财务人如何到基层管理【基层港航财务管理工作的创新】
时间：2020-02-18 09:42:09 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，国家“十一五”发展规划纲要明确，将加快社会主义新农村建设步伐，推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家等重大战略措施，这对交通来说既面临难得的历史发展机遇，也将面临新的挑战。李盛霖部长在全国交通工作会上提出了“十一五”交通工作的总体思路和主要目标，并做了全面部署。交通财务工作，就是要紧紧围绕交通发展新目标，站在新的历史起点上，迎接新挑战，服务新任务，开创新局面。基层港航财务工作也要转变原有思维定式和思维方法，打破原有的一些不适应形势发展的习惯做法，善于从宏观的角度去分析思考和把握问题，善于从大局出发来考虑财务工作，把财会工作干对、干好，在“围绕中心、服务大局”的同时，还要有所创新。
基层港航部门的财务管理是在上级交通主管部门、上级港航部门及各级财政管理、监督部门的领导下开展工作的。从严格意义上讲，是一个执行国家财务制度、按《事业单位会计核算制度》进行核算的工作。其本质是在国家规定的职责范围内征收好、管好、用好规费资金和建设资金。这决定了其工作性质既不能人为缩小财务制度的执行范围而妨碍单位经济的发展，也不能借“促单位发展”之名而超越财务制度的规定，因此，财务工作创新难度还是比较大的。但是如何在执行国家规定的前提下创造性地提升财务管理水平，以适应新经济环境的要求，是时下对基层港航部门财务工作提出的又一新课题。我们就这个问题提出以下几点看法：
一、坚持科学发展观，更新财务管理理念，创新与务实相结合。
财务工作应如实地反映单位经济活动。所经管的现金、银行存款一分钱不差，往来帐款明确无误，各种资金、财产明了清楚，这是对财务工作的最基础性的要求。我国加入WTO后，客观上对财务工作提出了更高、更新的要求，那种“做一天和尚撞天钟的”财务工作思想，必须摒弃。应在财务管理的理念上有新的突破：
（一）工作作风突破：“凡事预则立”。对单位的收入、支出制定计划，是财务管理都应有的环节。随着国家财政预算体制的改革，各单位都要实行部门预算和财政集中支付，客观上要求财务管理更应加强对单位的远景发展和近况的研究，合理确定收、支规模，注重“以收定支”的统筹安排；
探索新形势下全单位的机构人员编制管理、规费征收管理、经费支出管理、财务收支预算管理、基本建设资金监督管理等行业管理新体制；
探索如何使单位内部会计基础工作、内部控制工作循序渐进的发展和提高等等。客观上要求财务人员在工作作风上有新突破，财会人员还要加强会计职业道德修养和财经法规制度的学习，按照朱镕基同志对会计工作曾提出过“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假帐，恪守独立、客观公正”的要求，财务人员不屈从和迎合任何压力与不合理的要求，不以职务之便谋取私利，不提供虚假的会计信息。
（二）理财创新突破：计划经济管理体制下，港航工程建设项目投资渠道单一，在目前市场经济管理体制下，应大胆开拓以“产权制度”为主的资本运作新方法。通过对港航基础设施投资结构的调查，进行产权界定，制定国有资产管理办法，建立产权清晰、结构优化、流转顺畅、管理规范的国有资产管理体系，从而达到投资多元化、资本产权化、管理规范化的目的。通过对国有资产的管理，确保国有资产的安全，全面开展清产核资工作，在推动行业产权交易的市场化运作中，实现国有资产的保值、增值。同时，由于财务结算时间上的差异，单位有部分闲置资金，而现行银行的计息方式有很多种可以选择，财务人员应根据单位资金的需求量来合理运用利率扛杆作用，为单位谋取最大的经济效益。实现理财突破。
（三）理念突破，寻找工作新思路：近年来，国家财务体制进行诸多改革，港航系统的规费征收、财务管理体制、工程资金管理也作了很多改革，在费源、费收、财务管理等方面都有新的突破性创新，并有方兴未艾之势，有很多经验要总结，有很多的成绩要宣传，有很多的管理方法值得推广。需要不断进行总结和推广，把实际经验转为新理念，探索出更多适合港航发展的新路子，以使更多的单位少走弯路。
二、树立信息理财新理念，构筑IT环境下的财务管理模式框架。
在传统财务管理模式下，由于没有信息技术的支持，导致信息质量低下。港航事业单位财务管理模式应进行创新，我们认为应构筑IT环境财务集中管理模式。财务集中管理模式将信息技术与先进的管理思想、管理方法有机融合，提高港航事业单位财务和业务的综合管理水平，对整体资源进行有效的配置、管理、控制和优化。借助现代信息技术，优化和规范财务管理制度，避免直属单位管理的随意性，高效协同直属单位的行为，提高整体的管理水平。利用全面集中的管理模式使基础信息及财务信息得到充分共享，全面提高工作效率。构建财务集中管理模式，帮助港航事业单位逐步形成体现自身特色的管理监控模式，形成集中财务管理中心，达到对下级直属单位预算、核算与资金的管理与监控。
三、从粗放管理走向“精细管理”，提高财务管理工作的实效性。
近年来国家对财务管理越来越严，各种检查越来越多。同时，由于国家基础建设投入的加大和国家经济的发展，交通系统的资金越来越多，外部和内部都要求财务工作必须进一步加强，要求我们必须将“精细管理”融入到每个管理项目中去，进一步巩固和提升工作效率：
（一）精细管理从基础工作做起：
1、会计基础工作是搞好财务工作的一个非常重要的一方面，从原始凭证的取得、粘贴，到制证、登记账表，都应将精细管理融入其中，不仅是形势上整齐划一，而且内容上要符合财务规范。
2、推行“责任理财”。财务管理不仅仅是财务人员的事，而是一个全局性的任务，必须将财务指标分改到工作的方方面面，使每人的行为都与财务关联，行成人人关心财务，全局理财的局面。
（二）将精细管理融入到财经纪律的执行中。
国家的财务制度和财经纪律是单位进行经济活动的准绳，要提高理财水平，必须认真执行财经纪律，通过对银行账户清理、对会计基础工作的评比、对财务开展审查和审计等活动，进一步警醒各单位，严肃财经纪律。从而保证单位经济活动健康有效地发展。
（三）将精细管理融入到筹资活动中。
港航基础设施的产权制度管理一直是本行业的薄弱环节，因此应加强对港航设施的资产总额、投资结构、资产经营管理情况的调查，掌握国家和港航系统投资在各项目资产总额中的份额。以便为单位争取更大的利益。财务人员必须面对当前的形势，在国家实施稳健的财政政策和货币政策，国债规模减少，信贷资金收紧的环境下，拓宽筹资的视野，创新筹资的模式，开辟筹资的渠道，以保证港航建设发展资金的需求。
财务管理贯穿整个经济活动，随着国家经济的发展，财务管理的方法和方式也处于一个不断探求的过程，但愿我们的一点肤浅意见能对有志探索财务管理经验的人有一点抛砖引玉的作用。同时，我们坚信，当突破旧的思维模式和理财模式，将新的理念融入财务管理的每个环节后，相信一种崭新的、适应新形式的理财模式一定会对我们的港航经济建设起到推波助澜的作用。
