创新思路,,增强新形势下思想工作的渗透力
时间：2021-01-27 09:27:31 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
【摘要】做好新时期的交通队伍建设，必须进一步创新工作思路，工作方法和工作机制，增强新形势下思想工作的渗透力。文章对此进行了探讨。
【关键词】创新思路；
思想工作；
工作格局
在当前改革开放不断深化，社会主义市场经济深入发展的条件下，经济体制，思想观念、社会结构发生了深刻变动，各种社会矛盾多发凸显，给交通队伍建设也带来了许多新情况新问题，也存在着一定程度的不适应。做好新时期的交通队伍建设，必须进一步创新工作思路，工作方法和工作机制，增强新形势下思想工作的渗透力。
一、着力创新交通队伍建设的工作格局
加强交通队伍建设工作，是一项涉及多方面的系统工程。不仅是一个部门或分管领导的事情，必须相应地转变体制和机制，实行权责一致，分工合理，管理科学，监督有力的工作管理体制。改变过去一些地方出了问题“本部门着急干，其他部门一边看”的状况，以适应新形势新任务的需要。
目前，我国正处于一个新的转型期，而交通队伍管理体制仍然显得滞后，其具体特征是职能交叉多，相关部门缺乏协调联动性，使单个部门凭一已之力解决交通队伍矛盾问题的难度不断加大。我们通过多年的交通队伍建设，虽然取得了很大进展，但是也必须看到，面对我国社会发展变化的新形势新任务，特别是与深入贯彻落实科学发展观，构建高素质的交通队伍等一系列基本要求相比，我们行政机构和职能在交通队伍管理上仍然存在着诸多不相适应的方面。主要表现在：一是部门职能分工权责脱节问题比较突出，权责配置不合理或者不匹配；
二是决策、管理、监督职能配置不够科学，需要进一步调整和优化；
三是部门职能交叉管理仍不同程度地存在，职能转变还没有完全到位。
1．要探索实行职能有机统一的大部门体制。党的十七大报告关于探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制的重要论述，是针对我国目前行政管理体制方面存在的机构设置过多，职责分工过细，协调配合不力的实际问题，提出的一项带有探索性，创造性的改革举措。我们要建设好交通队伍，必须要加大机构整合力度，要着力创新交通队伍建设的整体合力，探索实行职能有机统一的大部门管理体制，健全部门间协调配合机制，这将更加有助于促进资源配置的优化，形成交通队伍管理更加合理的格局。
2．要创新交通队伍建设责任制的落实制。责任机制是交通队伍建设的第一要务，一些部门交通队伍建设工作不上不下的一个重要原因，就是责任制不健全，不落实或落实不到位。因此，首先必须完善各项责任制，没有责任制的追究就没有责任制的落实，要建立科学的责任追究制考核办法，要将交通队伍建设工作情况纳入对各级领导班子和领导干部政绩考核内容。把加强和改进交通队伍思想政治教育作为职能部门重要职责纳入工作目标考核体系。为此，建议职能部门建立责任评议制度。把交通职工队伍建设中新发生的问题以及其它责任纳入评议范围，查清原因并追究有关人员责任，在评议的基础上落实管理责任人，这种做法可以在一定程度上解决长期以来责任难以分清和追究的问题。
二、以法治理念建设交通队伍
坚持以法治理念建设交通队伍，是和谐社会得以实现的基本保障。理念是一种观念，是行动的指导，也是为人民群众普遍认同的一种价值取向。理念的偏差直接导致行为的偏差，所以首先要有正确的理念作为指导交通队伍建设。
目前在交通队伍中，一些部门执法中存在着执法宗旨和执法目的考虑少，简单执法、粗暴执法、机械执法的现象，要求公民履行义务多，主动保护公民权利少；
讲方便群众少，处罚制裁多；
硬性管理多，说服疏导少。结果表面上看似乎完成了执法任务，但往往是法了事不了，案平理未平，实际上扩大或激化了社会矛盾，在深层次上损害了人民群众对法律的信仰，影响了法律权威。也弱化了交通队伍的形象。
