【地税找准工作切入点科学发展观调研报告】找准切入点 做好大文章
时间：2020-02-17 09:39:38 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
**市地方税务局
科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展过程中阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义中国化的最新理论成果，是推进未来各项事业和工作的总体要求，也是当前和今后地税工作的重要指导方针。地税部门作为各级政府的一个重要职能部门，履行的是筹集财政收入、调控经济、调节收入分配等重要职能。在落实科学发展观的过程中，要正确理解和把握科学发展观的内涵，找准工作切入点，才能有效及时地执行到位。
一、纵深推进依法治税，完善征管办法，大力筹集地税收入，增强地税部门服务经济社会发展职能，以经济发展为龙头，推动社会全面发展
依法治税是科学发展观对地税部门的基本要求，也是地税工作的灵魂。针对当前现状，地税部门在大力推进依法治税的过程中，一是要进一步完善各行业税收征管办法，堵塞税收漏洞；
二是要树立税收法治观念，规范税收执法行为。广大干部职工要增强法治意识，规范执法行为，提高执法水平，使“心中有法、虑必及法、言必合法、行必循法”成为行为准则。建立健全岗位责任制体系，完善税收征管机制，落实责任追究，强化执法监督，确保征税人依法征税；
深化征管改革，积极推进税收信息化建设，建立信息化和专业化相结合的现代税收征管模式，实现对税收执法权的分解、上收和相互制约。健全税收执法责任制特别是责任追究制，明确岗位职责，细化工作规程，加强评议考核，严格责任追究。搞好税收执法检查，强化对执法行为的全过程监督，促进税务人员严格遵守法定程序，执行好各项税收法律法规和政策，真正做到规范执法、严格执法、文明执法，使所有的市场主体都能享受到公平公正的税收待遇。重视和加强对纳税人权利的保护，健全税收行政处罚听证制度，及时、准确地办理好税务行政复议、行政诉讼应诉、行政赔偿等事宜，为纳税人依法行使权利创造必要的制度、组织和物质条件，确保纳税人的正当权益不受损害。深入贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力组织税收收入，为地方经济社会的发展提供可靠的财力保障，以经济的优先发展推动社会全面发展。
二、坚持经济税收观，用足用活税收优惠政策，培植税源，发展循环经济，创建全面协调可持续发展的经济税收环境
地税部门要始终坚持经济税收观，充分发挥地方税收政策在优化市场资源配置中的作用，坚持地税工作为地方经济社会发展服务，以支持地方经济发展为己任，用好用足税收政策，充分发挥税收对经济发展的促进作用。既要注重效益，又要注重可持续性。按照市场经济体制改革的重点、方向和目标，认真洞察政策发展的趋向，紧紧围绕地方经济发展战略目标，依法运用地方税收手段进行调节。对如何发挥政策优势、扬长避短、壮大地方财源、增强地方政府的财政调控能力进行深入调研，为地方经济全面、协调、可持续发展营造良好的税收环境。
落实税收优惠政策，培育新的税源增长点。认真贯彻落实支持企业进行生产挖潜、技术革新改造税收优惠政策，为新型工业化发展和经济结构调整提供税收政策引导；
认真贯彻落实国有大中型企业改组改制税收优惠政策，大力支持和配合国有企业改革；
重点扶持工业园区发展，坚决落实国家支持高新技术产业和企业技术改造等地方税收优惠政策，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲；
认真落实下岗职工再就业税收优惠政策，积极支持下岗职工再就业工作；
实行地方税收减、免、抵税审批限时制，集体审议制、责任追究制和税收优惠政策落实情况回访制度，减少纳税人利用各种手段钻税收空子的机会，堵塞税款流失漏洞；
牢固树立“税收优惠政策落实不到位就是收过头税”的理念，通过优惠政策的充分落实，营造了一个亲商、安商、富商的良好投资软环境，培植税源，努力为地方经济的发展培育新的增长点，实现地税工作与经济社会发展的良性互动。
三、发挥税收调控职能，严格执行国家宏观调控税收政策，优化资源配置，推进节能减排，促进人文、生态协调发展
