在全县社会治安综合治理工作暨见义勇为表彰大会上的讲话
时间：2021-01-28 08:10:44 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
同志们：
今天召开全县社会治安综合治理工作暨见义勇为表彰大会，主要任务是，表彰2009年度全县社会治安综合治理先进集体、先进个人以及见义勇为先进群体、先进分子，客观总结2009年及今年以来社会治安综合治理工作，安排部署下阶段工作任务，进一步动员全县上下统一思想，深化认识，强化措施，狠抓落实，努力营造平安和谐的社会环境。刚才，会上宣读了《关于表彰2009年度全县社会治安综合治理先进集体、先进个人的决定》等四个文件。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期战斗在社会治安综合治理工作一线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我讲几点意见：
一、总结经验，正视问题，进一步增强做好社会治安综合治理工作的自信心和责任感
2009年以来，全县上下、各级各部门深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、平安是第一目标”的理念，深入推进社会治安综合治理，积极开展 “平安**”建设，全县呈现出政治稳定、百姓安居、社会和谐的良好局面。具体工作主要体现了“四个到位”。
一是认识到位，切实加强了对社会治安综合治理工作的领导。各级各部门从提高执政能力、构建和谐社会的高度，充分认识到创建“平安**”的重要意义，切实把创建“平安**”作为一项重要的政治任务摆上议事日程，纳入经济社会发展规划和“三个文明”建设的整体布局，做到统筹规划、统一安排、统一部署、统一落实，有效保证了工作的顺利开展。
二是责任落实到位，及时兑现了奖惩。各级各部门层层签订了《社会治安综合治理目标管理责任制书》，做到“横签到边，竖签到底”，一级抓一级，一级对一级负责。对任务进行了量化、细化，分解到单位，分解到人，使各级干部人人肩上有担子，人人身上有任务。同时把社会治安综合治理责任制同领导任期责任制结合起来，把目标管理同责任人的政治荣誉、政绩考核、提拔任用和经济利益挂钩，同评选文明单位、企业晋级挂钩，对在2009年上半年综治考评落后的乡镇分别给予了黄牌警告。
三是经费投入到位，建立健全了经费保障机制。2009年县财政安排60万元专门用于“平安创建”和专职巡逻队伍建设，并为综治工作拨专款13.6万元。在乡镇平安创建经费按人均0.3元标准纳入财政预算的基础上，对乡镇的综治经费继续实行“县管乡用”，每乡镇每年上交10000元综合治理专项经费到县综治办设立的专户，乡镇综合治理经费开支到县综治办报帐。对村级群防群治经费按人均2元纳入“一事一议”，实行专款专用。
四是防范到位，切实加强了治安防控体系建设和网络机制建设。在城区，以社区为平台，整合社会资源，建立由“社区民警牵头、协警为骨干、物业保安、群防人员共同参与”的防范工作机制；
按照“谁主管谁负责”的原则，落实企事业单位内部治安防范责任制；
在车站、交通要道和案件多发地段、合理布建治安卡点、警务工作站和110报警点，实施电视监控。在农村，积极深化农村社会治安防范工作队伍、网络、设施、制度“四项建设”；
全面加强治安防范工作，组建专职巡逻队，全县共组建专职巡逻队伍32个，招聘治安专职人员250多人。同时，积极推进综治基层工作网络建设，深入开展了专项整治工作。
总体来看，2009年以来，全县以“创建平安**，构建和谐社会”为主线，立足于“保增长、保稳定、保民生”，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针，加强社会治安防控体系建设，加大对综治工作的投入，调动社会各方面的力量参与综治，有力维护了我县政治社会稳定，为全县的经济社会平稳较快发展创造了良好的社会环境。但是我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题：一是综治工作开展不平衡，个别乡镇和单位创建活动不深入，措施落实不到位，工作成效不明显；