公路行政执法是交通队伍建设的重要部分，构建一支用社会主义法治理念武装的交通执法队伍，我们必须在各项工作中秉持依法治交通的法治理念。而要把这一指导思想贯彻落实到交通行政执法队伍中，还必须要实现三大转变：即从单纯执法向以人为本、注重疏导、加强服务的执法观念转变；
从重实体轻程序、重形式轻效果向实体与程序并重、形式与效果统一的执法观念转变；
从片面强调公民责任向强化执法机关责任的执法观念转变。这几个方面相辅相成，缺一不可，这是交通队伍建设中必须长期坚持的指导思想。唯有把加强行政执法能力和法治理念建设结合起来，才能建设好交通队伍，才能不断增强构建社会主义和谐社会的本领。
三、交通队伍建设如何不断创新
2000年初，我所的交通队伍建设一度出现管理工作疲软，在社会上产生了较大的负面影响。这些年来，我们把交通队伍的建设贴近工作的实际，增强交通队伍思想政治工作的针对性，同时，不断创新交通队伍建设思路，推出新举措，拓宽交通队伍建设的新领域，收到了良好的效果。主要突出以下四个方面：
1．建立健全组织领导体系。首先要发挥领导组织作用，建立强化部门联动，积极上下互动，左右协动，各司其职，合力共建的联动机制，把交通队伍建设作为一个系统工程，推动交通队伍建设更好有序的开展。
2．建立健全内控体系。规范内部管理，强化防范意识，通过邀请司法部门作讲座，观看防腐反赌录像法教育，开办培训班等形式，及时向干部职工传递信息政策，加强反腐提示。建立职工个人信息系统建设，将干部职工受过惩诫，游离于部门视线外的活动全部纳入信息库。推进个人信息系统建设。
近年来，开化县公路稽征运管所有个雷打不动的工作方法，就是领导经常在干部职工中开展谈心活动，对职工关心的热点和难点问题给予热情关心和解决，职工们把这一做法称为“心理按摩”。随着时代的发展和人们思想观念的变化，传统的、简单的思想政治工作已不能满足现时代职工的需求。但谈心作为沟通思想、增进情感，至今仍是十分管用的。
通过全面推行谈心会制度，可以大致掌握职工的心理状态、综合素质、价值取向。而且也能看到、听到职工在工作中提的合理化建议和对存在的不良苗头及时“敲响警钟，收到了多方面的明显效果，加强了干部和职工的沟通，在干群之间架起一座“连心桥”，已成为部门民主管理，民主监督的重要渠道。成为我们交通队伍思想建设的一个重要手段。
3．建立健全追究体系。首先要深入研究职工在工作中遇到的一些热点、难点和疑点问题，从职工的思想实际出发，探索和研究思想政治教育与专业结合的有效途径，帮助干部职工提高执法理念水平，增强辩别是非的能力。我们对干部职工提出行政执法错案责任追究新规，共七章25条，新规列举了九种应当问责追究的规定。对行政执法人员出现执行不力，违法执法、履行社会管理职责失当和征收财物，推派各种费用等九种情形时，将被问责追究。问责追究分情节轻微、情节较重、情节严重和故意违法执法、徇私舞弊四种追究方法。分别给予书面检讨，吊销执法证件和行政降级，撤职处分等多种追究形式。
4．建立健全教育体系。建设一支高素质的交通队伍来源于日常的正确教育，来源于社会有关方面的教育资源。必须把各部门和社会的教育资源整合起来，形成教育资源互联，教育功能互补、教育力量互动，以部门为主导，以家庭教育为主托，以社会教育为主线的教育体系，努力建设交通队伍的教育体系。
（1）教育资源的整合，教育资源的整合有多方面：如家庭教育，部门教育，个人教育等，但我认为，教育资源的整合，首先应该是社会教育为先，大力整合社会教育资源，充分运用科学理论，宣传舆论，思想道德，文学艺术，先进典型，大众传媒，爱国主义教育基地，各种重要节日纪念，种类社会实践教育基地等都是对交通队伍建设进行思想政治教育的有效方法。
（2）部门教育资源的整合，职能部门是交通队伍建设的主阵地，主课堂，主渠道，在建设交通队伍中应该紧紧围绕培养什么人，怎样建设一支高素质的交通队伍这个根本问题，从管理育人，工作育人，思想政治工作育人诸方面入手，统筹解决交通队伍面临的各种实际问题，才能不断提高交通队伍思想政治教育的质量和水平。
（3）要加强表率教育建设，领导干部在自身建设上要自爱、自尊、自重、自律。要充分认识自身工作的重要性，增强使命感和责任感。领导干部要表率育人，积极做表率育人的践行者，以良好的思想政治素质和道德风范影响教育职工。
