适应新形势,树立新观念不断提高统计执法水平

时间：2021-01-25 08:05:43　来源：柠檬阅读网本文已影响人

    近年来，我局坚持在普法教育中花气力，在依法统计上下功夫，走出了一条依法治统，以法兴统的新路子。我市的统计工作步入了规范化、法制化的轨道，赢得了社会的广泛认可，受到了上级的鼓励。在优化经济环境综合测评中，我局得分居前6名，2003年以来，我局先后被评为武冈市普法依法治理先进单位、邵阳市统计系统综合评比第一名、邵阳市文明建设单位、全省依法统计先进单位、全国统计普法教育先进单位。我们在舞活法制龙头、规范统计行为的中，有了新的探索与启迪。

    一、适应新形势，广泛开展宣传教育活动

    统计工作是党和政府进行科学决策、宏观管理的重要基础性工作，是监测和指导国民经济运行，社会发展的重要手段。统计部门是政府的参谋部门，肩负着保证统计法规的贯彻实施，确保统计数字的准确和及时，为行政决策提供优质信息服务的重任。当前，随着社会主义市场经济体制的建立和改革开放的深入，统计对象的变化越来越频繁，统计工作的范围越来越广，统计工作量越来越大，统计工作面临的环境正在不断发生变化。在这种新形势下，要保证统计数字真实可信，必须依法行政、依法统计、依法治统，这既是依法行政的应有之义，又是提高统计数据质量的重要保证，是依法治市的客观需要，更是解决统计工作面临的困难和问题的重要手段。我们坚持以《统计法》宣传为先导，大力加强法律法规的宣传学习，不断提高全社会统计法律意识。一是法制宣传以各级领导、法人代表、统计负责人、统计员为重点。通过各种会议广泛宣传统计法律、法规，形成广泛的统计舆论，营造良好的统计环境，保障统计工作的顺利进行。二是采取各种宣传措施，努力营造统计执法的社会氛围，不断提高全社会统计法律意识。以《统计法实施细则》修订和《统计法》颁布实施20周年为契机，组织机关干部和市直各部门统计负责人座谈会，原原本本地学习《统计法实施细则》，强化统计意识、提高统计工作地位，组织开展“12·4”法制宣传日活动，请市政府领导发表电视讲话和大会讲话20余次，印发张贴《统计法》、《统计法实施细则》宣传挂图600余幅，张贴横幅宣传标语2000余张。把统计法规工作宣传到位，让统计法律、法规家喻户晓，让统计调查对象明确统计法律义务和责任。三是认真抓好“三五、四五”统计普法宣传教育。组织发动各统计调查单位的法人代表、统计负责人、统计员参加省统计局举办的统计普法函授学习，共有600余人获利了省统计局颁发的普法合格证书，有600名基层统计人员和分管统计工作的部门领导参加国家统计局与司法部联合举办的全国纪念《统计法》颁布20周年知识竞赛活动，有180人参加征文活动。通过一系列的宣传教育活动，使统计法律的宣传纵向到底、横向到边、覆盖全社会，为统计依法行政工作的顺利开展奠定了坚定的思想基础。

    二、树立新观念，切实履行统计执法职能

    几年来，我们按照“舞活法制龙头，规范统计行为，实现依法统计”的工作目标和“高起点、新举措、严要求、细管理、保先进、上台阶”的工作思路，在统计依法行政中，加强“一个领导”，推行“二项制度”，注重“三个结合”，严格把好“四关”。

    (一)加强“一个领导”。依法统计，领导是关键。我市成立了由常务副市长任组长，市委办、政府办、人大财工委、宣传部、统计局、司法局、政府法制办、法院、公安、发展计划局等单位领导为成员的武冈市统计执法领导小组和武冈统计普法教育领导小组，加强对统计依法行政工作的领导。每年下发一系列有关统计法制建设的规范性文件，这些文件作为法律的补充在不同范围、不同领域起到了重要的调整和规范作用。

