政务服务中心年终工作总结
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政务服务中心年终工作总结
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一年来，市政务服务中心认真贯彻落实市委、市政府 关于加强机关行政效能建设的有关指7K精神，以科学发展 观为指导，以“建设效能中心，争创示范窗口、争做服务 明星”主题活动为载体，以“建体系、优服务、增效能、 树形象、创一流、促发展”为主要内容，以“行政效能、 管理水平、队伍素质、服务水平”四个提升为目标，精心 组织、周密部署，狠抓落实，在推进行政审批相对集中制 改革、创新管理和审批方式、推进政务服务到基层等方面 取得了显著的成绩，树立了 “廉洁、勤政、务实、高效” 的机关形象，现将有关效能建设情况总结如下：
一、政务服务中心标准化建设整体推进
继续依照《什那市人民政府政务服务中心标准化建设 实施方案》（什府办发〔XX） 61号）、《创建全国一流县级政 务服务中心工作方案》（什政中心发〔XX） 6号）既定的工作 目标和要求，采取切实可行的措施，大力推进政务服务中 心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、 清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了 相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在 入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服 务中心交通指示牌和政务服务公告牌，服务大厅设置了引 领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人 员吊牌、工作装，落实了体育活动场所和报刊、图书阅览 室等设施，全面完成了 XX年度标准化建设任务。
二、加快便民服务体系，推进政务服务向基层延伸
以'‘先恢复，后规范、完善、提高和重点建设，以点 带面的工作思路和《什那市镇（街道）、村（社区）便民服务 标准化建设实施意见》、《什那市人民政府关于进一步推进 便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。一是结合灾 后基层阵地重建，对市7镇，114个村重建镇村便民服务体 系的服务场所、服务设施进行统一规划，按照前台窗口柜 台式服务，后台开放式办公的模式，规划设计透明、公开 的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动，截止 XX年1 0月底已有90多个村开工重建，师古等灾后重建维 修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通 过发改立项;二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、 传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品；三是强调基础设 施建设与网络信息平台建设并重，提出了统一整合网络资 源以“数字什方『'为平台建立市、镇（街道）、村（社区）互 联互通的三级网络信息平台工作思路，逐步实施网上受理 办理政务服务事项。目前，该软件正在紧张的开发中，预 计将于XX年1 2月投入试运行；四是建立完善了便民代办服 务等工作运行机制20余个，并落实了代办服务经费、目标 管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制；五是积极推 进项目授权和下放工作，分别建立了镇村代办项目目录。
目前，马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试 点工作，已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“两集中、两到位”措施落实，“590工程”进一 步深化
(-)“两集中、两到位”措施落实，窗口授权率100%, 项目到位率100%。政务服务中心运行三年来，市政府先后 多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、 现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措 施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口, 19个项目部门进驻综合服务窗口，全市具有行政审批职能 的43个市级部门的156项行政审批和8 8项公共服务事项 全部进驻中心集中受理办理，项目进驻率100%;24个常驻 服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科 长，并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书，项目授 权率10 0%。1-10月，政务服务中心各服务窗口共计受理办 理行政审批和政务服务事项904 70件，办结9049 3件(含
承诺件）当场办结率为％,承诺时限内办结率为100%,累计 节约行政审批时限350570个工作日（按法定工作日计算）o
（二）建立以窗口为主导的运行机制，审批流程进一步 优化。一是推行行政审批一审一核制。出台《什方8市行政 许可一审一核暂行办法》，优化了审批环节，缩短了办事周
期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务
期。
二是逐项清理、
调整、
规范我市行政审批和公共服务
项目目录，并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、 两到位”的要求，实施流程再造，优化审批流程，简化审 批环节，实行动态提速。目前，95%以上的办事环节都在政 务服务中心窗口完成，即办件比例由运行初期的％提高到
29%,承诺时限一般控制在7个工作日以内，与法定时限相
比较平均压缩审批时限个工作日。
（三）“三项制度”落实，监督机制健全，行政效能进 一步提高。印发了《什那市政务服务中心XX年机关行政效 能建设工作方案》，在全面落实《首问责任制》、《限时办 结制》、《责任追究制》“三项制度”的同时，先后修订和完 善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监 督投诉等方面的运行管理机制40余项，并制作成《工作规 范（一）、（二）》，确保了从服务规范、项目管理、审批运行、 绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循;市效能办进 驻政务服务中心，不定期暗访，加大了行政效能监察力度； 市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口，加强了纪律监 督；市政务服务中心实行了 “值班长巡查制度”，加强了现 场监督;聘请了政务服务监督员，开展社会监督；设置意见 箱、评价仪，定期开展群众满意度测评，接受服务对象监 督；工作人员挂牌上岗，自觉接受监督；建立了行政效能电 子监察系统，开展适时监督，强化对服务窗口、审批事项、 审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错，保证行政权 力依法、公正、透明运行。
一年来，中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服 务对象利益的情况，有效投诉为零。