【关键词】创新思路；
思想工作；
工作格局
在当前改革开放不断深化，社会主义市场经济深入发展的条件下，经济体制，思想观念、社会结构发生了深刻变动，各种社会矛盾多发凸显，给交通队伍建设也带来了许多新情况新问题，也存在着一定程度的不适应。做好新时期的交通队伍建设，必须进一步创新工作思路，工作方法和工作机制，增强新形势下思想工作的渗透力。
一、着力创新交通队伍建设的工作格局
加强交通队伍建设工作，是一项涉及多方面的系统工程。不仅是一个部门或分管领导的事情，必须相应地转变体制和机制，实行权责一致，分工合理，管理科学，监督有力的工作管理体制。改变过去一些地方出了问题“本部门着急干，其他部门一边看”的状况，以适应新形势新任务的需要。
目前，我国正处于一个新的转型期，而交通队伍管理体制仍然显得滞后，其具体特征是职能交叉多，相关部门缺乏协调联动性，使单个部门凭一已之力解决交通队伍矛盾问题的难度不断加大。我们通过多年的交通队伍建设，虽然取得了很大进展，但是也必须看到，面对我国社会发展变化的新形势新任务，特别是与深入贯彻落实科学发展观，构建高素质的交通队伍等一系列基本要求相比，我们行政机构和职能在交通队伍管理上仍然存在着诸多不相适应的方面。主要表现在：一是部门职能分工权责脱节问题比较突出，权责配置不合理或者不匹配；
二是决策、管理、监督职能配置不够科学，需要进一步调整和优化；
三是部门职能交叉管理仍不同程度地存在，职能转变还没有完全到位。
1．要探索实行职能有机统一的大部门体制。党的十七大报告关于探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制的重要论述，是针对我国目前行政管理体制方面存在的机构设置过多，职责分工过细，协调配合不力的实际问题，提出的一项带有探索性，创造性的改革举措。我们要建设好交通队伍，必须要加大机构整合力度，要着力创新交通队伍建设的整体合力，探索实行职能有机统一的大部门管理体制，健全部门间协调配合机制，这将更加有助于促进资源配置的优化，形成交通队伍管理更加合理的格局。
2．要创新交通队伍建设责任制的落实制。责任机制是交通队伍建设的第一要务，一些部门交通队伍建设工作不上不下的一个重要原因，就是责任制不健全，不落实或落实不到位。因此，首先必须完善各项责任制，没有责任制的追究就没有责任制的落实，要建立科学的责任追究制考核办法，要将交通队伍建设工作情况纳入对各级领导班子和领导干部政绩考核内容。把加强和改进交通队伍思想政治教育作为职能部门重要职责纳入工作目标考核体系。为此，建议职能部门建立责任评议制度。把交通职工队伍建设中新发生的问题以及其它责任纳入评议范围，查清原因并追究有关人员责任，在评议的基础上落实管理责任人，这种做法可以在一定程度上解决长期以来责任难以分清和追究的问题。
二、以法治理念建设交通队伍
坚持以法治理念建设交通队伍，是和谐社会得以实现的基本保障。理念是一种观念，是行动的指导，也是为人民群众普遍认同的一种价值取向。理念的偏差直接导致行为的偏差，所以首先要有正确的理念作为指导交通队伍建设。
目前在交通队伍中，一些部门执法中存在着执法宗旨和执法目的考虑少，简单执法、粗暴执法、机械执法的现象，要求公民履行义务多，主动保护公民权利少；
讲方便群众少，处罚制裁多；
硬性管理多，说服疏导少。结果表面上看似乎完成了执法任务，但往往是法了事不了，案平理未平，实际上扩大或激化了社会矛盾，在深层次上损害了人民群众对法律的信仰，影响了法律权威。也弱化了交通队伍的形象。
公路行政执法是交通队伍建设的重要部分，构建一支用社会主义法治理念武装的交通执法队伍，我们必须在各项工作中秉持依法治交通的法治理念。而要把这一指导思想贯彻落实到交通行政执法队伍中，还必须要实现三大转变：即从单纯执法向以人为本、注重疏导、加强服务的执法观念转变；
从重实体轻程序、重形式轻效果向实体与程序并重、形式与效果统一的执法观念转变；
