我区发展现代生态农业的调研与思考
时间：2020-10-05 08:07:21 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
长期以来，我国农业自然资源处于高负荷运行状态，不仅自然资源生态性能得不到恢复和提高，反而由于要保持粮食、蔬菜等农产品的稳定增产不得不增加化肥、农药等投入，致使农业内生污染日益严重。随着工业化进程加快和人口增长，生产、生活消费废弃物不断增加，对农业生态系统的破坏越来越明显，点源污染、面源污染和立体污染并存。加强农业生态环境保护，促进废弃物资源化利用，以农业污染防治为基础，以食品安全为目标，以资源高效利用为手段，以经济效益为动力，大力推进生态农业产业已成为现代农业可持续发展的必然选择。
一、当前生态农业产业发展现状
20世纪初以来，西方发达国家发展了多种农业方式以期替代常规农业，试图克服常规农业发展带来的环境问题。进入20世纪80年代，联合国提出了“可持续发展”的概念，不少国家陆续提出并实践多种替代常规农业的模式，如生态农业、生物农业、有机农业等。这些替代农业模式的基本指导思想是尽量合理利用农业生态系统内生资源，减少外部投入，通过系统内部物质和能量的合理流动，充分利用太阳能、生物固氮和其他生物技术以及生态调控手段实现农业经济与环境的协调发展。在众多农业生产经营模式探索中，生态农业产业化成为广泛选择的发展模式，生态标志性农业产品逐渐被人们所关注，回归自然、关注环境、食品安全等意识促进了生态标志类农产品的生产和贸易。
为落实农业可持续发展战略，从20世纪90年代初开始，我国加大力度推进生态农业产业化，鼓励和扶持生态农业产业发展，以发展绿色食品为标志，加速生态农业产业化和现代化。经过有关部门持续不断地努力，扩大影响，打造市场品牌，树立消费者信心，取得了显著成效，绿色食品成为消费者信得过的安全健康食品，营造了良好的市场环境，为绿色食品大规模发展创造了条件，成为促进生态农业产业发展的有力抓手。2007年我国参与绿色食品生产的企业达到2047家，产品个数达到4030个，实物产量达到3260万吨，年销售额达到723亿元，出口交货值为10.8亿美元，覆盖范围7710万亩。在绿色食品发展的推动下，有机食品发展也取得了较快发展。到2007年底，农业系统通过有机食品认证的企业达到441家，产品713个，实物总量为33.7万吨。目前，我国生态农业产业已具雏形，一批以绿色食品生产为主导的生态农业企业逐步壮大。2007年全国绿色食品生产企业中，国家级龙头企业有117家，国家和省级龙头企业占当年绿色食品使用标志的生产企业总数的16.9%；
经深加工的绿色食品品种1621个，占当年有效使用绿色食品标志的产品总数的40.2%。
二、我区现代生态农业的有利条件和存在的困难
近几年来，我区农业始终抓住结构调整主线，经过三次战略性调整，产业结构渐趋合理，区域特色明显，促进了经济社会的快速发展，使我区发展生态农业具备了多方面的有利条件。
1、区位条件有优势。XX位于长三角南端，紧靠东方大港，毗邻上海、杭州等大城市是生态农业发展的重要条件。处长三角大都市圈，优越的地理位置为发展生态农业创造了良好的发展环境。一方面可以充分利用大都市的资金、科技、人才资源，实现城市与农业的有机融合；
另一方面发展生态农业也有利于农产品打入大城市市场以及吸引城市居民前来观光旅游。
2、经济基础有实力。经过改革开放，我区的经济社会快速发展，综合实力显著增强，已提前达到了小康水平。无论是国内生总值、财政收入、城乡居民的可支配收入、农民的人均纯收入，还是工商资本、民间资金都具有一定实力，同时对外资具有很强的吸引力，使发展生态农业成为必然的可能。
3、产业发展有基础。经过了优高农业、效益农业和都市型农业等三次大发展，我区的农业特色比较显著，农产品知名品牌市场认同度高，特色主导产业的规模较大，都为发展生态农业创造了十分有利的条件。
