在高新区2010年度经济工作会议上的讲话

突出重点  扎实工作 努力实现园区经济社会发展新突破
—高新区管委会主任在**高新区2010年度经济工作会议上的讲话
各位领导，同志们：

    在市委、市政府的高度重视下，今天在这里召开一年一度的园区经济工作暨表彰会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，回顾总结园区2009年的主要工作成效和经验，分析当前存在的主要困难和问题，研究部署今年的主要工作任务，表彰奖励优秀企业，动员全区广大干部职工进一步统一思想，认清形势，坚定信心，再接再厉，扎实工作，努力实现园区经济社会发展新突破。下面，我讲以下几方面的问题。

    一、强化措施，应对挑战，2009年各项工作成效明显

2009年，高新区同全国全市一样，面临的经济形势严峻复杂。国际金融危机对实体经济的冲击和影响，使园区一些长期存在的矛盾更加突出，部分企业生产经营困难，地方财政收入增幅一度大幅下降。面对诸多的困难和问题，高新区管委会始终以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的总体工作部署和“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委决策部署落实”的工作要求，结合园区实际，统揽全局，周密谋划，积极应对，紧紧围绕建设“开放、创新、生态、和谐”高新区的总目标，坚持以园区开发为依托，以招商引资为先导，以科技创新为动力，以加快高新技术产业聚集为重点，强化措施，狠抓落实，确保园区经济社会又好又快发展，社会事业不断进步，圆满完成了年初确定的各项经济发展指标。据初步统计核算，2009年，实现园区生产总值262.7亿元，工业总产值353.2亿元，工业增加值250.7亿元，税收总收入180亿元。剔除红塔集团后，实现园区生产总值28亿元，同比增长15.6%；
园区营业总收入（技工贸总收入）73亿元，同比增长15%；
工业总产值47亿元，同比增长10.6%；
规模以上工业增加值15亿元，同比增长16.9%；
财政总收入6.75亿元；
地方财政一般预算收入1.96亿元，同比增长13%；
全社会固定资产投资达到7.3亿元，社会消费品零售总额11.96亿元，同比增长25.5%；
进出口总额1500万美元，同比增长53.8%；
招商引资实际到位资金5.18亿元，同比增长104.6%。

（一）抢抓国家扩大内需机遇，加快园区开发建设步伐

为化解国际金融危机的冲击和影响，国家出台了一系列扩大内需的政策措施。对此，高新区审时度势，把园区开发作为去年工作的重点，狠抓落实，取得了明显成效。一是坚持规划先行，在完善总规的基础上，实施了高龙潭片区、九龙片区两项控制性规划的编制工作，并对高龙潭片区控规举行了听证，为该片区今后的有序开发提供条件。二是投资2500多万元，完成了抚仙路、高仓立交道路整体修复和改造工程，使长期困扰城区干道通行和市民强烈反映的问题得到有效解决。三是投资500多万元，对南片区已修道路人行道实现硬化绿化，进一步提升了园区市政环境。四是积极协调，认真组织，启动了九龙片区两条干道和“220KVA变电站”的建设，为九龙片区的整体开发奠定了基础。五是科技创业园建设整体加快，目前已完成投资1.5亿元。除内装外，所有分部项目的招投标工作均完成。为迎接市政府纪念通海大地震40周年纪念大会的召开，占地120亩的科技公园和应急避难场所建设已初步建成。经检查，受到了省市领导的充分肯定。六是在人少事多，各种矛盾较大的情况下，土地部门积极努力，完成了九龙片区236亩土地的收储，667亩农用地转用和1227亩项目供地的报批工作，为园区项目的顺利推进创造了条件。同时还完成了高龙潭片区部分拆迁补偿协议签定和创建国家园林城市的迎检等工作。七是完成了土地节约集约利用评价工作，为高新区的升级扩区提供了详实科学的数据资料。