从片面强调公民责任向强化执法机关责任的执法观念转变。这几个方面相辅相成，缺一不可，这是交通队伍建设中必须长期坚持的指导思想。唯有把加强行政执法能力和法治理念建设结合起来，才能建设好交通队伍，才能不断增强构建社会主义和谐社会的本领。
三、交通队伍建设如何不断创新
2000年初，我所的交通队伍建设一度出现管理工作疲软，在社会上产生了较大的负面影响。这些年来，我们把交通队伍的建设贴近工作的实际，增强交通队伍思想政治工作的针对性，同时，不断创新交通队伍建设思路，推出新举措，拓宽交通队伍建设的新领域，收到了良好的效果。主要突出以下四个方面：
1．建立健全组织领导体系。首先要发挥领导组织作用，建立强化部门联动，积极上下互动，左右协动，各司其职，合力共建的联动机制，把交通队伍建设作为一个系统工程，推动交通队伍建设更好有序的开展。
2．建立健全内控体系。规范内部管理，强化防范意识，通过邀请司法部门作讲座，观看防腐反赌录像法教育，开办培训班等形式，及时向干部职工传递信息政策，加强反腐提示。建立职工个人信息系统建设，将干部职工受过惩诫，游离于部门视线外的活动全部纳入信息库。推进个人信息系统建设。
近年来，开化县公路稽征运管所有个雷打不动的工作方法，就是领导经常在干部职工中开展谈心活动，对职工关心的热点和难点问题给予热情关心和解决，职工们把这一做法称为“心理按摩”。随着时代的发展和人们思想观念的变化，传统的、简单的思想政治工作已不能满足现时代职工的需求。但谈心作为沟通思想、增进情感，至今仍是十分管用的。
通过全面推行谈心会制度，可以大致掌握职工的心理状态、综合素质、价值取向。而且也能看到、听到职工在工作中提的合理化建议和对存在的不良苗头及时“敲响警钟，收到了多方面的明显效果，加强了干部和职工的沟通，在干群之间架起一座“连心桥”，已成为部门民主管理，民主监督的重要渠道。成为我们交通队伍思想建设的一个重要手段。
3．建立健全追究体系。首先要深入研究职工在工作中遇到的一些热点、难点和疑点问题，从职工的思想实际出发，探索和研究思想政治教育与专业结合的有效途径，帮助干部职工提高执法理念水平，增强辩别是非的能力。我们对干部职工提出行政执法错案责任追究新规，共七章25条，新规列举了九种应当问责追究的规定。对行政执法人员出现执行不力，违法执法、履行社会管理职责失当和征收财物，推派各种费用等九种情形时，将被问责追究。问责追究分情节轻微、情节较重、情节严重和故意违法执法、徇私舞弊四种追究方法。分别给予书面检讨，吊销执法证件和行政降级，撤职处分等多种追究形式。
4．建立健全教育体系。建设一支高素质的交通队伍来源于日常的正确教育，来源于社会有关方面的教育资源。必须把各部门和社会的教育资源整合起来，形成教育资源互联，教育功能互补、教育力量互动，以部门为主导，以家庭教育为主托，以社会教育为主线的教育体系，努力建设交通队伍的教育体系。
（1）教育资源的整合，教育资源的整合有多方面：如家庭教育，部门教育，个人教育等，但我认为，教育资源的整合，首先应该是社会教育为先，大力整合社会教育资源，充分运用科学理论，宣传舆论，思想道德，文学艺术，先进典型，大众传媒，爱国主义教育基地，各种重要节日纪念，种类社会实践教育基地等都是对交通队伍建设进行思想政治教育的有效方法。
（2）部门教育资源的整合，职能部门是交通队伍建设的主阵地，主课堂，主渠道，在建设交通队伍中应该紧紧围绕培养什么人，怎样建设一支高素质的交通队伍这个根本问题，从管理育人，工作育人，思想政治工作育人诸方面入手，统筹解决交通队伍面临的各种实际问题，才能不断提高交通队伍思想政治教育的质量和水平。
（3）要加强表率教育建设，领导干部在自身建设上要自爱、自尊、自重、自律。要充分认识自身工作的重要性，增强使命感和责任感。领导干部要表率育人，积极做表率育人的践行者，以良好的思想政治素质和道德风范影响教育职工。
【作者简介】余冬阳（1966- ），浙江衢州人，浙江省衢州市开化县公路稽征运管所政工师、党支部书记，研究方向：政工。
