创建信用村镇稳固农村阵地
时间：2020-12-05 08:06:18 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
农村合作金融是党和各级政府联结广大农民群众的金融纽带。农村合作金融机构从上世纪五十年代建立以来，以农村为基础阵地，支持和服务“三农”为固基之本，与农民群众风雨同舟50余载，结下了深厚的感情，可以说，农村合作金融机构是农民的知心朋友，最好的合作伙伴。同样，也是“三农”养育了农村合作金融机构的发展壮大。实践证明，农村合作金融机构根在农民，基在农村。从农村信用社改制而来的萧山农村合作银行，面对改革开放以来农村社会环境、信用环境出现的新变化、新发展，近几年依靠当地各级党政部门的大力支持，通过开展创建信用村镇活动，走出了一条稳固农村阵地、更好服务“三农”发展的新路子。
一、创建信用村镇的动因和进程
1.创建动因。为贯彻落实中央关于加强农业、农村工作精神，更好地发挥农村合作银行的农村金融主力军和联系农民金融纽带作用，以支持和服务“三农”为宗旨，建设良好的农村信用体系，进一步推进农村农户小额贷款的发放和管理，优化小企业的融资环境，从而达到促进当地“三农”经济又好又快发展的目的。
2.创建进程。萧山农村合作银行创建信用村活动，从2002年开始，在北干街道的明星、墩里吴两村试点，取得成功后逐步推开。2007年初，借助5年创建的经验和影响力，以及在农民群众中的良好反映，政府对信用村镇创建的认可和支持，由萧山区农办、农村合作银行联合发出《关于全区开展信用村镇创建活动的意见》的文件，区政府专门成立了信用村镇创建工作领导小组，继而召开全区信用村镇创建大会，从而拉开了三年创建信用村镇的序幕。经过各方创建工作的共同努力，全区2007年末信用村达到246个，信用镇3个；
2008年末信用村达到395个，信用镇14个。
二、创建信用村镇的工作流程
1.建立创建组织。随着区信用村镇创建工作领导小组的建立，各镇街也相应建立工作小组，各创建村成立公议授信小组，村内设立信用联络站，聘用信用联络站站长、联络员。
2.确定信用联络站职责。站长和联络员一般为村书记、会计兼任，主要职责是负责本村农民与农村合作银行之间的信用信息联络，在银行尚不了解有的村民信用状况和贷款需求时，提出贷款推荐书，从中发挥媒介作用。
3.相关政策配套。对已验收合格的信用村，农村合作银行承诺该村农户贷款的利率予以优惠，仅按基准利率上浮20%。贷款优先，手续简便，由联络员协助调查；
同时提高农户个人信用贷款额度，可通过“柜台通”办理手续，节省农户办贷时间；
对“五类支农贷款”更予优惠，实行基准利率上浮10%，政府每年安排一定的农业贷款风险专项资金实行奖励。
三、创建信用村镇的效应
1.干部群众争创信用村积极性高涨。一是农民积极要求创建信用村，每年在信用村创建时，尚未创建村的农户多次去村询问；
二是村委班子人员也去当地农村合作银行要求创建信用村；
三是镇街主要领导“倒逼”银行争创信用镇。因此来说，创建信用村镇已成为一种荣耀，同时，创建信用村也为农户可得到更多实惠。
2.信用环境得到明显改善。萧山农村合作银行自开展创建信用村镇以来，截至2008年末，共评定信用农户16.5万户，占信用村农户的69%；
清收不良贷款93户、485万元；
帮助创建村清收村级欠款596户、64万元；
82%的行政村实现了信用村的创建，53%的镇街创建为信用镇，基本实现创建信用村镇的战略目的。就去年创建的信用村中，不良贷款仅57户、833万元，不良户率为0.47%，不良贷款率为0.32%，大大低于5%和2%的要求，营造出了一片良好的信用环境。
3.巩固了政银、银农合作关系。政府支持信用村镇创建，使政银、银农关系更加融洽。如萧山经济发展较快，有的信用村大片土地被机场建设征用，赔偿款达数十亿，由此引发多家商业银行竞争存款，由于农村合作银行基础工作扎实，大部分资金回流合作银行；
同时，农村合作银行的其他工作也得到政府支持，区纪委、区农办、区财政、合作银行联合发文《关于进一步加强村级集体资金管理的通知》，明确原则上村级集体资金须存入农村合作银行，据不完全统计，去年该项资金存在合作银行近10亿。萧山农村合作银行通过创建活动，建立农户档案20.6万户，授信农户18.6万户，授信总额172.8亿元；
去年底有贷款农户1.21万户，贷款金额25.69亿元，其中小额信用贷款764户，信用贷款金额3615万元；
签发“柜台通”183户，签发金额1718.5万元，实际放贷138户，发放金额1039.2万元；