二是工作合力仍未真正形成，个别综治委成员单位协作配合能力不强，工作积极性不高，重视程度不够，一定程度上制约了综治工作整体有效开展；
三是个别综治工作人员责任心不够强，工作方式简单，素质亟需提高。所有这些问题，都需要我们采取积极有效措施，切实加以解决。
二、明确目标，强化措施，扎实推进社会治安综治理工作
今年的社会稳定尤为重要，各级各部门要进一步转变观念、提高能力、改变作风、创新机制，切实保障社会公平正义，维护社会和谐稳定，扎实推动我县综治及平安建设工作持续健康发展。2010年，我县综治工作的总体要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、上级政法工作会议精神，围绕保增长、保民生、保稳定，以促进经济平稳较快发展为首要任务，以平安建设为主线，以打造平安和谐**为目标，完善综治队伍建设机制，努力为**实现跨越式发展营造和谐稳定的社会治安环境。根据这一总体要求，今年我县综治工作的主要目标是要实现三个“新突破”，即：综治工作机制实现新突破、平安**建设实现新突破、人民群众社会治安满意度实现新突破。
要实现上述工作目标，当前我们重点要做到“六个强化”。
一要强化平安创建，促进社会和谐稳定。要继续大力开展平安**、平安乡镇、平安村（社区）居委会、平安单位、平安校园、平安家庭等创建活动，不断扩大平安建设覆盖面。全面深入开展平安行业创建活动，确保20个重点行业平安创建活动取得成效，同时将创建活动向更多行业延伸，拓展创建领域。要进一步深化县综治委成员单位“携手共创平安”活动，将“送平安、讲平安、访平安”形成日常工作制度并长期坚持，同时要充分发挥好基层各综治成员单位的力量，努力形成各级各部门齐抓共管的局面，推动基层平安建设工作有效开展。
二要强化突出治安问题集中排查整治，及时解决问题。各乡镇、各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则定期组织矛盾纠纷排查，不留盲点和死角，切实做到横到边、竖到底、底数清、情况明。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。要充分运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，把矛盾纠纷消除在萌芽状态、解决在基层，切实做到矛盾不积累、不上交、不激化，不能出现赴京到省去市越级上访，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件。对可能引发稳定问题的重大隐患，包案领导要带案下访，逐案化解，限期解决。
三要强化科技防范，建立健全城乡治安防控体系。要积极组织开展社会治安视频监控建设，重点加强对车站、主要道路和路口、公共复杂场所、易发案件部位等重要地段的技防设施；
充分整合社区、内部单位的技防资源，构建内部单位居民小区报警监控防控网，扩大技防监控覆盖面，努力形成横到边、纵到底的技防监控网络。要适时开展内部单位治安防范集中检查，督促单位内部安全防范措施的落实，健全社区治安管控体系，整合社区治安资源，加强社区警务。各乡镇、各单位要进一步推进专职治安巡逻队伍建设管理，要以加强农村科技防范工作为重点，想方设法加大对农村科技防范资金投入，筛选价廉实用，适宜推广的技防产品，拟定推广计划，并坚持狠抓计划实施，促进农村技防工作大发展。继续开展“灯光工程”建设、“大喇叭工程”建设、“平安互助网”建设。大力开展“技防乡镇、村、社区”创建活动，确保年内各乡镇至少有3个村达到技防村标准
四要强化流动人口管理，提高社会管理水平。要进一步健全流动人口和出租房屋的管理机制，不断完善各项规章制度。重点要加强摸底排查，弄清流动人口底数，落实出租人责任制，加强对出租房屋的治安检查，及时发现和解决出租房屋存在的安全隐患；