4、生态环境有保障。建设生态农业生产基地，除了经济功能外，更要注重开发农业的生态、文化等功能，改善自然环境，缓解城市污染，为城市提供新鲜空气，营造优美绿色景观。通过植树绿化、面源污染治理、土壤矫治改良都有相当大的进展，通过推广生物有机肥替代高毒、高残留农药的使用和秸秆还田等农艺措施，农作物的生长环境已经明显改善，使生态农业发展有了保障。
5、区委、区政府非常重视现代生态农业的发展。为打造XX农业发展新平台，展示现代农业新风貌，2007年区委、区政府决定建设XX现代农业生态园。该园区位于大碶沿山公路西侧，紧邻通途路，总面积约2万亩（大部分为山体），整个区域分二期开发建设，一期先由布阵岭东侧开始建设，总面积2000亩，一期为园区目前建设重点和核心区块，计划总投资1亿元。该园区的目标是争取成为市级以上现代农业与生态观光相结合的复合型区块，XX城区的重要生态区块，高科技农业人才创业基地，现代农业综合示范基地，浙东花卉科技中心。园区拟建设科研与综合服务区、现代农业生产示范区、科普教育区等功能区块。农业生态园的建设，为XX发展现代农业提供新的更大的空间；
有利于提高提高我区农业生态环境水平，增强农业科技创新能力和转化能力；
必将有力地推动我区传统农业向现代农业转变，促进我区经济社会的和谐建设，大大加快我区社会主义新农村建设步伐。
由于受一些主客观因素的影响，我区生态农业发展缓慢，主要表现为农业经济功能开发力度不够，生态功能和文化功能等开发相对滞后，农业的规模化、集约化、科技化、设施化、市场化等程度还不高，尚未将生态农业作为一个重要内容加以重点发展、重点投入。另外，我区大力发展沿海工业，用地紧张，加上工业化现代化带来的环境污染，对发展生态现代农业极为不利。
三、对发展现代生态农业的几点建议
当前，我区农业发展已经进入了一个比较重要选择期，要找准切入点、把握着力点，使得今后我区农业体制创新有新突破、农业结构进一步优化、区域特色更加明显和农业综合竞争力不断提高，推进生态农业的快速发展和农业生态质量的提高。
1、积极实施四大战略，推进生态效益农业的新发展
当前我区农业发展正处在新阶段的转折时期，面对经济和生态建设的双重任务，农业经济发展需要不断深化改革，创新观念，拓宽思路，实施生态农业战略，促进农业农村经济可持续发展。
实行区域化战略：发挥区域资源特色和比较优势，实行差异性竞争，以规划为龙头，抓好花卉苗木、蔬菜、水果等优势农产品，实现规模化生产，把生态农业文章做大做强。实行产业化战略：进一步做大做强龙头企业，特别要大力发展农产品精深加工和现代营销业；
结合实施优势农产品区域布局规划，优化龙头企业布局；
大力发展订单农业，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。实行科技兴农战略：以现代生态技术改造传统农业，建设经济效益和生态效益相协调的良好生态结构；
要加快科技成果的转化，通过大力推广先进实用的农业科技，以种子、种苗工程为抓手，才能不断提高农产品的品质和科技含量；
同时要争取建立农业信息中心，开展全方位科技信息服务，为广大农民提供产前、产中到产后的系列服务。实行标准化战略：推行农业、林业标准化管理，形成有机、绿色和无公害农产品发展格局，从而不断提高我区农产品竞争力和国内、国外两个市场的占有率，提高农产品质量安全，对农产品生产从田头到市场的监督和管理；
着力打造生态品牌、生态名牌，整合现有品牌资源，加强品牌营销和运作。
2、抓好农业生态园区建设，推进生态和经济协调发展的新进程
扎实推进生态园区建设。经过一年多的开发建设，XX农业生态园区已经初具规模，并树立了良好的形象。但是政府部门要切实加大投资力度，解决资金紧张等困难，能够按照高标准规划，高质量建设的要求进行建设，使之成为我区发展生态农业的坚强阵地。目前园区一期已经开发完毕，二期因种种原因无法启动，希望能得到全社会的关心和支持，积极协调解决征地等困难，加快建设步伐。
