建设高质量发展实施方案 [科技发展有限公司建设实施方案]

   为进一步推动我区科技进步和社会发展，加速区域科技创新体系的形成，为实现高新技术产业化提供有力支撑，全面促进高新技术成果转化。经与驻区中国民用航空学院多次协商后决定双方共同投资组建＃＃区科技企业孵化器并定名为：天津市**科技发展有限公司。（以下简称**公司）
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双方遵循“合理整合区域科技资源，充分发挥各自特色优势”的原则，充分利用＃＃区鼓励科技企业发展的各项优惠政策及在科技资金、科研立项、科技奖励、高新技术企业认定、科技成果登记、技术合同认定、科技职能服务的优势和民航学院科技人才资源雄厚、科研开发能力强、科技成果集中及具有鲜明专业特色的优势，实现优势互补，共同发展。

**公司的创建宗旨是：优化、整合＃＃区的区域科技创新资源，发挥集约优势，为全区高新技术产业的发展搭建一个创业平台，通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施并提供一系列的服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，同时根据民航产业特点，重点孵化具有民航特色的科技型中小企业，集成、培育具有创新、创业精神的科技人才，通过场地孵化、政策孵化及企业发展服务等多种形式扶持其快速发展，促进科技成果转化，推动全区高新技术产业化、产学研一体化先进体系的尽快形成，为改善＃＃区区域科技创新服务体系和产业结构发挥重要作用。

**公司将实行企业化运作、官产学研金有机结合并独立运行的经营模式，经过创建初期的区、校扶持和自身积极开展“有偿、务实、优质、高效”的各项服务，不断壮大服务实力，逐步形成“自收自支、自主经营、自我约束、自我发展”的经营机制，争取在5至10年内发展成为我区和中国民航产业高水平科研项目的研发基地，高新技术成果的转化基地，高新技术企业和企业家的孵化基地，最终形成在天津市具有鲜明专业特色、有重要影响力的科技创业中心，为我区的科技进步和经济建设作出重要的贡献。

一、目前已经具备的基础条件

1、区委区政府、国家民航总局的高度重视

为进一步推动＃＃区科技工作三个体系的建设（区域科技创新体系、科技创业服务体系、科技组织管理体系），2003年＃＃区国民经济和社会发展计划中提出了“要建成＃＃区科技企业孵化器，力争在短期内为我区培育孵化成功具有高品质的科技企业，并在孵化器内建成＃＃区技术交易市场”的发展目标。

为实现这一目标，区政府主要领导和主管领导多次组织专题研讨会，并对区科委和民航学院联合提出的“筹建天津市**科技发展有限公司的实施方案”中的关键问题多次做出过重要指示。

经与民航学院多次研究、协商，并对合建实施方案、相关配套文件的不断充实、完善，保证了合建**公司的科学性、可行性。

国家民航总局对于“天津市**科技发展有限公司”的建设给予了高度的关注，总局科技司的有关领导亲临现场就创业中心的建设进行指导并提出了多项建设性意见。最近，国家民航总局主管科技工作的主要领导同志亲自参加了创业中心一期工程告竣的揭幕仪式。指示要抓紧创业中心建设方案的实施，为“中国民航科技园”落户天津奠定良好基础。

2、区域产业现状和发展态势 

目前，＃＃区全区470多平方公里的土地面积已经有380多平方公里纳入了各种开发区和产业园区开发计划，在我市“工业东移”和天津港保税区、天津泰达开发区西进的大好局势下，我区正处于一个飞速发展的良好机遇。

在改革开放的浪潮中，＃＃区积极开展产业结构调整，努力创造一切有利于外资和内资企业发展的有利条件，已经逐步形成了以电子、汽车（配件）、服装、机械和现代物流等主导产业为支撑的新型经济体系。为高新技术产业的发展提供了广阔的空间。

天津保税区正在＃＃区开发建设42平方公里的现代物流加工区，天津开发区也即将在＃＃区启动开发建设39平方公里的新开发区，＃＃开发区、＃＃湖旅游开发区、天津软件园—＃＃园和＃＃区各乡镇的产业园区也正在积极开发建设，一大批现代化大中型企业正在进驻这些开发区中，成为＃＃区区域经济中最具活力和成长品质的重要组成部分。

