[鄂尔多斯四大皆空]四大皆空

时间：2019-04-03 03:19:57　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　“就是脚底下这块16平方公里的煤矿。”王明(化名)操着浓重的陕北榆林地区的鼻音，给脚下这块储量7000万吨的煤矿开价13.5亿元。　　煤矿位于鄂尔多斯市(以下简称鄂市)下属的一个旗县里。让王明出售这个煤矿的原因在于，鄂市要求在今年6月份之前要完成全市煤矿的大整顿、大兼并，将198家煤矿企业，通过兼并重组控制到40户，以此培育百亿级煤矿企业，做大做强地方煤炭产业。为此，今年4月14日启动的内蒙古和谐矿区建设从4月底开始在鄂市试点推开。
　　按照鄂尔多斯“十二五”规划，其目标是非煤产业占GDP比重要超过70%。
　　
　　能源之都宿命：四大皆空
　　“宁可呛死，也不愿饿死。”这是记者多年前在鄂市采访煤炭产业时，听到的一句出自当地某位领导的“名言”，这甚至成为当时一段时期内指导该市经济发展的思路。
　　然而，在鄂尔多斯的民营煤矿老板嘴里，一度流行这样一句话：“我们要‘四大皆空’，就是煤炭挖空、地挖空、人走空、财散空。”
　　在鄂尔多斯第一次整顿煤矿时，当地国有煤炭企业只有神华集团，拥有20个煤矿;其余均为地方民营企业，拥有大大小小上千个矿井，整个内蒙古的现状也是如此。而山西省则不同，该省、市、县直属国有控股和参股煤炭企业产能占全省的一半左右。
　　鄂市通过煤矿整顿，不仅想做大做强煤炭产业，更重要是为“四大皆空”的困境找出路，使煤炭的当地转化率提高、民营资本能留下来继续发展。
　　
　　煤老板的两条路都是“死路”
　　根据鄂市今年煤炭整合的文件要求，“新上煤炭生产项目必须同步建设配套项目，其中配套煤炭转化项目要求原煤就地转化率必须达到50%以上”。此外，该市“十二五”规划显示，到2015年，煤炭产能控制在5.5亿吨，就地转化率达到30%以上。
　　“文章不仅要围绕煤矿来做，还要围绕那些煤矿老板来做。”当地一位官员告诉记者，一方面要让煤老板继续投资、扩大煤碳产业，另一方面就是让他们住在鄂尔多斯，吃在鄂尔多斯，消费在鄂尔多斯。
　　但煤炭资本在鄂尔多斯的出路似乎只有两条：一是投资房地产，一是民间放贷。
　　鄂市的房地产业首当其冲，康巴什新城迅速在鄂尔多斯高原崛起。该市的房价动辄都在每平方米万元以上，个别楼盘最小面积竟达300多平方米，几乎没有受到国家“90/70”的房地产政策影响。但随着房地产调控的深入，尤其是大多由煤炭企业控股的开发商资金链条日趋紧张，目前多个在建工程已经停工。
　　“现在煤老板哪个还敢买房啊，资金砸进去就是死的。”当地一个煤矿老板抱怨说，之前买的现在没法套现，还要承受高利贷的压力，“鄂尔多斯很大程度上是靠高利贷发展、繁荣起来的楼市，现在一旦遇到危机就不堪一击。”
　　
　　很多企业是为“套现”而来的
　　很多企业落户就是为了套取煤矿资源然后变现，抽逃资金，并不是真心在当地发展相关产业。
　　“鄂尔多斯在‘十一五’、‘十二五’都提到了向非煤经济发展的思路，主要就是意识到单一依托煤矿、天然气能源支柱的风险。”一直关注鄂市发展的内蒙古社科院研究员、民盟内蒙古主区委副主委姜月忠告诉记者，“十二五”是鄂尔多斯最关键的5年，转型必须加快，虽然这种转型需要一个过程，甚至10年以上，但应该力争在五六年时间使非煤经济对GDP贡献达到一半以上。
