和落实等关键环节的监督检查，要坚持实体与程序并重，严格按程序办事，有效防范执法风险。二是要加强对行政管理权的监督。认真贯彻执行《党内监督条例》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》。严格执行党组议事规则，认真贯彻民主集中制原则。要加强对民主生活会、述职述廉、领导干部报告个人重大事项、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查，确保权力正确行使。三是要推进政务公开，促进依法行政。积极探索深化政务公开的服务功能，不断拓宽政务信息公开领域，维护更新内容，提高信息化水平。各单位、办税服务厅要充分发挥内外网站、电子显示屏、信息公开栏等设施的作用，加大对内部管理和外部执法的办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、服务承诺的公开力度，要把公开透明的原则贯穿于两权运行的全过程。自觉接受全体干部和社会各界的广泛监督，确保行政管理权和税收执法权在阳光下运行，确保依法行政工作落在实处。

　（三）着力构建反腐倡廉教育“大预防”格局，切实营造廉洁从税工作氛围。今年要深入开展以党的纯洁性为主要内容的党性党风党纪教育，增强面向全体税务人员的示范教育、警示教育、预防职务犯罪教育效果，提升广大国税干部拒腐防变的意识和能力。特别是党员领导干部，要坚持高标准、严要求，在任何时候都要保持一名党员的纯洁性，把自己的行为规范在党纪国法要求之中，置于党组织和群众的监督之下。在广泛开展廉政文化进机关、进家庭活动的基础上，不断拓展和创新，采取多种方式，实施廉政文化精品工程，使廉政文化建设更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，为深入开展反腐倡廉建设提供思想保证、精神动力和文化支撑。要建立廉政教育活动室，发挥廉政教育的示范作用。探索和推进反腐倡廉网络宣传教育平台建设，建立完善廉政教育资料库，拓展教育形式，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

　（四）不断完善廉政风险防控机制，切实加强惩防体系建设。今年是惩防体系建设第一个五年规划的完成之年，也是承上启下的关键时期。各单位要认真梳理总结，不断完善以内控为主体的惩防体系建设。要把推进惩防体系建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程。要按照“制度+科技+文化”的要求，以制度为基础，完善规范、管用、有效的制度体系；以科技为支撑，打造以信息化为依托的权力制约和监控链条；以文化为导向，营造内涵深刻的廉政文化氛围。

　 积极做好内控促廉管理信息系统监控运行管理工作。该系统已运行快一年的时间，在去年底检查时发现，有的同志甚至有的整个单位还没有登录过，还有的干部认为是多此一举。实际上该系统是将业务管理和政务管理上可能存在的执法过错和廉政风险事件实现事前、事中、事后预警、监控、评估、核查。从而达到及时纠正执法过错，保护税务干部的目的。

　（五）不断完善维权树廉纠风匡正机制，切实提升国税部门社会形象。今年组织收入任务十分艰巨，能否完成以组织税收收入为中心的各项工作任务，这既是对我们税收执法管理和服务水平的检验，也与我们政风行风建设工作关系重大。各单位和全体国税干部务必继续保持政风行风建设的良好势头，以高度的荣辱观和责任感抓行风评议工作，力争在今年的行风评议中取得最佳成绩。纳税服务质量与政风行风建设成效密切相关，近几年在行风评议中发现的问题，与我们很多窗口服务单位和税源管理部门服务质量不高、服务态度不好、办事效率不高有着直接的联系。今年，我局要着力推行干部问责制，把不作为、乱作为和损害纳税人利益的行为作为问责的重点，促使干部进一步规范执法，促进干部不断提高履行职责的能力。坚持以纳税人满意为目标，及时协调解决关系群众生活切身利益的热点、难点问题，认真查处服务态度不好、办事效率不高、不按时限完成，屡查不改被群众举报投诉的问题。各单位要结合实际，积极探索、勇于创新，使政风行风建设真正建立在扎实工作和群众满意的基础之上，树立国税部门风清气正、文明执法、优质服务的良好形象。