3、人才、资源、地理位置优势

从区域经济和社会发展的角度看，＃＃区内各开发区的开发和建设必然带动区域人才和资源结构的积极变化，＃＃区正在日益成为商业、工业和服务业各种人才的聚集地。

中国民航学院是坐落在＃＃区唯一的高等院校，又是中国民航系统唯一的综合性大学，是中国民航的高新技术产业化的重要力量。中国民航总局提出了在2020年基本实现民航设备维修和服务业国产化的宏伟目标，中国民航学院积极响应中国民航设备维修和服务业“国产化”趋势，正在积极谋划在当地政府的支持下建立具有民航专业特色的科技企业孵化器。

中国民航设备维修和服务业“国产化”趋势和中国民航学院谋求当地政府合作建立科技企业孵化器的努力为我区科技企业孵化器的创建和发展提供了千载难逢的机遇，中国民航设备维修和服务业进程在其相对垄断的产业背景下将为我区科技企业孵化器提供良好的项目源和市场前景，而且非常可能获得相关专业的雄厚资金支撑和巨大盈利空间。

＃＃区蕴藏着充裕的民间资本亟待科技项目的利用，自发、主动与区科委联系、咨询、渴望得到高科技项目的民间资本达数千万之多。＃＃区科技企业孵化器以及孵化器内含的技术交易市场将为高科技项目和民间资本的结合提供一个开放的平台，对整合优化和开发利用我区的科技资源可望产生深远的影响。

＃＃区区域内陆空交通网络交叉纵横，京津塘高速公路、津滨高速公路、唐津高速公路、津塘公路、津汉公路、京山线铁路构成了区域内高密度的公路网，天津滨海国际机场坐落在本区中心地段，天津海港也在邻近地区，可以快速到达。海陆空交通便利，地理位置得天独厚，便利高科技人才和科技企业家的交通流动，便利于产品的市场流通，因而也成为对筹建和发展＃＃区科技企业孵化器非常有利的外部条件。

4、天津市重点科技工作的要求

党的“十六大”明确提出要“走新兴工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略”，国家科技部和天津市科委高度重视建立和完善科技创新服务体系的工作，并将其作为最紧要的重点工作积极组织研讨和实施，市科委正在将科技专项资金支持的重点从单独的科技项目转向公共平台的建设，目前、各区县都把建设科技企业孵化器的工作纳入重要工作议程。

今年上半年天津市科委曾就科技创新服务体系建设专题征求市区两级科技行政管理部门的意见，并特别就科技企业孵化器的建设征求过红桥区、＃＃区、塘沽区等区科委的意见。天津市科委全部正副主任和职能处室负责人还于日前专门集中起来研讨和布置科技创新服务体系建设等问题，对此表现出了前所未有的高度重视。

针对科技企业孵化器的建设，天津市科委强调要重点加大力度支持有鲜明专业特色和良好成长前景的区县科技企业孵化器。区科委向市科委提交的依靠中国民航学院科技研发优势、借中国民航设备维修和服务业国产化大势与中国民航学院合作共建专业化科技企业孵化器的设想得到了市科委的肯定和高度重视，市科委有关部门也表示了对我区科技企业孵化器进行重点支持的意向。

充分利用并有效依托中国民航学院的学科优势，使＃＃区科技企业孵化器具备雄厚的科技人才和科技资源优势，将十分有利于快速培育区域内的高新技术项目和高新科技企业以及其他各种具有高成长品质的科技企业，十分有利于培育和催化具有显著产业特点的高新技术产业群，带动＃＃区乃至天津市经济建设的新发展。

二、       “天津市**科技发展有限公司”的建设主体

天津市**科技发展有限公司的建设主体是＃＃区人民政府与中国民用航空学院，具体筹建由＃＃区科学技术委员会与民航学院技术开发总公司实施，建成后的“**公司”是为促进＃＃区高新技术成果商品化、产业化和中国民航产业设备维修和服务“国产化”的非赢利性科技服务机构。

