从关注民生浅谈村村通建设

时间：2020-10-07 08:04:08　来源：柠檬阅读网本文已影响人

     构建和谐社会，是我们党从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，也是抓住和用好重要战略机遇期、实现全面小康社会宏伟目标的必然选择，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建和谐社会的目标、任务，对加快交通公路事业发展提出了新的更高的要求。交通公路事业必须始终坚持科学发展观，做到全面、协调、可持续发展，和谐发展，以自我行动来促进我国社会主义和谐社会的形成和继续发展。
    作为和谐社会的重要组成部分，和谐公路就是能够适应构建和谐社会要求的公路，能够满足广大人民群众需求的公路，能够让广大人民群众对公路整体服务满意的公路。这是我们公路行业人员一切工作的立足点和出发点。从大的方面说，构建和谐社会，要求坚持以人为本。和谐社会是以人为本，同样和谐公路也必须以人为本。所谓以人为本，从某种意义上说，就是高度关注民生。以人为本，高度关注民生包括很多方面，而农村公路建设是其中一个极其重要的部分。这是因为，农村公路是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的交通运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展的重要基础设施，是服务现代农业、服务农村小城镇建设、方便农民出行的重要条件，直接关系到农民群众的生产、生活和农村经济社会的发展稳定。可以说，农村公路工程不仅是农村人流、物流、资金流、信息流的“惠民致富”工程，更是党和政府联系农民群众的“民心民生”工程。然而受经济条件制约，我国农村公路整体发展水平一直不高，公路建设落后。
    新时期以来，党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，做出了建设社会主义新农村的重大的决策。这一重大决策为农村公路建设提供了新的历史机遇，加快农村公路建设正是建设社会主义新农村的必然要求。体现到具体实际中，就是近年来蓬勃发展的村村通公路工程。村村通公路工程，简称“村村通”,是我们国家为构建和谐社会，支持新农村建设的一项重大举措。国家投入大量资金，力争在5年时间实现所有村庄通沥青路或水泥路，以打破农村经济发展的交通瓶颈，解决9亿农民的出行难题。2003年这项工程启动以来，农村公路建设成为交通发展的突出亮点，农村公路建设步入了我国历史上发展最快、最好的时期。它的实施，能极大地改善农村地区群众的生产生活条件，促进当地小城镇建设。村村通公路，使偏远闭塞地区的群众出行不再困难，方便了农民的出行，更能切实加快农村经济发展步伐，改善农村交通基础设施的面貌，早日实现农村奔小康致富的目标，促进社会的健康和谐发展，有着很多的现实的意义。“十五”期间,地处江淮分水岭腹地的国家级贫困县长丰县为改变大部分农村地区不通路的状况，共修建农村砂石公路205公里，使农村公路密度每百平方公里达到70.53公里。“十一五”期间，长丰县又计划建设“村村通水泥路”项目210个计720公里，通自然村沙石路项目277个计971公里。到2009年，全县实现“村村通水泥路”建设目标。面对这样难得的农村公路发展机遇，作为地方公路的管理部门，长丰公路分局积极主动地参与到地方乡村公路建设中去，每年完成近千万元的工程产值。2006年完成19.2公里村村通水泥路、11公里国债通达工程，今年将完成“村村通”23.3公里工程项目。“村村通”公路是农民致富的希望，是农村发展的需要，是真正的“民心民生”工程。这样的公路建设，深刻体现了党和政府对农民群众的关怀。
    实现村村通公路，对公路管理部门来说，是一个新任务，一个新的发展机遇，同时也是一个新挑战。以往农村公路建设重点是实施“通畅工程”和“通达工程”，而现在，农村公路建设必须服务和服从于社会主义新农村建设的总体部署，这是各级交通公路部门的“新任务”。以往农村公路建设以大规模发展基础设施为主要特征，而新时期农村公路不仅要建设好，更要管理好、养护好，这将开创农村公路建管养并重的“新阶段”。以往农村公路建设发展主要立足于“通路”，重在基础设施建设，而新时期农村公路建设不仅要“通路”，而且要“通车”，实现人便于行、货畅其流的目标要求，这为农村公路建设赋予了“新内涵”。
    应对新的要求，在“村村通”工程建设中，作为新时期的基层公路建设和管理者，从高度关注民生这个角度来说，我们应该怎样应对“村村通”公路建设的目标要求呢？
    一、面对“新任务”，我们要正确处理好社会主义新农村建设总体规划与农村公路建设规划的关系。在建设农村公路时，我们应坚持以人为本、和谐发展的指导思想，结合“十一五”公路发展规划，努力建设好“村村通”工程，使之服务于经济社会发展的需要，服务于统筹城乡协调发展的需要，服务于支持区域经济发展，服务于国防安全的需要，服务于汽车社会到来、公众出行快捷、舒适、安全、方便的需要。这也是我们应对农村公路建设的“新阶段”和“新内涵”所必须要做到的。村村通工程应考虑当地经济发展水平。建设标准、建设规模应综合考虑自然地理条件、人口分布、资金筹措和交通发展前景等因素，把实用性放在首位。同时还要注意保护生态环境。一般情况下“村村通”工程应保持线型基本不变，充分利用旧路资源，实施老路改建扩建，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力，尽量避免大改大调或大挖大填占用耕地资源、破坏生态，同时将公路绿化同步纳入工程建设，统一规划，同步实施，真正做到修一条路、绿一方土。
    二、处于“新阶段”，我们要坚持“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，做到建设与养护两手抓，两手都要硬。农村公路建成后，管养机制与养护资金问题还非常突出，农村公路重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。作为农村公路监督管理的主体，我们应该把完善养护管理体制作为当前交通公路工作的重要课题来研究，并主动联系各个相关部门，促进农村公路养护管理规范的形成。
    三、根据“新内涵”，我们在进行农村公路规划和建设时，应与小城镇建设相协调，应与农村道路运输相协调。小城镇作为农副产品的集散地和交易中心，是实现农产品价值的关键所在。农村公路连接着产品和市场，直接服务于广大农民群众，对于开发农村经济、沟通城乡交流起着重要作用。所以村村通工程应结合当地实际，围绕小城镇建设，科学规划，尽量将农产品生产基地、学校、人口密集的村串连起来，便于人们出行、学生上学和农产品运输，这样才能有效发挥小城镇对周边农村经济的带动和辐射作用。同时，本着“方便群众出行”原则，结合农村客运班车线路运行实际，尽可能将公路修建在最有利于群众出门候车的位置和客运班车行驶的地段。
    事实上，新的历史时期，加大投入，加快农村公路建设势在必行，而在农村公路建设的实践中，我们肯定会遇到各种各样的问题。面对新情况、新问题，我们务必要从关注民生、服务农村发展的高度，从服务于社会主义新农村建设的大局来提高认识，切实增强加快农村公路建设的责任感、使命感和紧迫感，调动广大干部职工的积极性，大力倡导“铺路石精神”，以人为本，不断创新，勇于进取，努力为农村公路建设贡献出自己的力量。

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