美国小企业服务体系考察报告

时间：2020-10-28 08:53:52　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　美国小企业服务体系考察报告

　美国自 1991年 3 月以来连续 117个月经济持续发展、税收稳定增加，高增长、低通胀、低失业，整体经济处于历史上的最好时期。深入研究，原因诸多，其中，小企业功不可没。而小企业持续快速发展离不开政府的大力支持，离不开小企业服务体系的帮助。在参加领导干部赴美培训考察期间，我们着重围绕美国小企业服务体系进行了考察。走访了美国联邦小企业管理局、东部和西部小企业管理分支机构，考察了地方政府有关部门以及小企业发展中心和一些企业孵化器，从网上查阅了大量资料。现将有关情况介绍如下，供各级领导和有关部门参考。一、美国小企业发展的基本概况

　1、小企业划分标准和行业分布。在美国，通常很少使用中型企业的概念美国人所称的小企业即类似于我国的中小企业。按照美国联邦政府 2000年5月 15日最新发布、 10月 1 日正式生效的《小企业规模标准》，美国的小企业是根据不同的行业，按照雇员人数、企业资本金和企业规模来划分的。一般行业，雇员在 500 人以下或企业资本金在 500 万美元以下的为小企业；特殊行业，如石油加工、航空货运、海洋货运等，雇员人数不超过 1500 人，资本金不超过 2750 万美元的为小企业。美国小企业的行业分布共分 19 大类， 1151 项。大约 1／3 的小企业从事不生产直接产品的服务业，其余 2／3 的小企业分布在农业、渔业、林业、采矿、建筑、加工制造、交通运输、批发零售、金融保险、房地产等行业。小企业的行业分布是动态的。

　80 年代以前，小企业主要集中在加工制造业、农业、建筑业、商业及服务业；进入 80 年代以后，小企业逐步从一般的加工制造业退出；从未来发展趋势看，越来越多的小企业将进入高新技术产业。2、小企业的组织形式。美国小企业的组织形式是根据企业资本金的构成、股东的权益及股东对债务所承担的责任以及在缴纳税收方面的区别等来划分的，大体上分为个人企业、一般合伙企业、有限合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等五大类。这五类企业中，除了个人企业和一般合伙企业要负无限责任外，其余三种类型的企业对企业债务只负有限责任。小企业主大多选择个人企业和合伙企业的组织形式，很大程度上出于对税收方式的考虑。如果该类行业中，以公司名义缴纳所得税优于缴纳个人所得税，就选择企业法人式的组织形式；若是相反，就选择个人或合伙制的企业组织形式，以便减少税收负担。3、小企业在国民经济中地位和作用。根据美国联邦政府小企业管理局 2000 年

　度报告，目前全美共有小企业 2520 万家，占全部企业总数的 99％。近十年来，小企业发展迅速，从 1990 年至今，小企业数增加了 26％，仅在 2000年度，新成立的小企业就达 88 万家，创下了历史新高。小企业在美国经济中发挥着四大重要作用：一是保持经济持续稳定发展。小企业已成为美国经济的重要组成部分，其全部产值占国内生产总值达 50％以上，产品销售占总销售额的 47％以上，全美 97％的出口商是小企业，商品出口占 1／3 以上。二是提供大量的就业机会。小企业雇主占全部雇主的 99％，雇佣人数占全部就业人数近 60％，2000 年度，小企业共提供了 5630万个就业岗位，从 1992 年以来，小企业创造了 2200 万个新的就业岗位。三是促进技术进步和技术创新，开创新兴产业。据调查，全美 55%以上的技术创新是由小企业实现的，在高新技术领域，小企业就业人数达 38％，小企业的人均创新发明是大企业的 2 倍，美国出口的高科技产品中，以品种计， 70％以上是由小企业提供的。近十年来，以计算机、网络、信息为代表的一批新兴产业不断涌现，其中大部分是由小企业创新的。四是为大企业协作配套，填补空缺。在美国，由于专业化分工协作程度高，几乎每一个大公司都有成千上万个小企业为其配套，全美 500 家大公司共有 250 多万家小企业为其协作配套、提供零部件。二、美国小企业服务体系现状

　美国是一个典型的市场经济国家，但政府在扶持小企业发展中并不是无所作为的。经过长期的发展，美国政府和民间组织一起构建了一个完善的小企业服务

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