（二）认真做好招商引资和项目建设

进一步树立和强化招商引资是第一生命线的工作理念，强势推进项目建设。一是全面完成了年度招商引资工作目标任务，全年实施签约生产性项目5项，总投资12.5亿元，实际到位资金5.18亿元，同比增长104.6%，完成了10个投资总额在5000万元以上的项目储备，为今年的项目落地建设奠定了基础。二是强势推进重点招商引资项目建设。在建的达利食品项目，由于种种原因，工程建设中各种矛盾极为突出，管委会及时组织社会事业、公安、劳动、建设、招商等部门领导，深入现场，协调处理了数十个突出的问题，确保了项目的有序推进。目前除西班牙爱西贝特、德新纸业、**矿业研究院项目已顺利竣工外，云锡同乐、沃森二期等重点项目也在顺利推进。三是按照高新区项目竣工综合验收规定，对已建成投产的望子隆制药、创新彩印、德新纸业和**矿业研究院等一批项目实施了综合验收，使项目管理不断规范。四是认真组织参加了昆交会、云南生物产业发展大会等会展，向外推荐了辅酶Q10系列产品、司艾特SH产品产业化、**高新科技创业园等一批项目，加大了对外招商引资宣传。

（三）注重经济运行监测分析和科技管理工作，企业效益明显提高

针对金融危机的冲击和影响，管委会高度重视园区经济运行分析和监测，召开企业座谈会，及时了解掌握生产经营情况，特别是市政府“强工业，保增长”现场调研会后，针对存在问题，认真落实措施，积极协调解决，确保园区企业整体健康发展，效益明显提高。据统计，全年规模以上工业企业实现利税总额5亿元，增长26.5%，利润总额达到2.8亿元,增长45%，其效益增幅凸现了园区产业的优势，成为全市工业发展的一大亮点。进一步突出园区高新技术产业聚集的特色，强化科技管理，提高服务意识，科技创新成效明显。在省市相关部门的支持下，帮助企业及时把自主创新强、生产工艺先进、产品性能优越、市场发展前景好、符合国家产业政策的项目筛选上报。一年来，共组织申报各种科技项目和重大专项30余项，获上级专项扶持1300多万元，为企业的创新发展注入了新的动力。企业技术中心建设步伐进一步加快，天宏香精香料公司、沃森生物等企业技术中心通过评审，维和制药技术中心被正式命名为中国中药现代化工程技术（西南）分中心。园区节能减排工作取得进一步加强，年内完成了中建电气、浩盛玻璃、创新彩印的清洁生产审核和红塔塑胶、维和制药、新蓝景的能源审计工作。

（四）财税和投融资工作有了新的发展

一是税务、财政部门从强化税收征管入手，不断强化服务意识，增强工作责任，认真落实税源培育扶持政策，充分挖掘税收增长潜力，超额度完成了全年的财政收入任务。二是充分发挥投融资平台作用，积极加强银政银企合作，在各方的不懈努力下，与市商业银行合作，成功发行了4亿元的“**财富”理财产品。这不仅为园区的开发建设提供了资金支持，而且为全市拓宽政府建设项目融资渠道进行了有益的探索。三是强化资金支出管理，对征地拆迁、道路基础设施等资金支出实行专项管理，全程监督。同时，为进一步理顺资产管理关系，增强管委会融资能力，年内完成14条已建道路的资产评估和产权划转工作，增大了投资管理公司的资本金4.3亿元。

（五）机关建设得到加强，园区管理水平明显提高，投资创业环境更加良好

一是经过积极努力，高新区工作得到市政府高度重视。9月4日高劲松市长率市政府领导和市直20个部门负责人到高新区召开了市政府高新区发展专题会，对高新区的体制机制改革完善以及今后的发展定位、发展目标和工作重点提出了明确要求，为园区“二次创业”和新的发展注入了动力。在市领导的高度重视和部门的大力支持下，管委会机构、编制、人员身份确定等基础工作已有序展开，为管委会新一轮政策的全面推进奠定了基础。二是依法行政不断加强。认真落实并启动实施“阳光政府”四项制度建设，按规定对重大事项全面进行了通报和公示。在市级部门中，第一家成功组织了高龙潭片区控制性详规听证会，受到了社会广泛好评。工商分局实施的“阳光工商”创建活动，取得了较好成效，成为全省行业内的典型。三是高度重视社会矛盾纠纷的排查调处，保持园区社会稳定、和谐。公安、综合执法、劳动等执法部门加强协调配合，严格执纪执法，重视难点问题的调处，年内共成功调处各种纠纷20余起，特别是在市有关部门的大力支持下，圆满地处置了凯歌王海怡酒楼非法集资6600万元的债务纠纷问题，确保了社会的稳定，为全市妥善处置类似事件提供了成功范例，受到了市领导的高度评价和充分肯定。工商、消防、药监、技监等市场监管部门，解放思想，转变作风，强化服务，充分履职，在服务中加强监管，在监管中强化服务，维护了良好的生产经营和市场秩序，杜绝了重特大事故的发生，营造了良好的投资创业环境。

