【自把关口，主动防范】针对性防范主动防范

时间：2019-02-18 03:27:44　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　人们曾赞誉学校是一块净土，然而，面对市场经济大潮的冲击，有些教育工作者也丧失了自己的精神持守。屡见报端的学校管理者职务犯罪现象，无不向学校管理者敲响了警钟。严防教育职务犯罪，捍卫教育事业的神圣和尊严，已成为当前教育界的一项重要任务。
　　
　　一、学校管理者职务犯罪溯因
　　
　　首先，从现行的学校管理体制看，我国中小学实行的是校长负责制，党组织发挥政治核心和监督保证作用，教代会发挥民主管理作用。从理论上讲，这一管理体制是科学的、民主的，并被许多学校的实践证明是可行的。但不可忽视的问题是，这一管理体制会因时因校因人而发生变化。比如：在有的学校就出现了以下几个问题：(1)“校长负责制”成了“校长说了算”。在某些学校，权力集中于校长一人。诸如教师的调动、择校生费用的收取、奖金的发放、建筑工程的招投标、教学设备的采购等，校长都大权独揽。这样，权力容易失控并被滥用，导致以权谋私、见利忘义等职务犯罪的发生。(2)党政不协调，“政治核心”、“保证监督”难以落实。有些学校党组织功能退化，难以发挥监督作用。有的学校，校长、书记由一人担任，党政组织职能不分，党组织的监督作用无从谈起，校长权力的制约成为一句空话。(3)教代会组织形同虚设，民主管理作用难以正常发挥。一年一度的教代会虽然可以讨论通过有关学校发展的重大决策，但日常的民主管理和监督难以落实，对重大决策的实施情况难以进行过程监督和管理。
　　其次。目前实行的校长任职制度可能存在以下问题：组织考察任命制在很大程度上偏重于组织(主要领导)的意见，如果缺乏深入的、真实的考察了解，就可能出现伯乐识错马的遗憾；公开招考制增加了透明度，增强了公开性与公正性，但在录用上多偏重于应考者的“才”，而对“德”的考察则偏轻、偏虚；群众举荐制注意到选才、用才的群众基础，但也可能使那些原则性不强的“老好人”获得较高的得票率，而使那些德才兼备但有个性者的才能被埋没。
　　第三。从学校管理者的个体素质看，毋庸置疑，中小学管理者队伍大都是由教师中的优秀分子组成的。然而，我们也不难看到，由于对学校管理者教育、培训、监督、保护的机制尚不健全，加之一些校长自我要求不严、自我教育缺失、自我监督放松，所以，各种补偿心理、回报心理、攀比心理、侥幸心理、从众心理等失衡心理应运而生。极少数人当上校长后，不是安心于教学管理，潜心于教书育人，而是热衷于社会交往，倾心于金钱权力，见利忘义，蜕化变质。也有的校长法制观念淡薄，把握不准合法与非法的界限，以致误入歧途，悔恨终生。
　　
　　二、预防学校管理者职务犯罪的对策
　　
　　从宏观上看，预防学校管理者职务犯罪要坚持标本兼治、注重预防的方针，努力形成拒腐防变的长效机制。具体到某一所学校，则需要健全校内民主管理与监督制度，完善现行的管理机制，特别是要真正发挥党组织的政治核心和保证监督作用，真正发挥教代会的民主管理作用。笔者以为，无论是宏观政策的制定，还是学校制度的健全，都属于预防学校管理者职务犯罪的外部对策。这种外部对策只有通过学校管理者的内因才能产生积极的作用力和制约力。笔者认为，自把关口、主动防范应该是学校管理者有效防腐的上策之举。
　　首先，强化自我教育。筑牢思想防线
　　曾经有人这样形容今天的某些干部：学习在牌桌上，锻炼在舞厅中，食宿在宾馆里。毋庸讳言，在学校管理者中也不乏此类人物。分析学校管理者的犯罪个案，我们发现：放松自我教育，忽视理论学习，理想支柱倒塌，是他们走上犯罪道路的重要原因。因此，在校内外监督机制尚不健全的情况下，学校管理者要强化自我教育，自觉地成为社会主义核心价值体系的实践者，坚定自己的政治信仰，锻造自己的品德人格，提升自己的价值追求，努力做到：自学不放松，注重提升自身的理论素养，夯实做人的根基；自省不放松，始终保持清醒的头脑和坚定的立场；自律不放松，“手莫伸，伸手必被捉”，不被糖衣炮弹击中，不被甜言蜜语灌醉，自尊不放松，保持知识分子做人的尊严和高风亮节的品质。
　　其次，回归教学本位。净化社交空间
　　我校一直有这样的规定：校长、书记等管理人员至少要上一个班的课，校级班子成员要分管一个年级和一个学科组，每学期必须听课、评课40节以上，必须承担一项市级以上科研课题的研究任务。这些规定都列入干部民主评议和考核内容之中。我们制定这些规定主要基于以下考虑：今天，校长在办学过程中不可避免地要与社会各界打交道，校长应具备一定的社会交往能力。然而，我们一刻也不应忘记，作为学校领导者的校长，首先是学校发展的掌舵人和引领者，是承担着教书育人重任的教育者。这就要求校长回归教育教学本位，不脱离教学一线，不脱离全校师生，不脱离对本专业的研究，使自己成为“静心读书、潜心育人”的教师群体的引领者。实践证明，按照这些要求去做，我们就能有效地预防职务犯罪。
　　第三，慎用职务权力。自觉接受监督
　　学校管理者集权力、责任、服务于一身，其根本宗旨是全心全意为师生发展服务，为学校可持续发展服务。校长等学校管理者预防职务犯罪必须慎用职务权力，不可目无法纪我行我素，要按照学校制定的奖励制度行使奖励权，不可在奖励活动中谋求私利或私设“小金库”；要正确处理“校长负责”与“教职工参与民主管理”的关系，不可滥用强制权，避免在权力失去监督与约束的情况下走向专制。校长等学校管理者在慎用职权的同时还必须主动接受党组织的监督，共同加强学校的民主建设，从体制、机制和制度上为防腐、防变提供强有力的保障，努力使自己成为原则性强、作风过硬的领导集体的示范者。
　　林语堂先生说过：“人生的大骗子不是两个，而是三个：名、利和权。”此话令我们警醒：自把关口，主动防范，不为名、利、权所惑，应是当今时代学校管理者有效防腐的上策。

【自把关口，主动防范】针对性防范主动防范

最新文章

热门文章