强化对流动人口中高危人员的动态管控，加大对流动人口的违法犯罪打击力度，重点打击流动人口中的涉黑涉恶犯罪、团伙犯罪和流窜犯罪。要不断深化禁吸戒毒、刑释解教人员安置帮教等综治专项工作，严厉打击涉毒违法犯罪，加大吸毒人员收戒工作力度，加强对毒品犯罪多发地区和多发部位的治安管理，深入开展“无毒社区”创建活动。进一步健全全方位、多层次的刑释解教人员安置帮教工作网络，强化对刑释解教人员的管控衔接，依法加强对刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员的管理和教育，积极推进社区矫正和社区化帮教工作，最大限度地预防和减少违法犯罪。
五要强化严打整治，提高人民群众安全感。要切实加大严打整治力度，提高打击犯罪的效率、水平。对人民群众深恶痛绝的严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，要坚持快侦快破、快捕快诉、快审快判；
对涉黑涉恶、团伙性犯罪案件，要深挖彻查、重拳打击，保持对违法犯罪的高压震慑态势。要全面加强社会治安形势分析评估和预警预测，提高严打整治斗争的针对性和时效性。综治、公安部门要强化协调配合，深入开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治，进行定期排查，适时开展集中整治活动，对排查出的问题进行登记造册，制定相应的整治方案，限期整治到位，进一步提高整治率，有效预防犯罪。
六要强化正义宣传，营造见义勇为的良好氛围。见义勇为是中华民族的传统美德，维护社会治安、共创良好的工作和生活环境是每一个公民义不容辞的责任。全县广大党员、干部、群众要以今天受到表彰的先进人物为榜样，认真学习他们见义勇为、扶正祛邪的传统美德，学习他们敢于同一切违法犯罪活动做斗争的强烈社会责任感。新闻媒体和各有关部门要及时发现见义勇为先进典型，大力宣扬见义勇为事迹，鼓舞更多的人关心、爱护、支持见义勇为行为，激励更多的人加入见义勇为行列，为见义勇为行为创造一个良好的舆论氛围。各级各部门要积极采取措施，对见义勇为者所遇到的实际困难，妥善加以解决，对报复见义勇为者的行为坚决予以打击。同时，要进一步健全和完善社会奖励保障制度，切实做好优抚工作，为见义勇为者解除后顾之忧。
三、高度重视，强化保障，确保社会治安综合治理工作各项措施落到实处
各级各部门要以对党、对人民、对历史高度负责的精神，切实把社会治安综合治理这件事关党的执政地位巩固、事关改革发展大局、事关人民群众根本利益的大事抓实抓好，保一方平安，兴一方经济，富一方百姓，全力打造和谐平安县。
一要加强领导，高度重视综治工作。各乡镇、各部门党政“一把手”作为平安建设工作的第一责任人，分管领导作为直接责任人，要牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”意识，进一步强化“一岗双责”意识，切实将综治工作纳入经济社会发展总体规划，对有关综治任务要亲自安排部署，亲自解决工作中存在的突出问题，扎扎实实抓好各项工作措施的落实。
二要细化任务，着力推动工作落实。各乡镇、各部门要按照考核细则和县委、县政府安排的各项任务，一项一项地抓好落实。要一级向一级负责，做到村级向乡镇负责，乡镇向县级负责，副职向正职负责。要明确分工，把具体工作责任落实到人，每件事都要明确干什么、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，做到事事有人管，件件有着落，确保各项工作落到实处。
三要齐抓共管，努力形成工作合力。做好社会稳定工作，不仅仅是综治部门的事，各乡镇、各部门都要在维护治安稳定工作中找准位置、认清职责、发挥作用。综治部门要努力发挥在维稳工作中的牵头作用，搞好沟通、协调、督促、指导。综治成员单位要切实履行工作职责，以主人翁的姿态抓好各自职责范围内的工作，努力争创一流工作水平。各乡镇要按照维稳责任制的要求落实“属地管理”，做到“谁主管、谁负责”，切实抓好本乡镇维稳和综治工作。
同志们，社会治安综合治理工作任务重、范围广、要求高，各级各部门要在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，奋力拼搏，扎实工作，全力维护社会稳定，为实现**经济社会科学发展、和谐发展和又好又快发展做出新的更大的贡献！