**公司坐落在民航学院（民航小学原址）占地30亩，建筑面积5500平方米。基本符合《天津市科技产业孵化基地管理办法》中对科技孵化基地的要求。

三、“天津市**科技发展有限公司”的主要职能

1、协调工商、税务、审计、技术监督、司法、开发区、区人才交流中心等职能部门为在孵企业办理相关事宜；

2、提供科技方针、政策、法律、法规，企业经营、管理等方面的咨询和培训；

3、协助在孵企业申报科技创新基金、农业转化资金、区科技发展专项资金及各类科技计划、知识产权、科技成果登记等；

4、积极与金融机构、风险投资机构协调，协助在孵企业得到资金支持；

5、定期邀请有关中介服务机构为在孵企业提供经营管理、财务审计、政策法规咨询、技术信息、财产评估、人力资源培训等方面的中介服务；

6、定期邀请本市及外省市的大专院校、科研院所到**公司开展下列活动：

(1)以技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术中介为主要内容的技术市场经营活动；

(2)定期举办新技术、新项目、新产品、信息发布和洽谈活动；

(3) 围绕特定技术、工艺、产品开展专项技术培训；

(4) 提供科技、经济、管理、信息等方面的咨询服务活动。

7、为在孵企业提供低价甚至零价的场地、通讯设备。零价租赁场地和通讯设备，主要面对的是科技含量高、产业发展优势明显的企业，程序上需经过可行性论证，并需要产品订单或明确的产品销售意向证明，零价租赁场地和通讯设备的时间一般不超过两年。

四、         ＃＃区政府对**公司实行的优惠政策

1、＃＃区对**公司自成立之日起上缴的税金（所得税、增值税、营业税）区留部分前五年100%，五至十年50%，十年以外20%奖励给**公司，由**公司每年将80%奖励给入驻企业；

2、进驻**公司的企业，凡符合市、区对科技产业各类优惠政策享受条件的，可按规定享受相应的财税政策；

3、对获得区级科技奖励的企业，其科技因素新增税收部分二年内返还其所缴增值税区留成部分的40%；
三年内返还其所缴纳营业税的40%；
企业所得税的50%。对获得市级以上科技奖励的企业，其科技因素新增税收部分二年内返还其所缴纳增值税区留成部分的50%；
三年内返还其所缴纳营业税、企业所得税各60%。（＃＃区人民政府〈1996〉津丽政发8号）。

五、天津**科技发展有限公司机构设置 

**公司由区、校双方共同出资1000万元（区政府出资400万元、民航学院出资600万元）注册成立天津市**科技发展有限责任公司，公司实行董事会领导下的总经理负责制（董事会由7人组成，双方各3名董事，通过社会招聘产生另外1名专职董事，由民航学院3名董事中产生董事长，＃＃区3名董事中产生副董事长）

