[苏丹建设工程项目风险与体会] 南苏丹维和军人体会
时间：2019-05-23 03:25:46 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘要：非洲建设工程项目的承包与国内工程承包有着很大的不同，根据苏丹国内现有的政治与经济条件，本文对未来在苏丹执行建设工程项目的几个重要风险因素进行了深入的探讨和分析，为各中资企业在苏丹的市场开拓与发展提供些经验与见解。
关键词：苏丹工程；汇率；中资企业
我国的国际工程承包开始于上世纪70年代，1979年我国在海外拿到了第一个通过竞争获得的项目，此后我国的国际工程承包发展越来越迅速。据海关总署的数据显示，2008年我国对外承包工程完成营业额566亿美元，比2007年增长了34.8%。截至到2008年底，我国对外承包工程累计完成营业额达到了2630亿美元，签订合同额累计达到了4341亿美元。近些年来，我国的工程公司大规模的进入非洲市场，并取得了巨大的成就。目前我国在苏丹的企业众多，涉及的领域有桥梁、道路、电力、机场、石油和矿藏等，几乎涉及了苏丹现有工业的方方面面。由于苏丹国家资源短缺，生产力落后，绝大多数项目需要从国内或者其他国家采购大批重型设备、大宗的原材料、运输车辆，因语言沟通以及生活习惯的差异，部分项目也因此有大批的劳动力进入了苏丹市场。2011年南方苏丹的独立，彻底的改变了原有的政治与经济布局，相应的我国在苏建设项目也做出调整，以适应未来的发展与需求。笔者所在的单位自2000年开始进入苏丹市场，迄今已有12载，积累了丰富的在苏工程经验。结合已有的建设工程经验以及对未来苏丹建设工程项目所需考虑的方向与着重点，笔者在此予以总结和分析，与各位同仁共勉。
1项目资金的来源
项目的最终目的，是要实现利润。目前在苏项目的资金来源主要是：进出口银行与国家开发银行的贷款、业主方的自有资金、其他国家的援助贷款等。我国进出口银行等政策性银行的贷款，大致的分为买方信贷和卖方信贷两种。买方信贷是指由中国政策银行直接贷给进口的苏丹方银行，由苏方银行再贷给苏丹的业主来实施的项目操作模式。前些年苏丹的经济形势好转，中资机构的该类项目的回款尚有保障，2011年南苏丹独立后，北苏丹经济形势锐减，石油收入大幅下滑，导致国家积蓄急剧减少，中资机构的收款日益艰辛。卖方信贷是指由银行向出口商（各中资机构）提供的信贷，相较于买方信贷，中资机构的收款有保障，风险较小，但相应的，银行的风险加大。尽管银行签订的贷款协议明确的规定了苏丹财政部的还款期以及还款额，但实际上受困于经济压力与资金的紧张程度，苏丹财政部无力归还贷款的本息，从而影响了其他中资机构的贷款项目。目前大部分的中资机构的建设项目均出现不同程度的延误与停工，部分一揽子项目已取消，甚至是优惠贷款的项目，也不能获得资金支持。中国进出口等政策性银行提供给苏丹政府的贷款一般都数额巨大，还款期长，尽管中国政府已给予利息优惠，甚至是债务重组与减免，但苏丹政府依然无力偿还债务，已形成不可避免的恶性循环，如何摆脱该恶性循环并继续推动中资机构在苏丹建设项目的顺利执行，需要中国政府与苏丹政府之间的协商与解决。部分中资机构的在苏丹建设项目来源于企业的自有资金，以企业的名义与苏丹政府签订贷款协议来开展项目，这种类型的投资建设，面临着巨大的风险，一旦苏丹政府不认账或者其他问题，将给企业带来巨大的损失。不过据目前看来，苏丹政府优先给予该类型投资的还款，使得该类型项目的建设出现了生机。与此同时，部分中资机构的的项目资金则来源于业主的自筹资金，相较于中国政策性银行的贷款项目，该类型的项目资金额较少，可回转的余地较大，企业的风险相对较小，但实际上执行下来，业主也积欠了一堆的应付款项，使得项目的执行变得较为艰难。
2汇率