去年优惠信用村镇贷款利息2525万元；
这些措施的实施，给农民带去实实在在的实惠，银农关系更加巩固。
4.稳固了农村阵地。萧山农村合作银行边抓创建活动的广泛深入开展，边抓规章制度的建设和实施，相继制定了《信用联络站实施暂行办法》和《信用联络站手续费结算管理办法》等制度，各支行也纷纷出台了相应细则，建立了信用联络站存、贷、息电脑台账，使在创建活动中建立的信用联络站这一联系农户的桥梁和纽带发挥应有的作用。信用联络站对农户实际情况熟悉，一方面他们根据信息互动，将小额农户贷款及时送到农户手中，另一方面将周边的闲散资金及时吸纳成合作银行的流动资金，再次支持农户和企业，形成良性循环。农民得到实惠，信用得到重视，农村合作银行的农村阵地以此得到更加稳固。
四、进一步完善信用村镇建设的建议
1.发挥信用联络站作用。目前，村信用联络站通过《辖内农户贷款推荐联络书》，以及电话联络等方式，向银行提供所在村农户的信贷资金需求，反映农户信用信息和社会不良行为情况，但帮助银行宣传推介金融产品，核实农户贷款用途，以及协助组织存款等方面工作欠缺。因此，各支行要利用好联络站人熟、地熟、底子清、情况明、信息灵的优势，做好推荐贷款、跟踪用途、倡导信用、组织存款等全面工作。
2.推进农户小额贷款。创建信用村，也是银行拓展信贷业务的一个重要渠道，目的是扩大农户贷款的覆盖面，巩固农村金融市场，为“三农”提供更好的金融服务。但从萧山农村合作银行目前的情况看，部分信用村贷款户或新增户较少，去年创建的信用村中，有部分信用村贷户数低于15户，甚至无贷款。农村合作银行要通过结合这次 “走千家、访万户、共成长”活动，大力推广农户小额贷款，达到增加小额贷款户和“柜台通”用户的目的。
3.消除惜贷惧贷思想。有的信贷人员惜贷惧贷，其一是怕考核指标完不成，对农户贷款借户多、面又广的情况，包收包放的贷款少放，甚至不放，怕承担经济责任；
其二是信用贷款得不到物资保证和企业、自然人保证，怕收不回，不敢放；
其三是通过信用联络站初审的小额贷款无把握，缺乏信心放贷。针对这种情况，要采取必要措施，鼓励信贷人员放下包袱，开动机器，多与联络站人员联络沟通，紧紧依靠他们，必能做好放贷收贷工作。
4.提高联络员管理素质。在信用村验收时，对后期的信用联络站工作，要向站长、联络员进行仔细讲解，特别是需要他们协助的业务，要作重点说明。信用村创建后，各支行由于面上工作多，相应组织联络站人员开展活动较少。要尽力改变这种状况，按照《信用联络站、联络员管理办法》，重视和加强对联络站人员的辅导活动，以尽快提高他们的管理素质，使其适应和做好联络工作。
【作者单位：萧山农村合作银行个私业务部 董文明】发布时间：2009-4-21
一、创建信用村镇的动因和进程
1.创建动因。为贯彻落实中央关于加强农业、农村工作精神，更好地发挥农村合作银行的农村金融主力军和联系农民金融纽带作用，以支持和服务“三农”为宗旨，建设良好的农村信用体系，进一步推进农村农户小额贷款的发放和管理，优化小企业的融资环境，从而达到促进当地“三农”经济又好又快发展的目的。
2.创建进程。萧山农村合作银行创建信用村活动，从2002年开始，在北干街道的明星、墩里吴两村试点，取得成功后逐步推开。2007年初，借助5年创建的经验和影响力，以及在农民群众中的良好反映，政府对信用村镇创建的认可和支持，由萧山区农办、农村合作银行联合发出《关于全区开展信用村镇创建活动的意见》的文件，区政府专门成立了信用村镇创建工作领导小组，继而召开全区信用村镇创建大会，从而拉开了三年创建信用村镇的序幕。经过各方创建工作的共同努力，全区2007年末信用村达到246个，信用镇3个；
2008年末信用村达到395个，信用镇14个。
二、创建信用村镇的工作流程
1.建立创建组织。随着区信用村镇创建工作领导小组的建立，各镇街也相应建立工作小组，各创建村成立公议授信小组，村内设立信用联络站，聘用信用联络站站长、联络员。
2.确定信用联络站职责。站长和联络员一般为村书记、会计兼任，主要职责是负责本村农民与农村合作银行之间的信用信息联络，在银行尚不了解有的村民信用状况和贷款需求时，提出贷款推荐书，从中发挥媒介作用。
3.相关政策配套。对已验收合格的信用村，农村合作银行承诺该村农户贷款的利率予以优惠，仅按基准利率上浮20%。贷款优先，手续简便，由联络员协助调查；
同时提高农户个人信用贷款额度，可通过“柜台通”办理手续，节省农户办贷时间；
对“五类支农贷款”更予优惠，实行基准利率上浮10%，政府每年安排一定的农业贷款风险专项资金实行奖励。
