我为十八大建言献策征文选登
时间：2020-09-21 14:47:11 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
即将召开的党的“十八大”，是在国际政治形势对我国不利、国内社会矛盾日益尖锐、改革开放停滞不前的大背景下，确定未来关键十年党和国家的领导核心，以及改革开放事业将何去何从的一次极为重要的会议。
对中国这样一个人口众多、幅员辽阔、区域发展极不平衡的大国来说，社会和经济发展涉及到方方面面，千头万绪，牵一发而动全身，所谓治大国如如烹小鲜，必须十分注意保持政策的连续性，防止乱折腾;但这不表示我们可以在“稳定压倒一切”的大旗下，不思进取，固步自封，或者头痛医头脚痛医脚，做一天和尚撞一天钟。中国目前正处于改革开放的关键时刻，外有中东变局的强大压力，内有严重腐败和贫富悬殊导致的尖锐社会矛盾，靠国家机器维持的刚性社会“稳定”，不但耗费了巨大的社会资源，而且不断累积着社会不稳的强大压力，如果不找出产生社会矛盾对立的根本原因，对症下药，总有一天会导致被压制的矛盾全面爆发出来，那就一定会导致亡党亡国的结果。
本着标本兼治的原则，本小组认为，只有在以下五个方面真正取得突破性进展，才能摆脱国内外局势对我社会稳定和持续发展极端不利的局面，将党和国家的前途引向一片新天地，提升到一个新境界：
一、必须树立强有力的中央权威，不能放任权力的条块分割。
相对于所谓西方民主制度，社会主义制度的最大优势，一个是决策集中、执行力强，另一个是可以集中力量办大事。如果搞成条块分割，各自为政，则无疑丧失了社会主义的最大优越性，不仅严重影响社会和经济的发展，甚至可以导致诸侯割据的混乱局面。当前一些地方和部门对中央政策阳奉阴违，有令不行，有禁不止，大搞上有政策下有对策的情形，可以说不胜枚举，已经发生到了十分严重的地步。
比如，最近发生的温州动车追尾事故，是另一个令人痛心的典型具体事例。中央强调把救人放在第一位，并要求坚决查明事故原因。可是，现场指控部在事故发生后仅仅5个小时、天还没亮就下令结束救援，结果后来又有一名小女孩被成功救出，另有一名小男孩不幸被活活闷死;在没有查明事故原因甚至在没有开始展开事故调查的情况下，竟然匆忙下令将最关键的证据——撞车的车头破碎掩埋，在全世界面前展示出了相关部门草菅人命的恶劣形象。
面对如今条块分割、各据一方的混乱局面，要体现社会主义制度的优越性，就必须树立强有力的中央权威，对阳奉阴违或执行中央政策不力的官员，一律按组织规则予以免职，必可收到杀一儆百的效果。当然，这样做的前提是，新的中央领导核心必须具有巨大的政治抱负、高超的政治手腕和过人的政治胆略。
需要说明的是，强化中央权威，主要是指强化中央的政治权威，特别是执行政令的统一、维护法律的统一，包括建立独立于地方、垂直管理的司法体系，而不是进一步扩张中央在经济领域的财权、事权。
二、必须坚持民主与法治的思想，时刻提防专制与人治复辟。
“文革”是中国一段极端专制和高度人治的悲惨历史，大批党的优秀干部、知识分子甚至普通百姓，仅仅因为无意中得罪了某位领导，或许仅仅说了一句不合时宜的错话，轻则身陷囹圄、九死一生，重则家破人亡、祸及亲朋，甚至连国家主席刘少奇都不能幸免于难。“文革”结束之后，鉴于专制和人治对中华民族带来的巨大灾难，中央确立了依法治国的方略。文革后出台的宪法和法律，以及各个时期的党章、中央决议都强调了依法治国，以及建立民主和法治国家的重要性。我们用几十年时间出台了几百部法律，建立了社会主义的法律体系框架，民主与法治思想逐步深入人心。
可是近年来出现了一些与民主、法治精神格格不入的，明显属于专制、人治思想复辟的现象。