　（六）不断完善违纪违法查处惩戒机制，切实加大源头治腐工作力度。严格按照《总局党组关于进一步加强纪检监察案件查办工作的意见》，采取有效措施，加大案件查办力度。要加强信访举报工作，纪检监察部门要认真落实《信访条例》，做好信访案件的受理、核查、回复和分析工作，及时发现和解决苗头性、倾向性和普遍性问题。严肃查办滥用职权、失职渎职案件，严肃惩处涉税案件中税务人员以税谋私、徇私舞弊、滥用职权的案件。要围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节，加强执法监察和执法督察。要重点核查上级转办的案件，要加强对典型案件剖析，做好网络舆情的处理。认真落实“一案双查”和“一案双报告”制度，对有案不报、有案不查、办案不力的，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

　三、切实抓好党风廉政建设工作的落实

　2012年全县国税系统党风廉政建设工作任务十分繁重，各单位要从工作大局出发，以高度的政治责任感和使命感，加强组织领导，狠抓措施落实，确保党风廉政建设工作取得实效。

　（一）认真落实党风廉政建设责任制。各单位要高度重视并自觉落实党风廉政建设责任制。各分局、各科室主要负责人作为党风廉政建设的第一责任人，要切实负起领导责任，要严格执行“一岗两责、一责多究”。要把党风廉政建设工作与促进税收中心工作结合起来，把党风廉政建设责任制同税收执法责任制结合起来，充分发挥服务保障功能，力争在收入任务、党风廉政建设工作上有新的突破。

　(二)不断提升制度执行力。制度的有效性取决于制度的执行力。领导干部要不折不扣地带头学习、严格执行、自觉维护制度，切实加强组织领导，坚持原则，敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性。各单位要增强干部对制度的执行意识，使大家熟悉制度、自觉运用制度、有效监督制度执行。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，强化制度执行情况的监督检查，防止制度形同虚设。纪检监察部门要切实查处违反制度的行为，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重违反制度的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。

　（三）继续优化纳税服务，不断提升行业整体形象，确保政风行风建设取得佳绩。一是各窗口服务单位要切实落实“首问责任制”、“限时办结制”和“一站式”征管流程，进一步简化办税程序，丰富服务内涵，转变服务方式，提高服务质量，努力满足纳税人更高层次的需求，进一步树立国税部门的良好形象。二是畅通诉求渠道，受理群众投诉。充分利用国税网站、12366服务热线、召开座谈会、委托第三方调查等多种渠道，畅通纳税人发表诉求的途径，广泛听取纳税人心声，对纳税人提出的合理建议和需求积极响应。健全纳税人投诉举报的处理机制，保证投诉举报得到有效处理，做到件件有回应。三是继续开展创建“人民群众满意基层分局（所）”活动，今年力争再创建一个市级优秀单位，实现基层单位创建活动“满堂红”。四是总局今年将在全国范围开展纳税人满意度问卷调查，各分局要结合当地实际，对去年建立的政风行风调查信息库进行一次回访和跟踪，确保调查问卷取得较好成绩。

　同志们，2012年我们各项工作任务繁重，责任重大，使命光荣。各单位要提高认识，早动手、早安排，狠抓任务落实，圆满完成今年的各项工作任务。让我们在县局党组和县委、县政府的正确领导下，开拓创新，奋发进取，真抓实干，勤奋工作，不断提升我县国税系统党风廉政建设工作水平，为促进国税事业科学发展做出新的贡献！