    (二)推行“两项制度”。一是在全国率先实行的“统计报表双向签收责任制”，为规范统计行为，及时、准确、全面报送统计资料有了明确、具体的制度保障，是依法统计的具体体现，它真实地记载了统计调查单位的统计人员提供的情况和统计局工作人员审核签收的情况，为全国统计系统依法行政进行了有益探索，促进了统计工作的正常开展。二是建立统计依法行政责任制。我局把统计依法行政与各股、室、队、站的岗位目标责任制的考核和对干部、职工的年度考核结合起来，将统计依法行政的各项工作进行细化和量化，每个季度考核一次，先由各单位根据记分标准自已打分。再由局岗位目标考核小组进行审核，评出档次，然后由局里予以奖惩。对统计执法检查人员，还制订了办错案责任追究制度。由于责任明确、管理严格，所办案件无一冤、假、错案，没有出现上诉上访案件，没有造成社会负面影响。

    (三)注重“三个结合”。一是注重经常性检查和突击性相结合。业务人员经常深入到统计调查单位进行工作检查，发现问题及时纠正。对30%的统计调查单位开展《统计法》执行情况的检查，检查前下发文件，对检查的依据、检查内容、要求有具体规定，予以告知，检查前3天有文字通知。二是注重统计业务工作与统计执法检查工作的结合。制订了《统计资料催报单》、《统计资料迟报告书》、《统计资料拒报告书》等法律文书，坚持统计执法检查程序。三是注重执法的严肃性和处罚的灵活性相结合。在进行统计执法检查时坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，做到有法必依、违法必究、严肃执法、不徇私情。对统计违法对象推行“五讲清”制度，即讲清违法事实、违反的法律条款，问题的性质及危害、处罚的原则，改正的措施。处罚时，依据各单位的不同情况和整改措施，区别对待，力度适中，处罚适当。

    (四)严格把好“四关”。严格依法行政，确保合法恰当，是我局遵循的基本原则。一是严把规范性文件的制定关。涉及统计行政执法行为的规范性文件出台前，都由局负责法制工作的领导进行审核，防止其与法律、法规、规章相抵触。二是严把统计调查项目审批关，严格按《部门统计调查管理暂行办法》的规定，依法管理审批统计调查项目，对不合法的调查项目坚决不予批准，对非法统计调查进行坚决查处。三是把好数据评审公布关。依法加强对国内生产总值等重要考核评价统计指标的评审，经严格按评审程序和方法评审后，严格按秘级管理办法对外公布和使用，避免数出多门。四是把好统计执法处理关。在执法检查中，我们认真执行实体法和程序法的规定，廉洁公正执法，既依法处罚统计违法者，又充分保障其合法权益，反对和杜绝统计行政执法中的利益驱动行为，维护法律的严肃性。

    三、不断探索新方法，着力提高依法统计水平

    我市的依法统计工作虽然取得了一定的成绩，但与国务院《全国推进依法行政实施纲要》要求还有一定的差距。根据今年召开的全省统计工作会议精神，必须探求新方法，不断提高统计依法行政水平。

    1、认真做好统计行政执法责任制和执法质量考核考证工作。我们将按照国务院办公厅下发的《关于推行行政执法责任制的若干意见》，要进一步明确执法主体。梳理执法依据，界定执法权限，确立执法岗位，明晰执法程序和标准，落实执法责任制。

    2、进一步加强统计执法检查工作。我们按照《中华人民共和国统计法》和《湖南省统计管理条例》有关规定与市人大财工委、监察局、政府法制办联合发文，严肃查处统计违法行为。对虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报，累次迟报统计资料的要重点查处，并通过新闻媒介予以曝光，做到查处一案教育一片。要不断完善“统计报表双向签收责任制”，开展统计代理试点工作。同时，树立先进典型，推广先进经验，发挥先进典型的示范作用。

    3、持之以恒地抓好“五五”统计普法工作。我们将以“五五”普法为契机，组织机关工作人员，各统计调查单位的法人代表、统计负责人、统计人员参加统计普法函授学习，建设一支政治合格，业务精湛，作风过硬的依法统计队伍。

    4、切实加强依法统计工作的领导。我们将及时调整充实全市依法统计工作领导小组，从根本上转变与依法行政不适应的传统观念，认真学习法律知识，不断提高依法行政的能力。要依法决策，依法处理问题，自觉把自己的行为纳入依法行政的轨道。努力打造领导放心、群众满意、国际认可的现代统计体系。

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