比如，这边中央领导在大谈依法行政，那边却有地方主管司法的高层领导公然散布以权弄法、破坏法制的人治言论，宣称：“把政治变成法制，这是我们的强项。”“进入法制轨道，我们就有了全部主动权;要把这事变成案子，他就是观众了。”而且这样的领导不但没有受到批评教育，反而步步高升。
坚持民主与法治的思想，绝不是主张全盘西化，也不仅仅是为了保护普通百姓的合法权益，同样也是保护当权者的合法权益和人身安全，甚至是保障政治家们身家性命的护身符。一个没有民主、法治保障的社会，只能人人自危，“文革”的惨痛教训就是最好的证明。
防止专制和人治复辟，一是各级党和政府的领导干部尤其是一把手，必须牢记立党为公、执政为民的思想，牢固树立民主与法治的观念，从思想上自觉抵制专制与人治的诱惑，守住法律的底线;二是要进一步完善我国法律制度，包括修改那些不合时宜、违背民主与法治精神或仅仅为了装门面而明显超越现实的法律、法规和行政规章，以及将法律条文具体化，减少司法解释和行政执法过程的随意性和自由裁量权;三是司法机关切实做到严格依法办事，政府部门严格依法行政，对任何违法的单位和个人严肃追究法律和行政责任。
需要指出的是，坚持民主与法治思想与树立中央权威并不矛盾。一是宪法规定任何组织和个人都必须在宪法和法律的允许范围内活动;二是中央政府可以通过推动法律的制订和修订来体现自己的执政思想和执政理念;三是在树立中央权威的过程中，对执行中央政令不力的官员给予免职，只要不对他们罗织莫须有的罪名赶尽杀绝，就不会造成破坏民主与法治的问题，而是行使干部任免的合法权力。这既是社会主义制度的优越性所在，也可以作为贯彻民主与法治精神的示范。
三、必须在反腐败问题上动真格，坚决遏制腐败现象的漫延。
近年来腐败问题愈演愈烈，这是不争的事实。甚至可以说，改革开放以来，腐败问题就一直在愈演愈烈的发展之中，即使在某个特定时期的政治高压下偶有收敛，但整体上几十年来呈不断恶化之势。这是中国百姓最为深恶痛绝的问题。严重的官场腐败行为，增加了巨大的社会运营成本，加剧了社会不公和官民对立，严重影响了党和政府的形象，甚至很大程度上失去了民心和执政的合法性。
导致官场腐败愈演愈烈的原因是多方面的，包括：信仰缺失导致社会物欲横流，社会道德江河日下;权力不受制约，为权力寻租大开方便之门;反腐措施不力，导致官场腐败漫延。在腐败如此严重的情况下，真正到了“反腐要亡党，不反腐要亡国”的地步。若要对症下药解决腐败问题，培养官员信仰、提升社会道德和建立权力制约的机制，绝非一朝一夕之功，当务之急还是要解决反腐不力的问题，只要切实加大反腐力度，就能起到立竿见影的效果。
正因为当前腐败问题严重到了“反腐要亡党，不反腐要亡国”的地步，既要采取果断有力的措施大力反腐，又要防止由于反腐导致“亡党”——将大批党员干部一网打尽。这其实是一个不难解决的政治妥协艺术，并不存在无法克服的法律障碍。
首先，出台国家工作人员家庭财产备案和公示制度，同时修改刑法中的财产来源不明罪。
其次，大肆鼓励民间提供官员贪污、受贿犯罪线索，加强反腐机构的组织建设，同时由全国人大出台对贪污、受贿犯罪分子实行宽严相济政策的决定。
在上述两阶段反腐活动中，要特别注意发挥中国官方媒体舆论导向的强大优势，及时报道宽严相济两方面的典型案件，形成全社会反腐的舆论氛围。
当然，遏制乃至消除腐败现象绝不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，但只要持之以恒地完善各项制度建设，着力提升全社会道德水平，同时始终保持反腐的强大压力，就一定能把腐败问题控制在社会可以忍受的范围之内。
四、必须重塑社会诚信道德风尚，打击弄虚作假的官场习气。
当前社会物欲横流，道德沦丧，真善美受人讥笑，假丑恶大行其道，人与人之间缺少最起码的信任，凶残暴力替代了理性思考。社会整个道德水平，已经败坏到了中国几千年历史上最黑暗的时期。