（四）加快实施并联审批，服务灾后重建项目。继续落 实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色 通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制， 通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件； 为进一步规范行政审批行为，提高行政效能，完善行政审 批“绿色通道”运行管理机制，优化发展环境，做到项目 审批提速不越轨、加快不违规，政务服务中心在结合前期 运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了 《什郁市建设工程项目并联审批实施方案（试行）》并提交 市政府常务会议讨论通过后以什府发（XX〕27号文件形式 下发。同时，为进一步落实好建设工程项目的并联审批工 作，中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单 位制定了 “建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建 设工程项目信息通报制度”，从制度上对并联审批工作中部 门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。
1-10月，并联审批窗口受理并联审批事项674件，办 结674件，平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多 个工作日。
（五）建立和完善公共资源交易平台，规范公共资源交 易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管 办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则，市 政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活 动、20 0万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等 活动纳入市政务服务中心集中进行。同时，还结合什那实 际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二 是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立 了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室，开 通了网络系统，配备了计算机、投影仪、视频监控设施、 挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理 机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定 价比选”试点县级市，市政务服务中心在实际运行过程中 本着合法、规范、高效、易于操作的原则，先后建立和完 善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标 评标活动的现场管理制度》，《200万元以下政府投资工程建 设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制，使交 易活动有章可循，规范有序。四是落实现场全程监督服务。
将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督 管理人员须知》等相关制度公布上墙;所有的现场监督人员、 招标人员和代理机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌;对 进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交 易信息进行全过程记录，并实行全程录像，保存60天。五 是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责 的态度，对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务，掌 握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企 业贪图项目多，无法确保项目进程以及个别项目中取后未 及时签订承包合同等问题，编制完善了《随机抽取企业须 知》，在投标企业报名前大力宣传，同时将跟踪服务过程中 发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报, 促进了该项工作的进一步规范。今年1T0月市政务服务中 心共为政府采购活动提供服务194宗，为经营性土地拍卖 活动提供服务7宗，组织开展2 00万元以下的政府投资工 程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好 的社会效益，先后收到企业赠送的锦旗10余面，表扬信10 余封，'‘中标企业觉得满意，未中标企业觉得公平”是投标 企业发自内心的评价。
（六）强化人员管理，健全激励机制。一是按照《什那 市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作 人员，将政治素质高，业务能力强、作风纪律过硬的人员 选派到窗口工作，确保窗口工作人员的基本素质。二是健 全激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性。针对 中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务 窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、 “政务服务标兵”评选办法;积极协调人事等有关部门，适 当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例;兑现了每月200 元的绩效考核金。
四、强化信息公开，打造“阳光政务”
为保障人民群众知情权、参与权和监督权，确保行政 权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开 工作，以公开强监督，以公开树形象，以公开提效率，全 力打造“阳光政务”，取得显著成效。
（一）领导重视，持之以恒，常抓不懈。成立了领导小 组，明确了相关科室、服务窗口的具体责任，形成了主要 领导亲自抓，分管领导具体抓，科室、窗口配合抓的良好 工作格局，确保了政府信息公开工作的顺利推进。
（二）建立健全信息公开工作制度，规范政务信息公开
渠道，确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了
《办事公开制度》、《对外宣传及信息公开工作意见》、《信 息公开保密审查程序》等相关工作制度。明确了公开的内 容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信 息的收集和整理工作，网络信息管理科具体负责信息的对 外发布和更新工作。
（三）突出重点，强化实效。根据政务信息的内容、性 质、要求等具体实际，利用中心政务服务网站、led电子显 示屏、大厅多媒体电子查询系统、宣传栏、公示栏、办事 指南、便民服务卡、书面告知、电话通知等多种形式重点 公开机构设置、工作职责、运行机制、办事制度、办件规 则、服务规范以及管理制度;进驻中心的行政审批和公共服 务项目目录，各服务项目的法律依据、申请条件、申报材 料、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准、监督投 诉电话等“七公开”内容；申请文书范本、招投标和项目审 批信息等。
运行至今，中心包括服务窗口在内的1 00余名工作人 员全部实现挂牌上岗；进驻政务服务中心的所有行政审批和 公共服务事项的“七公开”内容、办事指南、相关法律法 规等信息已全部在中心网站、大厅多媒体电子查询系统中 对外公开;在中心网站发布各类政务信息1000余条，同步 发送招投标和项目审批信息万余条，上传政府信息公开系 统信息50 0余件（次）；主办政务公开专栏10余期;在服务窗 口发放便民服务卡、办事指南、示范文本4万余份。
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