公司机构设置如下：

董事会
 

**科技发展公司
 

综合办公室
 企业发展部
 物业管理部
 

六、企业进驻程序   

1、企业发展部向拟进驻企业介绍公司基本情况、政策，洽谈进驻意向；

2、进驻企业向企业发展部提交进驻申报材料；

3、企业发展部对进驻企业提交的申报材料进行初审并提出是否准入的意见；
 

4、企业发展部组织有3至5名专家组成的专家组对初审合格的申报材料进行评估、审查并提出是否准入意见后由企业发展部上报公司经理办公会；

5、由公司经理办公会最后决定是否准入；

6、由企业发展部通知获批准进驻企业办理进驻手续；

7、进驻企业到物业管理部签订房屋租赁协议、公共契约；

8、进驻企业到综合办公室办理房租、押金等款项；

9、物业管理部向进驻企业交钥匙；

10、          进驻企业到工商、税务等部门办理注册登记或变更登记手续；

11、          进驻企业将营业执照、验资报告、法人代表身份证明等复印件交企业发展部归档 ，并与企业发展部签订孵化协议

七、入驻企业需要提交的材料   

1、    入驻申请书，载明申请到**公司的愿望及理由，要求的孵化面积和孵化条件等；

 2、入驻企业或拟办企业的概况，包括企业股东及股权结构 、成立时间及拟成立时间、注册资金、类型、经营范围、组织结构等；

3、孵化项目的商业计划书，包括公司介绍、市场分析、竞争性分析、产品与服务、市场与销售、财务分析等；

4、创业团队成员名单、主要经历以及在创业过程中将发挥的作用；

5、资金数量及来源，资金筹措计划；

6、环保措施；

7、其他有关证明材料。

八、天津市**科技发展有限公司入驻标准   

1、具有企业法人资格，为享受我区扶持政策，进驻企业的工商税务登记注册应在＃＃区；

     2、入驻时已成立公司的，应当产权清晰、能够自主经营、自负盈亏；
入驻前没有成立公司的，应具备公司法等法律法规规定的相应条件；

3、主要从事与民航产业有关的高新技术产品的研制开发和生产。

4、有较强的技术开发队伍和技术开发条件，有实施孵化项目的技术能力和后续开发能力；

5、有开办企业和实施孵化项目所需要的基本资金；

6、有自我发展能力和良好的发展前景，经营的产品满足市场需要并具有较强的市场竞争力；

7、有一支素质较高、结构合理、对技术、市场、经营、管理有驾驭能力和开拓创新精神的创业团队，

8、进驻企业应具有完善的内部管理制度和财务制度。

9、申请进入**公司的科技型中小企业应是新创办或技工贸总收入200万元以下、运营时间不到一年的企业。

九、         入孵企业毕业条件    

1、企业人均年销售收入已达10万元，企业年销售总收入达500万元，孵化项目或高新技术主导产品的销售收入占企业技工贸总收入的50%以上；

2、连续两年企业产品销售收入年平均增长率超过30%；

3、研究开发人员占职工总数的比例超过30%，研究开发经费占企业年总支出5%以上；

4、企业创办人或负责人接受了企业管理、知识产权保护、有关法律法规的培训，具有了较高的经营管理水平和较强的市场开拓能力；

5、企业合法经营，产权明晰，建立了符合现代企业制度要求的公司法人治理结构，建立健全了知识产权保护，财务、行政等管理制度；

6、企业核心技术骨干和经营管理骨干相对稳定；

7、孵化时间在1年以上；

8、经市科委认定为高新技术企业的视为符合毕业条件。

在孵期超过三年未达到上述标准且没有达到上述标准前景的企业应该停止孵化并从**公司迁出。

在孵期超过三年未达到上述标准，但有达到上述标准前景的企业应该在入孵停止期满三年时提出延长孵化期的申请。

十、         进驻企业毕业程序

1、企业孵化期满或企业发展需更大办公场所，应提前一个月向企业发展部提出迁出要求；

2、企业向企业发展部提交申报材料；

3、企业发展部审查企业是否达到毕业条件，提出毕业审查意见；

4、公司经理办公会审批后，由企业发展部通知企业；

5、企业发展部终止孵化协议，并准备毕业证书，资料归档；

6、企业与物业管理部终止房屋租赁协议，核算房租和物业管理费等费用；

7、企业到综合办公室缴清各项费用，领取押金；

8、物业管理部开出放行单，企业向物业管理部交钥匙。

十一、企业毕业（迁出）需提交的申报材料

1、由企业向企业发展部提出毕业或延长孵化申请书，需载明毕业或延长孵化的愿望与理由；

2、上一个月的会计报表，包括资产负债表、损益表等；

3、在孵企业申报表；

4、在孵企业的经营管理情况说明；

5、其他证明材料。      

十二、**公司的发展目标

1、充分利用原民航子弟小学的所有占地与用房，在2004年6月之前，建成以孵化功能为主的“天津市**科技发展有限责任公司”；
主要孵化若干与民航产业相关的、具有良好成长性的高新科技项目和企业；
通过市场化和企业化运作，并于2004年底之前使入驻企业达8家；
2005年之前，争取孵化出20家具有良好成长性的企业，年产值达到1亿元，实现利税600万元；
在此基础上，以“天津市**科技科技发展有限责任公司”为平台，整合全区科技资源和民航产业资源，为第二步申请建成的以民航学院为主导地位的“天津＃＃中国民航科技园”打下坚实的入驻企业和项目基础。

2、以“天津市**科技发展有限责任公司”为平台，以民航设备维修、民航服务为主要专业特色，在2007年前为＃＃区孵化成功20家以上具有高成长品质的规模以上科技企业。争取在2004年使在孵企业达到8家，并在年内实现技工贸总收入达到2千万元人民币。到2007年实现在孵企业和毕业企业总数达35家，在孵企业和毕业企业实现年技工贸总收入达3亿元人民币。到2010年实现在孵企业和毕业企业总数达60家，在孵企业和毕业企业实现年技工贸总收入达6亿元人民币。

3、以中国民航学院为技术依托，将民航产业发展为＃＃区的支柱产业之一，为拓展＃＃区的税收来源做出重要贡献。

十三、时间进度安排

1、2004年4月上旬区科委民航学院共同完成有关“天津市**科技发展有限公司”工作文件的编撰和初步论证，征得主管区长意见后上报区政府审批。

2、经区政府批准后，由区科委运作，争取在2004年5月底以前和中国民航

学院达成合作意向。

3、经区政府批准，在2004年6月中旬以前完成“天津市**科技发展有限公司”的建制和投入运营。

5、“天津市**科技发展有限公司”在2004年7月1日开始挂牌运营。

                       天津市＃＃区科学技术委员会

                   2004年3月25日