改革开放以来，伴随经济高速增长，我国所面对的资源和环境的成本压力与日俱增，促使人们重新思考实施可持续发展战略。谋求经济的永续发展，应当重视和发挥好税收对经济的调控作用。近年来，为了鼓励合理开发、利用自然资源，国家出台了一系列税收调控措施。同时，对加强环境保护和促进科技进步的市场行为也予以税收优惠政策支持。地税部门要通过各种渠道把国家规定的优惠政策用足、用好、用活，努力把市场机制调节与税收政策调控作用结合起来，促进经济结构合理调整、资源优化配置、生产要素合理布局，有效实施宏观调控。利用税收政策，调节产业结构、产品结构，鼓励或限制某些产业或产品的生产和发展。我国现在正处于经济结构调整和优化时期，国家对高新技术产业，安置就业和再就业的企业，节约能源、利用“三废”的项目，直接为农业生产和农民生活服务的产业等，给予低税率或减税、免税的优惠政策，对那些不符合国家产业政策，或污染严重、能耗高的产业，不予减税、免税，并通过提高税率等政策措施予以调节或限制。地税部门作为国家一个重要的职能部门，要充分利用税收政策，采取切实可行的有效措施，在积极抓好各项优惠政策贯彻落实的同时，还应进一步加强资源税、所得税、土地使用税等税种的调控作用，使各项自然资源得到较好的合理综合利用，促进人与自然和谐相处。利用税收杠杆作用，力促在推进节能减排、扶持生态保护，推进生态文明方面起着积极的引导作用。
利用税收政策统筹兼顾社会各阶层利益，一是要认真落实好国家扶持弱势群体税收优惠政策，畅通税收优惠通道，充分落实下岗失业人员再就业优惠政策、涉农税收优惠政策等等，促进就业和再就业，确保弱势群体的收入增长，缩小城乡居民收入差距；
二是要加大企业所得税、个人所得税征管力度，特别是要加强对高收入者个人所得税的征管，有效防止各阶层收入差距的进一步扩大，促进社会公平。切实执行内外资统一的企业所得税政策，公平税负，支持国企发展。严格执行国家新的个人所得税工资、薪金等费用扣除标准，切实惠及广大中低收入群体。同时，通过对年收入超过12万元以上个人实行自行申报等，加强对高收入群体的税收监管，在一定程度上加大对高收入者的税收调节力度，缩小各阶层收入分配差距。国家将征收来的税款，或用之于公众，或用之于老弱病残及失业等人群的社会保障，从而达到促进社会公平的目的。
四、以人为本，对外推进优质服务，加大税宣力度，倡导诚信纳税，对内加强税收文化建设，建立良性发展长效机制
科学发展观的核心是以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。这就要求我们地税部门要进一步优化纳税服务，不断创新服务手段，优化服务方式，拓宽服务内容，提高服务质量。要建立健全包括宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善包括限时服务、首问责任、全程服务以及文明礼貌准则在内的服务规范和服务质量考核评价体系，搞好纳税申报“一窗式”管理、办税事项“一站式”服务，不断提高纳税服务水平，进一步密切征纳关系。地税部门要加强依法诚信纳税为主题的税法宣传力度，着力提高纳税人依法诚信纳税的爱国意识，从而促进国民整体素质的不断提高。一是要结合各项文明创建活动，切实提高为纳税人服务的质量。通过加强办税服务厅建设，落实为纳税服务的各项举措，提升服务水平，优化纳税环境，引导纳税人主动依法诚信纳税。二是要充分落实《纳税信用等级管理试行办法》，健全和完善纳税信用体系，加大对依法诚信纳税单位和个人的宣传力度，正面倡导诚信为本。三是要加强对偷、骗、抗税等各种违反税法行为的查处和打击力度，增加纳税人违法成本，提高税法遵从度，形成诚信氛围，促进社会诚信。
全面发展的文明社会离不开先进文化作支撑。地方税务部门要以建设学习型地税机关为契机，大力推进地税文化建设。通过打造学习平台，健全学习制度，办好各项文体活动等一系列举措，促使每一个地税人都树立包括正确的人生观和价值观、积极向上的精神、良好的职业道德、优良的整体形象、先进的管理理念、求真务实的工作作风、友爱互助的工作氛围、高尚的情操等内容在内的地税文化理念，从而丰富地税人的文化底蕴，提升地税人的文化品位，推进地税两个文明建设共同发展，促进社会文明。科学发展观是一项系统工程、长期任务。地方税务部门要在构建改革创新、三个服务、规范管理、队伍建设等长效机制上下功夫，激活人的因素，充分调动人的主观能动作用，使各项政策的执行具有延续性和完整性，从而使科学发展观成为统领地税事业发展永恒的主旋律。