　position for future reference. Installation using special lifting pole rotor 6.4.4.6 rotor lift, box spirit level to check the rotor axis neck of Yang, on both sides of the rotor should be lateral raises and numerical deviation of ≤ 0.10MM, qualified before the official lifting. Hoisting of the rotor dynamic and static clearance should be measured, rotors check clearance to prevent rotor colliding. 6.4.4.7 stationary blade carrier, diaphragm and sealing upper cylinder on the inside and install the mounting bolts, bolts and bolt holes in the surface should be coated with molybdenum disulfide. Follow the manufacturers stamp marked to install good sealing ring and spring. Check the sealing ring and spring plate, shall conform to the technical requirements manufacturers drawings. Bolt: ... Measurement with measurement tools, special tools, temporary connection bolts and connection tool equipped and in good condition. The rotor shaft to have fixed, such as thrust, bearing plates fixed installation, in case of wear of the rotor is too large. The coupling gasket check measurements: measured data processing according to gasket, clean the coupling gasket surface clean and Burr-free, check the coupling gasket thickness data, shim thickness deviation of ≤ 0.02mm, parallel degree deviation of ≤ 0.02mm. Coupling temporary bolts ready: preparing 4-8 bolt diameter coupling bolt hole diameter 0.5-1.0mm. 6.4.5.2 shaft coupling 6.4.5.2.1 General requirements in both the relative position of the flange according to the manufacturer's mark, if there is no mark, two flange scoop bias complement each other and take care of the bolt hole alignment, hit the mark as basis for alignment and coupling is finally being joined. Each measurement in the two couplings along

　position for future reference. Installation using special lifting pole rotor 6.4.4.6 rotor lift, box spirit level to check the rotor axis neck of Yang, on both sides of the rotor should be lateral raises and numerical deviation of ≤ 0.10MM, qualified before the official lifting. Hoisting of the rotor dynamic and static clearance should be measured, rotors check clearance to prevent rotor colliding. 6.4.4.7 stationary blade carrier, diaphragm and sealing upper cylinder on the inside and install the mounting bolts, bolts and bolt holes in the surface should be coated with molybdenum disulfide. Follow the manufacturers stamp marked to install good sealing ring and spring. Check the sealing ring and spring plate, shall conform to the technical requirements manufacturers drawings. Bolt: ... Measurement with measurement tools, special tools, temporary connection bolts and connection tool equipped and in good condition. The rotor shaft to have fixed, such as thrust, bearing plates fixed installation, in case of wear of the rotor is too large. The coupling gasket check measurements: measured data processing according to gasket, clean the coupling gasket surface clean and Burr-free, check the coupling gasket thickness data, shim thickness deviation of ≤ 0.02mm, parallel degree deviation of ≤ 0.02mm. Coupling temporary bolts ready: preparing 4-8 bolt diameter coupling bolt hole diameter 0.5-1.0mm. 6.4.5.2 shaft coupling 6.4.5.2.1 General requirements in both the relative position of the flange according to the manufacturer's mark, if there is no mark, two flange scoop bias complement each other and take care of the bolt hole alignment, hit the mark as basis for alignment and coupling is finally being joined. Each measurement in the two couplings along9

　position for future reference. Installation using special lifting pole rotor 6.4.4.6 rotor lift, box spirit level to check the rotor axis neck of Yang, on both sides of the rotor should be lateral raises and numerical deviation of ≤ 0.10MM, qualified before the official lifting. Hoisting of the rotor dynamic and static clearance should be measured, rotors check clearance to prevent rotor colliding. 6.4.4.7 stationary blade carrier, diaphragm and sealing upper cylinder on the inside and install the mounting bolts, bolts and bolt holes in the surface should be coated with molybdenum disulfide. Follow the manufacturers stamp marked to install good sealing ring and spring. Check the sealing ring and spring plate, shall conform to the technical requirements manufacturers drawings. Bolt: ... Measurement with measurement tools, special tools, temporary connection bolts and connection tool equipped and in good condition. The rotor shaft to have fixed, such as thrust, bearing plates fixed installation, in case of wear of the rotor is too large. The coupling gasket check measurements: measured data processing according to gasket, clean the coupling gasket surface clean and Burr-free, check the coupling gasket thickness data, shim thickness deviation of ≤ 0.02mm, parallel degree deviation of ≤ 0.02mm. Coupling temporary bolts ready: preparing 4-8 bolt diameter coupling bolt hole diameter 0.5-1.0mm. 6.4.5.2 shaft coupling 6.4.5.2.1 General requirements in both the relative position of the flange according to the manufacturer's mark, if there is no mark, two flange scoop bias complement each other and take care of the bolt hole alignment, hit the mark as basis for alignment and coupling is finally being joined. Each measurement in the two couplings along