我国自实行弹性汇率以来，人民币持续走高，从最初的1美元兑换8.3人民币变为目前的6.3人民币。人民币的大幅升值，使得我国的出口企业的成本大幅升高，利润空间变窄。相对于人民币对美元的升值，由于通货膨胀的影响，苏丹国内的货币苏丹镑则对美元急剧的贬值，这使得人民币对苏丹镑的升值速度更为迅速。2007年时，当时的1美元可以兑换2.1苏丹镑，而到了2012年初，1美元则可以对兑换2.6苏丹镑，这还是官方的价格，实际上是兑换不到美元的，这就是“有价无市”。黑市上苏丹镑对美元的价格，则暴跌到1美元兑换5.2苏丹镑了。由于资金的紧张，部分中资机构在签订项目时，苏丹镑做为结算货币占总的结算货币的比例大幅上升，这无疑增加了项目的风险。如某电力企业在和苏丹电力公司签订项目时，苏丹镑占据的比例竟高达90%。在应对人民币的升值以及苏丹镑的大幅贬值的残酷现实情况下，中资机构应慎重考虑项目的可行性，全面衡量利润，最大程度的考虑资金的风险性。短期内苏丹的经济形势不太可能出现明显的好转，苏丹镑也有可能会一而再再而三的贬值，如何规避风险并追求在苏丹项目的利润，是一个值得深入探讨的课题。
3项目种类的选择
目前中资机构大规模的进入苏丹市场，苏丹市场已几乎完全被中国的企业所占据。由于苏丹形势的急剧下滑，据悉部分印度企业已退出了苏丹市场，在苏丹的中国企业更是一家独大。于是中资企业的内部竞争变得愈发激烈。据中国驻苏丹使馆的初步统计，仅在使馆注册的大型电力公司就有多达26家，其未注册的小型电力公司更是不计其数。相对于苏丹国家的电力市场而言，其所需的中资电力企业早已饱和，同时在土建与建筑领域，中资企业在苏丹的市场也已达到饱和，其他的中资企业如再想进入苏丹并开拓市场，只会使得利润空间更加狭小。由于南苏丹的独立，使得北方的经济增长受到了严重的影响，以往赖以生存的石油产量锐减，苏丹政府正大力寻找新的经济增长点，如农业与矿业。2011年11月份由苏丹政府发起的中苏企业论坛，就是苏丹政府寻求新的经济增长点的典型例子。由于目前的电力、土建与建筑领域的饱和程度，中国驻苏丹经参处已号召各中资企业寻求新的能帮助苏丹建设的项目，寻求新的经济增长点，并重点推荐了农业与矿业项目，目前已有部分中资企业切入到该领域，相关的融资也在与中国进出口银行以及其他相关的政府部门相协调。
4项目的人身安全
目前苏丹国内的经济形势恶化，政治环境也变得不稳定起来。由于南苏丹的独立，使得苏丹国内的政治形势更加的复杂化，同时与南苏丹的接壤部分，以前十分稳定和安全的南科尔多凡地区，也变成了极不稳定的边境地带。再加上之前的一直动荡不安的达尔富尔地区，苏丹国内的不安全稳定的区域变得更加广大。2012年年初发生的某电力企业员工遭绑架事件，在中国政府的亲切关怀和大力营救下，该事件获得了圆满的解决。这个震惊世界的人质绑架事件，反应了苏丹国内的政治形势更加的恶化，不稳定因素与不稳定区域更为宽广，这些都对项目的开拓与执行造成极为不利的影响。
5项目执行期间的不确定性
苏丹北部地处撒哈拉沙漠边缘，常年的高温炎热，而南部则属于热带雨林气候，这些气候条件造成了项目执行的各种不确定性。首当其中的就是项目的工期，部分企业按照国内的建设速度来估计在苏丹建设项目的工期。而实际上在苏丹任何一个看似很小的问题都能导致工期的无限延误。由于撒哈拉沙漠的影响，苏丹交通很差，仅有几条小的柏油马路，其余都是沙子堆积的根本看不出是路的所谓马路，在这样的马路上运输，汽车的载重量受到严格限制，载重量过大则汽车就很可能陷进沙子里面，甚至导致倾覆与翻车，工期就轻轻松松的拖个数月了。再比如科尔多凡一带，交通闭塞，人烟稀少，大型车辆无法行进，同时每年有几个月的雨季，当雨季到来时，项目就得被迫停工，更不用说炎热导致的高温，需要减少员工的每天工时了。部分中资企业在执行项目时，从当地雇佣了不少劳动力，以减少成本。相对于来自中国的劳动力，苏丹当地的劳动力体格健壮，这是优点，但同时相当多的当地劳动力懒散，上下工随意，由于宗教的关系，当地劳动力动辄休息，尤其在斋月期间，更是无人愿意干活工作。凡此种种，都对项目的具体执行带来了诸多的不确定性。
6总结
结合作者多年在苏丹的工作与体会，本文总结并分析了在苏丹中资企业执行项目的经验与教训，并深刻剖析了在苏丹未来建设项目的发展方向，为各中资企业以及即将踏入苏丹寻求市场的各中资企业提供些经验与看法，从而使得各中资企业在苏丹建设项目能获得更大的成就与发展空间。
参考文献
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