导致中国社会整个道德水平不断向下沉沦的主要原因，归咎于建国以来一系列错误的政治斗争理论，以及官场说一套做一套的“假大空”行为做了最坏的不良示范。
有着5000多年文明的中华民族曾经是一个礼义之邦，几千年来“仁义礼智信”的道德标准深入每个社会成员的骨髓，也曾出现过“路不拾遗, 夜不闭户”社会太平景象。但经过官方大半个世纪的愚民教育，以及一整套暴力革命理论的强力灌输之后，现在社会充满了凶残、霸道的唳气，恶性暴力事件层出不穷;无论是官员还是官方机构，为实现自己的目的公然说谎已经成了一种习惯，不说谎反而成了政治上不成熟的表现。无论古今中外，诚实本是一个人最重要的品德，但在现今中国却成了乡巴佬、老实人、政治上不成熟的贬义词。由此导致整个社会道德水平江河日下，官员喜欢投机钻营、欺上瞒下，商人习惯投机取巧、不讲信用，一般民众则津津乐道于当面一套、背后一套的小聪明，见人说人话、见鬼说鬼话，导致当前整个中国社会陷入空前的信用破产，人民生活在相互犯忌对立的环境之中，对官方的信任度更是荡然无存。
官方以为通过强化对舆论的管制，就可以继续依赖谎言来推行愚民政策，维持高压制度下的和谐局面，可惜随着中国对外交流的日益增多和互联网等新兴媒体的兴起，对真相的垄断越来越受到严重的挑战，而官方编造的谎言一次次被无情戳穿，只会加剧社会各方的猜忌与对立。如此自欺欺人的作为，岂非害人害己!
我小组认为，重塑社会诚信道德风尚，打击弄虚作假的官场习气，已经不仅是影响中国社会经济能否继续向前发展的问题，而且是涉及中华民族能否立于世界优秀民族之林的大问题，中国共产党对此负有义不容辞的责任。当前急需要在以下方面做出努力：
1、立即停止几十年来官方推行的仇恨教育、阴谋论教育和宣扬“以革命的两手对付反革命的两手”这样的流氓斗争哲学。倡导人性中的真善美，反对一切假丑恶。以这样的原则来引导教育、文化、宣传、文艺、体育等各个领域的活动，通过几十年甚至上百年持之以恒的努力，把过去颠倒了的道德评价再颠倒过来。
2、鼓励宗教发展，让真善美成为人民发自内心的信仰。我们几十年的无神论教育，不但没有培养出“毫不利己专门利人”的圣人，反而培养了无数天不怕地不怕、专门损人利己的强盗。一个不信神、不信鬼、不怕善恶报应的民族，必定是一个弱肉强食的丛林社会，与和谐社会的要求格格不入。因此，有必要鼓励宗教的发展，让人民有精神的寄托，从心灵深处找回真善美的力量。我们不必害怕宗教的发展会威胁党的领导，事实上中国几千年的专制制度早就证明了，宗教一直扮演着社会稳定的力量。
3、改变官场说一套做一套、内外有别的流氓习气，做到言行一致、内外一致、表里如一，从而树立官方诚信的积极示范，并取信于民。比如，我党现阶段虽然坚决反对西方多党制民主，但立党至今一直信奉自由、民主的价值观，并主张让人民享有最广泛的自由、民主，这见诸于党章、宪法和党的各个历史时期的文献，但近来不少网络上“自由”、“民主”却成为无法显示的敏感词，这岂非显示我们内心的胆怯?!又如统计数据做假，这是统计法明令禁止的行为，但实际上现在统计数据成了引导舆论、欺骗民众的工具。又比如，每当官方发生侵犯群众利益的违法犯罪丑闻，总是第一时间予以否认，竭力加以掩饰，一旦被媒体揭穿把戏，要么继续睁睛说瞎话，要么顾左右而言他，事后说谎的官员很少受到严惩。
4、立规严厉打击弄虚作假、欺上瞒下的官员。再好的制度也要靠人去执行，在政治路线决定之后组织路线决定一切事情的成败。为导正不良的社会风气，党和政府应该制定官员的诚信守则，要求国家工作人员对涉及国家秘密或者一时不掌握情况的可以不说，但绝对不可以说谎。凡是在公开场合故意说谎的官员，一律免职或降职使用;凡是不了解真实情况却习惯性说谎的官员，一律追究失察的责任降职使用。如果能做到这一点，必可迅速导正官员们习惯性说谎的不良习气，为社会大众树立诚实守信的表率作用。
我相信，经过几十年、上百年坚持不懈的努力，一定能找回中华民族善良、诚信的优良美德。