改善农业生态环境。抓好森林和土地资源保护，遵循生态优先，实行保护管理和开发并举。继续开展万亩生态公益林工程，对全区142个行政村普遍开展整治，建成10个示范村、100个生态和文化旅游特色村；
建设100家花园式单位和100个园林绿化村；
控制农业面源污染，严格农业投入品管理，严禁使用高毒农业，鼓励使用生物药肥。
促进生态产业持续发展。以绿色经济长廊为重点，启动绿色市场、绿色品牌、绿色企业、绿色基地等“四绿工程”建设；
大力发展生态观光型农业，大力发展生态农业、观光农业，同时挖掘其他农业旅游潜力，以人文典故、自然风貌、民间风情、绿色食品为特色，开辟农业旅游项目，尤其要搞好九峰山片的农村生态旅游开发，成为大都市的后花园。
3、不断提高农民组织化程度，创新生态农业发展新体制
提高农业的组织化程度是统筹城乡经济发展的重要内容。坚持民办、民有、自愿和多元化原则，以产业为纽带，采取互助合作、股份合作、行业联合等不同合作形式，把农民专业合作组织建成一种真正的自由人联合体，培育具有法人资格的专业合作经济组织，把广大农民的组织化程度提高到较高水平，进而不断完善，真正建立起组织有序、竞争有力、持续发展的现代农业产业体系。首先要规范政府行为。政府对合作组织的工作应转向以指导和引导为主，逐步强化农民在合作组织中的主体地位。其次要培育合作组织市场竞争力。第三要规范合作组织内部管理。第四要完善利益分配机制。通过订单农业等契约合作方式保证农民利益，在发展壮大起来以后，应逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体，其中按照合作制运行的合作组织，应逐步建立盈余按社员交易额比例返还的分配机制。
4、突破农产品加工，使农业龙头企业产生更大的带动作用
发展农产品加工业，延长农业产业链，扩大深加工，提高农产品档次和质量，提高农业综合效益和增加农民收入，围绕我区优势产业和特色产品，切实做好加工农业、出口农业工作。推进农业龙头企业全面发展，按照生态环境、经济区域布局组建跨区域、跨行业的大型龙头企业集团，壮大一批带动农户能力强、市场开拓能力强、销售收入超亿元的农业龙头企业10家以上。
加大培育农产品加工龙头企业的力度。进一步落实对农业龙头企业的扶持政策。鼓励企业与科研院所和大专院校联姻，加大技术创新和技术改造，推进农产品初级加工向精深加工转变，不断开发适销对路的名特优产品；
坚持高标准，采用先进工艺和技术，推行清洁生产，促进加工产品的优质化；
促使企业提高经营管理水平，加快加工企业质量管理体系和环境管理体系认证步伐，建设一批生态型农业企业，使企业既充当产业发展的“龙头”，也成为生态环境建设的“龙头”。要逐步引导农产品加工企业的集聚，分别在农业园区内建立了农产品加工专区，建立出口产品基地。
5、争创生态品牌，强化我区农业的生态特色
走绿色路、创生态品牌也是我区生态农业发展的主要路径。为此，一是加强名牌农产品生产基地建设。以标准化来建设生态农产品生产基地，根据区域特色和资源特色，加快花卉、蔬菜等五大产业为主导的有机农产品、绿色农产品和无公害农产品基地建设。二是推进农产品质量安全，进一步建立健全农产品质量标准质量安全体系，规范农产品质量检测中心的运作，对农产品真正实行从“土地到餐桌的全程监控”。三是抓住蔬菜出口通过原产地标志认证的契机，加强对地理产品的管理，进一步拓宽地理产品市场，为农产品出口打好基础。同时要搞好社会化服务，将生产者、原料生产基地、加工企业和营销服务者之间利益连接成产业化群体。推进市场信息体系、配套服务体系、流通销售体系的建设。面向国际、国内两个大市场，按照区域特色农业的发展方向，推动农产品外贸出口，带动生态农业的发展。
