如何贯彻落实科学发展观 认真贯彻落实科学发展观不断深化提升安康模式
时间：2020-02-15 08:57:52 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展实际、借鉴国外发展经验，深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，实现了我们党对发展问题认识的新飞跃。
“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四句话是对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；
既管当前，又管长远；
既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。是统揽经济社会发展的总纲，是全面建设小康社会和现代化建设过程的根本指导原则。所以我们一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，来推动我们的各项工作开展。
在新的形势和任务面前，我们只有正确把握科学发展观的理论意义和实践要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，结合自身的工作实际，来落实科学发展观，特别是针对当前我市机关国有资产管理改革，虽然取得了一定的成绩，被财政部定位为“**模式”，但还存在着种种问题和不足，需要不断的继续深化和推进，我们更应该要用科学发展观来分析问题，认真总结经验，吸取教训，改变管理模式，坚持理论创新、体制创新、管理创新、配置创新，积极推进“**模式”向纵深方向迈进。
要发展、要改革，就必须落实和贯彻科学发展观。科学发展观同时也是科学的改革观，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题。因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革，制度创新。所以，我们要着重抓好以下几个方面工作，来推动“**模式”迈进新台阶。
1、建立健全行政事业单位国有资产管理机构
在政府序列设立一个行政事业单位国有资产管理的专司机构（国产局），将国产局设置为一级局，并挂靠财政与财政厅局同属一个党组领导，明确了非经营性国有资产的管理主体，由国产局代表政府履行出资人职责，监督管理和经营行政事业单位国有资产，这样有利于集中精力加强国有资产管理，便于与政府其他部门联系工作，体现了行政事业单位国有资产管理以财政为主导，有利于运用财政手段来加强国有资产管理，有利于实现资产管理与财务管理相结合，有利于整个财政工作的协调发展，有利于巩固行政事业单位国有资产管理的成果，不会因机构改革而削弱对行政事业单位的国有资产管理工作。
2、健全完善管理制度
按照财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）。制定和完善行政事业单位资产非转经、产权转让、资产处置、产权登记、国有资产收入管理等配套办法和制度。
3、产权实行集中管理
财政局牵头统一清查、收拢各单位资产，并将所有资产全部过户到国产局名下，国产局代表政府拥有产权以及派生的处置、收益券，各使用单位只有使用权，同时建立行政事业单位国有资产年度执行报告制度。
4、充实完善清产核资数据资料
在完成清产核资的基础上，进一步充实完善资料，全面摸清各行政事业单位“家底”，掌握了解资产分布占有状况，为加强国有资产管理奠定基础。
5、实行办公用房统一规划制度
按照经营城市的理念，对行政事业单位资产进行总体规划，兴建行政事业单位综合大楼，将分散的特别是商业繁华地段的单位迁入综合大楼内集中办公。收回原单位土地和房产所有权，进行评估及公开竞价拍卖，拍卖收入专项用于党政机关办公条件的改善和城市公益设施建设。
6、合理调剂国有资产，加强资产收入管理
针对闲置资产，要加快调剂步伐，解决部分单位长期租房的问题；
对于已具备置换条件的资产，要抓紧前期准备，尽快置换；
对于已具备整体出让的资产，要坚持走“招拍挂”的道路，公开出让；
加强公房出租收入、资产转让收入管理，积极筹集资金，尽快启动一批行政办公设施建设。盘活存量资产，对于已闲置的资产和土地，政府收回使用权，委托国产部门评估后公开拍卖，拍卖收入纳入国有资产专户管理，专项用于党政机关办公条件的改善。
7、实行资产购建预算管理
制定《行政事业单位国有资产购建年度预算实施办法》及《行政事业单位办公设施购建配备标准》，对行政事业单位国有资产购建预算管理的购建范围、购建标准、购建预算的编制、审批及执行程序都作了明确的规定，建立资产购建预算管理制度，用预算的手段来规范资产的购置行为，把住资产的“入口关”,国产部门每年根据各行政事业单位人员编制和工作需要，核定其资产占用质量和数量的编制定额，按编制核定其当前资产购置及更新改造的预算方案，并将资产购建预算作为部门预算的一个组成部分，与资金预算同时编制,二者紧密结合，相辅相成，共同构成一个科学、完整的预算。
8、实行资产处置审批制度
对资产的“入口”实施年度购置审批制度，对资产的“出口”进行公开拍卖，对单位国有资产的报废、报损、转移、出售、转让、经营等行为，严格按照既定的办法和程序进行操作。
9、加强国有资产收入管理
行政事业国有资产收入具体包括：国有资产产权出售收入、国有资产报废报损变价收入、非经营性资产转经营性国有资产占用费收入、其他按规定应上缴的国有资产收入。所有收益全部实行“集中收缴、专户管理、专项使用”的办法，统一缴入“行政事业单位国有资产收益专户”，实行统一管理。
10、构建行政事业单位国有资产信息化管理平台
采集、整理和建立数据库，该数据库将涵盖行政事业单位中与国有专项资产管理相关的行政事业单位信息、房屋及建筑物信息、土地信息、车辆信息、资产出租、出借信息、资产调配、调剂信息、国有专项资产收益信息、国有专项资产相关法律、法规、政策等信息。该平台能够满足行政事业单位资产的核查、登记、土地管理、申报、查询、分析、统计功能；
完成行政事业单位国有资产数据的接收、复核、管理、查询、汇总、统计、分析、分类汇总、智能分析等功能。满足国有资产管理所需要的日常办公（可以包括邮件、日程、计划等）、内部流程管理（可以使用工作流管理或者政务流程管理平台实现）、文电、档案管理（可以集成独立的档案管理系统）、互联审批等。能够实时查询行政事业单位国有专项资产分布情况，即时发现和盘活资产；
通过数据集中管理和定期更新，实现行政事业单位国有专项资产全方位、动态监控；
通过及时调整国有资产配置并进行优化，可以提高国有专项资产的使用率，促进国有专项资产的保值增值等。