五、必须有自我奉献牺牲的精神，最终实现还政于民的理想。
曾看过《民主制度是一个好东西》，文章详细阐述了以一党制为基础的集权制度和以多党制为基础的民主制度各自的利弊。中国目前实行的这种开明的集权制度，在短时间内极大地促进了中国社会和经济的发展，整体而言把集权制度的优势发挥到了极致。当然，如果有开明而威望极高的领导，推行社会与经济可持续均衡发展的政策，在消除腐败和降低贫富悬殊方面完全可以做得更好。即使如此，从长远地看，我们也无法克服集权制度固有的弊端，主要包括：
1、无法保证最高权力永远不落入无能或残暴者手中，而一旦发生这种情况将没有任何力量可以制衡，最终导致以往社会经济发展的成就将毁于一旦。
2、由于权力缺乏有效的外部监督，容易滋生腐败且难以遏制，而实行严刑峻法，只能收短期之效难以持久，否则将扼杀社会和经济发展的活力。
3、搞计划经济扼杀经济发展的活力，社会和经济发展立马陷入死水一潭的停滞和倒退;搞市场经济则变成权力与资本结合的官僚经济，演变成少数人对多数人赤裸裸的掠夺，最终出现严重的贫富悬殊问题并导致社会空前对立。靠增加富人税负和政府民生支出来消除贫富悬殊的努力，必然牺牲经济的高速发展，同时带来部分人生活水平下降、就业困难等其他一系列社会问题，所以注定难以持久。
4、实行严格的新闻管制，让官员肆无忌惮地违法滥权;而鼓励舆论监督，放松舆论管制，则大量社会不公和腐败问题被揭露，容易导致群众的不满，引发社会动荡。这把双刃剑神仙都难以灵活把握运用。
5、集体制度强大的政府权威，可以发挥集中资源办大事的优势，但伴随着以多数人利益牺牲少数人利益、以集体利益牺牲个人利益的不公，从而埋下社会不稳定的火种，比如在拆迁问题上的冲突即是典型的事例。
6、集权制度决策快速的优势，常常导致较大的决策失误，从而造成社会资源的巨大浪费，从中央到地方这样的例子不胜枚举。
上述集权制度的固有弊端，是导致近几十年来世界各国集权制度分崩离析的根本原因。
中国共产党创党至今，从不把集团和个人利益置于国家、民族和人民的利益之上，一直为实现国家富强和人民幸福作为自己的奋斗目标——尽管历史上多次发生事与愿违的重大错误，但这个崇高的理想从未有丝毫的改变。因此，党必须始终牢记人民利益高于一切，只有这样做才能赢得人民衷心的拥护，以及赢得人民对党曾经所犯的重大历史错误的真正谅解。
民主与法治是人类社会文明进步的历史潮流，最终任何力量也无法阻挡。在目前尖锐复杂的社会矛盾缓和之后，中国共产党人应以自我奉献牺牲的精神，主动还权于民、还政于民，如能成功地实现社会走向民主与法治的和平转型，则必能赢得国内外人民的尊重，或许不但不会丢失执政权，还能实现凤凰涅磐、浴火重生的梦想。中国国民党在台湾的成功转型就是最好的证明，而推动国民党转型的领袖人物蒋经国先生，不但因避免国民党被残酷清算而深受党内人士的衷心爱戴，同时也赢得了台湾社会各党派、各阶层人士的普遍尊重，即使最死硬的台独分子也鲜少有人对经国先生口出恶言。经国先生晚年开放党禁、报禁的决定，堪称利党(国民党)、利国(中华民国)、利民(台湾地区人民)的壮举，必将名垂千古，这才是真正的历史伟人。
世界上从来没有永远正确的领袖，也从来没有千秋万代的执政党。世袭的权力从来都不会长久——如今庙堂之上，又有谁是中国历代王公贵族的后代?!个人以其利国利民的历史功绩可流芳百世，政党则只有成为人民之中的平等一员才会永恒。中国共产党人信奉历史唯物主义，自然懂得历史规律不可阻挡的道理。无论是个人还是政党，在历史的长河中，与其争一时的得失，不如求万世的太平。抱残守缺的最后结果，必然是众多所谓“中国人民老朋友”的悲惨下场。
未来关键十年，机不可失，时不再来。这是我党奋发图强的最后机会，与其坐看日益尖锐的社会矛盾不可收拾，不如奋力一搏，将中国改革开放事业引向一片新天地!