今天召开全县社会治安综合治理工作暨见义勇为表彰大会，主要任务是，表彰2009年度全县社会治安综合治理先进集体、先进个人以及见义勇为先进群体、先进分子，客观总结2009年及今年以来社会治安综合治理工作，安排部署下阶段工作任务，进一步动员全县上下统一思想，深化认识，强化措施，狠抓落实，努力营造平安和谐的社会环境。刚才，会上宣读了《关于表彰2009年度全县社会治安综合治理先进集体、先进个人的决定》等四个文件。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期战斗在社会治安综合治理工作一线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我讲几点意见：
一、总结经验，正视问题，进一步增强做好社会治安综合治理工作的自信心和责任感
2009年以来，全县上下、各级各部门深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、平安是第一目标”的理念，深入推进社会治安综合治理，积极开展 “平安**”建设，全县呈现出政治稳定、百姓安居、社会和谐的良好局面。具体工作主要体现了“四个到位”。
一是认识到位，切实加强了对社会治安综合治理工作的领导。各级各部门从提高执政能力、构建和谐社会的高度，充分认识到创建“平安**”的重要意义，切实把创建“平安**”作为一项重要的政治任务摆上议事日程，纳入经济社会发展规划和“三个文明”建设的整体布局，做到统筹规划、统一安排、统一部署、统一落实，有效保证了工作的顺利开展。
二是责任落实到位，及时兑现了奖惩。各级各部门层层签订了《社会治安综合治理目标管理责任制书》，做到“横签到边，竖签到底”，一级抓一级，一级对一级负责。对任务进行了量化、细化，分解到单位，分解到人，使各级干部人人肩上有担子，人人身上有任务。同时把社会治安综合治理责任制同领导任期责任制结合起来，把目标管理同责任人的政治荣誉、政绩考核、提拔任用和经济利益挂钩，同评选文明单位、企业晋级挂钩，对在2009年上半年综治考评落后的乡镇分别给予了黄牌警告。
三是经费投入到位，建立健全了经费保障机制。2009年县财政安排60万元专门用于“平安创建”和专职巡逻队伍建设，并为综治工作拨专款13.6万元。在乡镇平安创建经费按人均0.3元标准纳入财政预算的基础上，对乡镇的综治经费继续实行“县管乡用”，每乡镇每年上交10000元综合治理专项经费到县综治办设立的专户，乡镇综合治理经费开支到县综治办报帐。对村级群防群治经费按人均2元纳入“一事一议”，实行专款专用。
四是防范到位，切实加强了治安防控体系建设和网络机制建设。在城区，以社区为平台，整合社会资源，建立由“社区民警牵头、协警为骨干、物业保安、群防人员共同参与”的防范工作机制；
按照“谁主管谁负责”的原则，落实企事业单位内部治安防范责任制；
在车站、交通要道和案件多发地段、合理布建治安卡点、警务工作站和110报警点，实施电视监控。在农村，积极深化农村社会治安防范工作队伍、网络、设施、制度“四项建设”；
全面加强治安防范工作，组建专职巡逻队，全县共组建专职巡逻队伍32个，招聘治安专职人员250多人。同时，积极推进综治基层工作网络建设，深入开展了专项整治工作。
总体来看，2009年以来，全县以“创建平安**，构建和谐社会”为主线，立足于“保增长、保稳定、保民生”，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针，加强社会治安防控体系建设，加大对综治工作的投入，调动社会各方面的力量参与综治，有力维护了我县政治社会稳定，为全县的经济社会平稳较快发展创造了良好的社会环境。但是我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题：一是综治工作开展不平衡，个别乡镇和单位创建活动不深入，措施落实不到位，工作成效不明显；