三、创建信用村镇的效应
1.干部群众争创信用村积极性高涨。一是农民积极要求创建信用村，每年在信用村创建时，尚未创建村的农户多次去村询问；
二是村委班子人员也去当地农村合作银行要求创建信用村；
三是镇街主要领导“倒逼”银行争创信用镇。因此来说，创建信用村镇已成为一种荣耀，同时，创建信用村也为农户可得到更多实惠。
2.信用环境得到明显改善。萧山农村合作银行自开展创建信用村镇以来，截至2008年末，共评定信用农户16.5万户，占信用村农户的69%；
清收不良贷款93户、485万元；
帮助创建村清收村级欠款596户、64万元；
82%的行政村实现了信用村的创建，53%的镇街创建为信用镇，基本实现创建信用村镇的战略目的。就去年创建的信用村中，不良贷款仅57户、833万元，不良户率为0.47%，不良贷款率为0.32%，大大低于5%和2%的要求，营造出了一片良好的信用环境。
3.巩固了政银、银农合作关系。政府支持信用村镇创建，使政银、银农关系更加融洽。如萧山经济发展较快，有的信用村大片土地被机场建设征用，赔偿款达数十亿，由此引发多家商业银行竞争存款，由于农村合作银行基础工作扎实，大部分资金回流合作银行；
同时，农村合作银行的其他工作也得到政府支持，区纪委、区农办、区财政、合作银行联合发文《关于进一步加强村级集体资金管理的通知》，明确原则上村级集体资金须存入农村合作银行，据不完全统计，去年该项资金存在合作银行近10亿。萧山农村合作银行通过创建活动，建立农户档案20.6万户，授信农户18.6万户，授信总额172.8亿元；
去年底有贷款农户1.21万户，贷款金额25.69亿元，其中小额信用贷款764户，信用贷款金额3615万元；
签发“柜台通”183户，签发金额1718.5万元，实际放贷138户，发放金额1039.2万元；
去年优惠信用村镇贷款利息2525万元；
这些措施的实施，给农民带去实实在在的实惠，银农关系更加巩固。
4.稳固了农村阵地。萧山农村合作银行边抓创建活动的广泛深入开展，边抓规章制度的建设和实施，相继制定了《信用联络站实施暂行办法》和《信用联络站手续费结算管理办法》等制度，各支行也纷纷出台了相应细则，建立了信用联络站存、贷、息电脑台账，使在创建活动中建立的信用联络站这一联系农户的桥梁和纽带发挥应有的作用。信用联络站对农户实际情况熟悉，一方面他们根据信息互动，将小额农户贷款及时送到农户手中，另一方面将周边的闲散资金及时吸纳成合作银行的流动资金，再次支持农户和企业，形成良性循环。农民得到实惠，信用得到重视，农村合作银行的农村阵地以此得到更加稳固。
四、进一步完善信用村镇建设的建议
1.发挥信用联络站作用。目前，村信用联络站通过《辖内农户贷款推荐联络书》，以及电话联络等方式，向银行提供所在村农户的信贷资金需求，反映农户信用信息和社会不良行为情况，但帮助银行宣传推介金融产品，核实农户贷款用途，以及协助组织存款等方面工作欠缺。因此，各支行要利用好联络站人熟、地熟、底子清、情况明、信息灵的优势，做好推荐贷款、跟踪用途、倡导信用、组织存款等全面工作。
2.推进农户小额贷款。创建信用村，也是银行拓展信贷业务的一个重要渠道，目的是扩大农户贷款的覆盖面，巩固农村金融市场，为“三农”提供更好的金融服务。但从萧山农村合作银行目前的情况看，部分信用村贷款户或新增户较少，去年创建的信用村中，有部分信用村贷户数低于15户，甚至无贷款。农村合作银行要通过结合这次 “走千家、访万户、共成长”活动，大力推广农户小额贷款，达到增加小额贷款户和“柜台通”用户的目的。
3.消除惜贷惧贷思想。有的信贷人员惜贷惧贷，其一是怕考核指标完不成，对农户贷款借户多、面又广的情况，包收包放的贷款少放，甚至不放，怕承担经济责任；
其二是信用贷款得不到物资保证和企业、自然人保证，怕收不回，不敢放；
其三是通过信用联络站初审的小额贷款无把握，缺乏信心放贷。针对这种情况，要采取必要措施，鼓励信贷人员放下包袱，开动机器，多与联络站人员联络沟通，紧紧依靠他们，必能做好放贷收贷工作。
4.提高联络员管理素质。在信用村验收时，对后期的信用联络站工作，要向站长、联络员进行仔细讲解，特别是需要他们协助的业务，要作重点说明。信用村创建后，各支行由于面上工作多，相应组织联络站人员开展活动较少。要尽力改变这种状况，按照《信用联络站、联络员管理办法》，重视和加强对联络站人员的辅导活动，以尽快提高他们的管理素质，使其适应和做好联络工作。
【作者单位：萧山农村合作银行个私业务部 董文明】