（六）党的建设进一步加强，精神文明建设成效突出

按照省市委的统一部署，认真组织开展高新区深入学习实践科学发展观教育活动，深入基层调研40多次，确立需要破解的难题16个，开展“五送”活动3次，举办中心组理论专题学习2次，园区党员干部群众对高新区班子学习实践活动的满意率达98%。加强干部职工思想政治教育，深入开展“三走进三破解”和“三个一”主题实践活动，组织青年团员到高新区新农村建设联系点春和镇飞井村委会开展以“生态**建设、青春建功行动”为主题的环保系列活动。为庆祝中华人民共和国六十华诞，丰富园区干部职工的文体活动，增强凝聚力、团结力，展示园区职工的新风采，成功举办了高新区“迎国庆，歌唱祖国”合唱比赛和第四届园区职工体育运动会。严格执行民主集中制，认真执行高新区重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项集体决策制度。加强党风廉政建设和反腐败工作，认真开展警示教育，切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定。切实加强党的基层组织建设，积极支持高新区工会、共青团、妇委会等群团组织开展工作，表彰了一批优秀党员，高新区个私协会党总支在非公经济组织中的党建工作得到了省市组织部门的高度重视和肯定。落实行政问责四项制度，全面促进干部职工作风转变，自觉主动接受新闻媒介和社会各界的监督。

上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市级各部门和红塔区各级党政领导鼎力支持的结果，是园区广大干部职工奋发努力的结果。在此，我代表**高新区管委会对长期以来关心支持高新区建设和发展的各级各部门领导表示衷心感谢！向为园区发展作出不懈努力的广大干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候！

二、认清形势，明确目标，进一步坚定发展信心

去年底，党中央召开的一年一度的经济工作会，准确分析和科学判断了当前我国面临的经济形势，指出：经过一年的不懈努力，我国有效遏止了经济增长下滑态势，在全球率先实现了经济形势总体回升向好。但是必须清醒地看到，当前的经济形势仍十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素相互影响，经济回升的基础还不牢固，内在动力依然不足，结构性矛盾更加突出，世界经济全面复苏曲折漫长，存在诸多不确定因素。对此，提出了今年经济工作的总体要求是保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新，增强经济增长的活力和动力，更加注重改善民生，保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

为认真贯彻落实中央经济工作会议精神，安排部署好今年的工作，省委于去年12月下旬召开了八届八次全会。会议在全面总结去年工作成绩、经验的基础上，对我省当前发展的困难和面临矛盾及机遇条件作了深入的分析，指出云南作为欠发达的边疆民族省份，最大的问题仍然是发展不充分、发展不平衡、发展质量不高，当前和今后一段时期，必须把经济平稳较快发展作为工作的主旋律。提出了做好全年工作要紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开发的桥头堡，增投资、扩消费、转方式、调结构、重民生、建和谐、快发展、上水平，努力推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定的工作要求。

今年的1月4日至6日，市委召开了市委三届六次全会。会议全面总结了2009年全市经济社会发展的成效和经验。同时指出我市发展面临重大机遇，也面临严峻挑战，转变方式调整结构难度加大，淘汰落后过剩产能任务繁重，环境保护生态建设任重道远，社会稳定责任重大。为此，提出了全面实施以改革开放和科技进步动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略，坚持“三优一特”经济发展思路不动摇，全力转方式、调结构、保增长、保民生、保稳定、保生态，着力建设现代宜居城市，保持经济又好又快发展的工作要求和“三超一接近”的工作目标，即力争生产总值超700亿元，财政总收入超280亿元，地方财政收入超70亿元，固定资产投资接近300亿元。会议特别强调了我市加快发展必须处理好“五个关系”，即正确处理扩大经济总量与转方式、调结构的关系；
正确处理扩大内需与稳定外需的关系；
正确处理经济发展与生态文明建设的关系；
正确处理发展经济与改善民生的关系；
正确处理改革发展稳定的关系。