二是工作合力仍未真正形成，个别综治委成员单位协作配合能力不强，工作积极性不高，重视程度不够，一定程度上制约了综治工作整体有效开展；
三是个别综治工作人员责任心不够强，工作方式简单，素质亟需提高。所有这些问题，都需要我们采取积极有效措施，切实加以解决。
二、明确目标，强化措施，扎实推进社会治安综治理工作
今年的社会稳定尤为重要，各级各部门要进一步转变观念、提高能力、改变作风、创新机制，切实保障社会公平正义，维护社会和谐稳定，扎实推动我县综治及平安建设工作持续健康发展。2010年，我县综治工作的总体要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、上级政法工作会议精神，围绕保增长、保民生、保稳定，以促进经济平稳较快发展为首要任务，以平安建设为主线，以打造平安和谐**为目标，完善综治队伍建设机制，努力为**实现跨越式发展营造和谐稳定的社会治安环境。根据这一总体要求，今年我县综治工作的主要目标是要实现三个“新突破”，即：综治工作机制实现新突破、平安**建设实现新突破、人民群众社会治安满意度实现新突破。
要实现上述工作目标，当前我们重点要做到“六个强化”。
一要强化平安创建，促进社会和谐稳定。要继续大力开展平安**、平安乡镇、平安村（社区）居委会、平安单位、平安校园、平安家庭等创建活动，不断扩大平安建设覆盖面。全面深入开展平安行业创建活动，确保20个重点行业平安创建活动取得成效，同时将创建活动向更多行业延伸，拓展创建领域。要进一步深化县综治委成员单位“携手共创平安”活动，将“送平安、讲平安、访平安”形成日常工作制度并长期坚持，同时要充分发挥好基层各综治成员单位的力量，努力形成各级各部门齐抓共管的局面，推动基层平安建设工作有效开展。
二要强化突出治安问题集中排查整治，及时解决问题。各乡镇、各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则定期组织矛盾纠纷排查，不留盲点和死角，切实做到横到边、竖到底、底数清、情况明。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。要充分运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，把矛盾纠纷消除在萌芽状态、解决在基层，切实做到矛盾不积累、不上交、不激化，不能出现赴京到省去市越级上访，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件。对可能引发稳定问题的重大隐患，包案领导要带案下访，逐案化解，限期解决。
三要强化科技防范，建立健全城乡治安防控体系。要积极组织开展社会治安视频监控建设，重点加强对车站、主要道路和路口、公共复杂场所、易发案件部位等重要地段的技防设施；
充分整合社区、内部单位的技防资源，构建内部单位居民小区报警监控防控网，扩大技防监控覆盖面，努力形成横到边、纵到底的技防监控网络。要适时开展内部单位治安防范集中检查，督促单位内部安全防范措施的落实，健全社区治安管控体系，整合社区治安资源，加强社区警务。各乡镇、各单位要进一步推进专职治安巡逻队伍建设管理，要以加强农村科技防范工作为重点，想方设法加大对农村科技防范资金投入，筛选价廉实用，适宜推广的技防产品，拟定推广计划，并坚持狠抓计划实施，促进农村技防工作大发展。继续开展“灯光工程”建设、“大喇叭工程”建设、“平安互助网”建设。大力开展“技防乡镇、村、社区”创建活动，确保年内各乡镇至少有3个村达到技防村标准
四要强化流动人口管理，提高社会管理水平。要进一步健全流动人口和出租房屋的管理机制，不断完善各项规章制度。重点要加强摸底排查，弄清流动人口底数，落实出租人责任制，加强对出租房屋的治安检查，及时发现和解决出租房屋存在的安全隐患；