　　相比沿海地区，鄂市在上下游配套、产业关联度、综合运输条件未有任何优势可言，为了吸引企业前来投资设厂，鄂尔多斯市给出煤炭配置(以煤矿换投资)的特殊政策。京东方A去年8月公告称，公司将在鄂尔多斯市投建第5.5代主动矩阵有机发光二极管显示器件生产线(即第5.5代AM-OLED生产线)项目，计划总投资220亿元。作为交换条件，如项目投产，鄂尔多斯政府将为公司配置约10亿吨的煤炭资源。
　　记者注意到，实际上早在2005年，鄂尔多斯迎娶华泰汽车的“彩礼”就是碾盘梁和唐家会两处煤矿探矿权，另有1万元/亩的6000亩土地。这也是鄂尔多斯“资源换项目”最早、最经典的案例。
　　但这一模式备受外界质疑。以华泰汽车为例，其汽车项目至今远未能达到当初所宣传的“投资200亿元、年产值600亿元”。但早在2008年，华泰汽车就将配置给它的碾盘梁煤矿矿权转卖给“山西普大煤业”，交易价格为10亿元。随后，普大在纽约全美证券交易所挂牌上市。
　　“这完全是空手套白狼，很多企业落户的目的就是为了套取煤矿资源然后变现，抽逃资金，并不是真心在当地发展相关产业。”呼和浩特一位区域经济研究专家表示。
　　
　　“鬼城”的烦恼：房多无人
　　康巴什“鬼城”显然就是人为造城，是一种“头脑发热”的大投资行为。
　　“现在鄂尔多斯的GDP已经达到3000亿元，这是一个标杆，如果未来支柱产业仍然集中在煤矿和天然气，必然导致很大的风险。”区域经济学者易鹏分析说，在现阶段，鄂尔多斯可以以煤矿为支撑，重点发展文化、旅游、装备制造等重点产业，而不是“撒胡椒面”。
　　易鹏建议，首先，要加大城市扩容增人力度。目前鄂尔多斯总人口才154万，鄂尔多斯城区东胜只有不到60万人、康巴什不到10万人，必须想办法尽快构筑起百万人口的规模，一方面是推进城乡统筹，促进本区域内的农牧民进城;另一方面要吸纳更多外地人口进入到制造业和服务业中来。其次要加快基础建设步伐;第三要大力发展金融业。
　　“但人从哪里来、来了干什么是一个关键问题。”陈秀山表示，发展非煤经济是一个长期的过程，必须从产业升级、资源环境、城市化进程等实际情况出发，凭什么汇聚人口、能汇聚多少人口，要循序渐进，不能搞大跃进的方式。陈表示，康巴什“鬼城”显然就是人为造城，是一种“头脑发热”的大投资行为。
　　发展百万人口大城市、实现由黑变绿的“蝶变”，是鄂尔多斯在当前的大方向。根据其“十二五”规划，鄂尔多斯的目标是成为蒙西产业研发和技术创新基地、西北地区总部基地、民族特色文化创意基地、北方特色旅游基地。
　　
　　鄂尔多斯的“羊煤土气”
　　位于内蒙古自治区西南部的鄂尔多斯，在资源方面可以用“羊、煤、土、气”四个字来概括，羊即鄂尔多斯特有的阿尔巴斯白山羊羊绒，以纤维长、细著称于世；煤即煤炭资源，该市现探明煤炭储量1696亿吨，约占全国总储量的1/6，占自治区优质储量的1/2，有“地下煤海”之称；土即高岭土、杭锦2号土和黏土等，储量丰富居于全国前列；气即天然气，该市天然气探明储量为7504亿立方米，约占全国已探明储量的1/3。
　　其中，鄂尔多斯的原煤产量自2003年开始超过山西省大同市，成为我国第一大产煤地级市。在鄂尔多斯，多年以来，煤炭行业的增加值在该市规模以上工业增加值中的比重达到60%，煤炭行业贡献的财政收入在该市财政总收入的比重也超过50%，煤炭工业是鄂尔多斯不折不扣的支柱产业。
　　(来源：《中国经营报》）

相关热词搜索： 鄂尔多斯 皆空

[鄂尔多斯四大皆空]四大皆空

最新文章

热门文章