强化对流动人口中高危人员的动态管控，加大对流动人口的违法犯罪打击力度，重点打击流动人口中的涉黑涉恶犯罪、团伙犯罪和流窜犯罪。要不断深化禁吸戒毒、刑释解教人员安置帮教等综治专项工作，严厉打击涉毒违法犯罪，加大吸毒人员收戒工作力度，加强对毒品犯罪多发地区和多发部位的治安管理，深入开展“无毒社区”创建活动。进一步健全全方位、多层次的刑释解教人员安置帮教工作网络，强化对刑释解教人员的管控衔接，依法加强对刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员的管理和教育，积极推进社区矫正和社区化帮教工作，最大限度地预防和减少违法犯罪。
五要强化严打整治，提高人民群众安全感。要切实加大严打整治力度，提高打击犯罪的效率、水平。对人民群众深恶痛绝的严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，要坚持快侦快破、快捕快诉、快审快判；
对涉黑涉恶、团伙性犯罪案件，要深挖彻查、重拳打击，保持对违法犯罪的高压震慑态势。要全面加强社会治安形势分析评估和预警预测，提高严打整治斗争的针对性和时效性。综治、公安部门要强化协调配合，深入开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治，进行定期排查，适时开展集中整治活动，对排查出的问题进行登记造册，制定相应的整治方案，限期整治到位，进一步提高整治率，有效预防犯罪。
六要强化正义宣传，营造见义勇为的良好氛围。见义勇为是中华民族的传统美德，维护社会治安、共创良好的工作和生活环境是每一个公民义不容辞的责任。全县广大党员、干部、群众要以今天受到表彰的先进人物为榜样，认真学习他们见义勇为、扶正祛邪的传统美德，学习他们敢于同一切违法犯罪活动做斗争的强烈社会责任感。新闻媒体和各有关部门要及时发现见义勇为先进典型，大力宣扬见义勇为事迹，鼓舞更多的人关心、爱护、支持见义勇为行为，激励更多的人加入见义勇为行列，为见义勇为行为创造一个良好的舆论氛围。各级各部门要积极采取措施，对见义勇为者所遇到的实际困难，妥善加以解决，对报复见义勇为者的行为坚决予以打击。同时，要进一步健全和完善社会奖励保障制度，切实做好优抚工作，为见义勇为者解除后顾之忧。
三、高度重视，强化保障，确保社会治安综合治理工作各项措施落到实处
各级各部门要以对党、对人民、对历史高度负责的精神，切实把社会治安综合治理这件事关党的执政地位巩固、事关改革发展大局、事关人民群众根本利益的大事抓实抓好，保一方平安，兴一方经济，富一方百姓，全力打造和谐平安县。
一要加强领导，高度重视综治工作。各乡镇、各部门党政“一把手”作为平安建设工作的第一责任人，分管领导作为直接责任人，要牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”意识，进一步强化“一岗双责”意识，切实将综治工作纳入经济社会发展总体规划，对有关综治任务要亲自安排部署，亲自解决工作中存在的突出问题，扎扎实实抓好各项工作措施的落实。
二要细化任务，着力推动工作落实。各乡镇、各部门要按照考核细则和县委、县政府安排的各项任务，一项一项地抓好落实。要一级向一级负责，做到村级向乡镇负责，乡镇向县级负责，副职向正职负责。要明确分工，把具体工作责任落实到人，每件事都要明确干什么、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，做到事事有人管，件件有着落，确保各项工作落到实处。
三要齐抓共管，努力形成工作合力。做好社会稳定工作，不仅仅是综治部门的事，各乡镇、各部门都要在维护治安稳定工作中找准位置、认清职责、发挥作用。综治部门要努力发挥在维稳工作中的牵头作用，搞好沟通、协调、督促、指导。综治成员单位要切实履行工作职责，以主人翁的姿态抓好各自职责范围内的工作，努力争创一流工作水平。各乡镇要按照维稳责任制的要求落实“属地管理”，做到“谁主管、谁负责”，切实抓好本乡镇维稳和综治工作。
同志们，社会治安综合治理工作任务重、范围广、要求高，各级各部门要在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，奋力拼搏，扎实工作，全力维护社会稳定，为实现**经济社会科学发展、和谐发展和又好又快发展做出新的更大的贡献！