根据中央、省、市会议的精神，我们认为，高新区作为**最早设立的开发区和“经济特区”，加快发展是园区工作的中心和主旋律。生态园区的开发和建设、高新技术产业的培育和聚集、改革创新的辐射和带动是园区工作的三大重点。当前，我们除了与全国全省全市面临着同样的形势外，自身还存在不少问题和困难：一是体制机制的改革完善工作尚未全面启动，机关工作活力不强，动力不足的问题依然存在，严重影响园区行政效能的提高；
二是新区基础设施和生态建设滞后，严重影响招商引资项目的如期落地和顺利建设。三是招商引资观念陈旧、方式单一，大项目、好项目储备不多，严重影响园区发展后劲；
四是部分企业产品单一，管理粗放，实力不强，技术创新能力弱，生产经营困难，严重影响园区综合实力的提升；
五是园区开发成本过高，资金压力增大，土地收储矛盾增多，各种审批冗长复杂，严重影响园区整体开发步伐。对此，我们必须勇于面对，高度重视，切实解决。

但应该看到，园区发展也面临诸多有利条件：一是由于自身产业的优势，结构调整的压力较小，可以集中精力抓发展；
二是由于职能职责所限，园区社会管理职能不多，可以聚精会神搞建设；
三是新区建设正在启动，园区发展空间不断拓展，用地条件相对较好，有利于项目引进；
四是国家实施相对稳定的宏观政策，经济回升向好趋势明显，有利于稳定和增强企业发展的信心；
五是随着现代宜居城市建设的强势推进，有利促进园区生态建设步伐的加快。我们必须抢抓机遇，乘势而上，加快发展。

做好今年的工作，必须全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会和省、市委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照市委、市政府的总体工作部署，进一步统一思想、深化认识，继续坚持以园区开发为依托，以招商引资和项目建设为重点，以改革创新为动力，更加注重高新技术产业的培育和聚集，更加注重经济发展质量和效益的提高，更加注重园区生态建设和功能完善，更加注重创新能力和综合实力的增强，努力实现园区经济社会发展的新突破。

剔除红塔集团外，2010年园区的主要预期工作目标为：

1、园区生产总值32.5亿元，同比增长16%；

2、园区营业总收入（技工贸总收入）85.5亿元，同比增长17%；

3、工业总产值（现价）55亿元，同比增长17%；

4、规模以上工业增加值17.3亿元，同比增长15%；

5、地方财政一般预算收入2.2亿元，同比增长12%；

6、全社会固定资产投资8.8亿元，增长15%；

7、招商引资到位资金6.2亿元，同比增长20%；

8、进出口总额1750万美元，同比增长15%；

9、社会消费品零售总额13.8亿元，同比增长16%。

围绕今年的工作目标和任务，园区上下务必要把思想统一到中央和省市委对形势的分析和判断上来，把行动统一到市委、市政府的各项决策和工作部署上来，团结一致，奋力拼搏，为全面完成各项目标任务而不懈努力。

三、突出重点，扎实工作，努力实现园区经济社会发展新突破

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是化解金融危机影响，巩固经济回升向好基础，为“十二五”规划启动实施创造条件的关键之年。为此，我们必须认真扎实地抓好以下几方面的工作。

（一）千方百计扩大投资，全力推进园区基础建设

基础设施建设是保证招商引资项目入园，推进园区整体开发和快速发展的基础性工作。要紧紧抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，努力扩大投资需求，加快基础设施建设步伐。一是坚持规划优先的原则，按照产业布局园区化、园区建设城镇化、城乡发展一体化的要求，高起点、高标准地完成九龙新区控制详细规划的调整审定和区域环境评价的完善工作，为园区的全面开发建设创造条件。二是认真贯彻落实市委孔书记关于加大南片区生态建设力度的指示精神，加强领导，集中力量，多方协调，攻坚克难，全面完成高龙潭片区土地收储的扫尾、现有企业的搬迁拆除工作，为该片区面山植被恢复和生态景观建设提供用地保证。三是加大协调力度，全力支持和协助供电部门加快九龙片区220kvA高鼓楼和110kvA春和变两个电站及配网建设，为园区项目提供用电保障。同时全面启动该片区所有园区干道建设，尽快形成网络，为项目按时入园创造条件。四是再接再厉，善始善终，加快科技创业园的后续建设和科技公园的扫尾工作，整个科技广场项目务必于今年下半年全面峻工交付使用。五是进一步加强土地管理。在继续增加土地收储工作的同时，全面清理项目用地，积极盘活存量土地，对未经批准、长期占而不用和擅自转为他用的，要依规依法坚决收回。六是在协助澄江做好提古片区开发建设的基础上，组织力量进行调研踏勘，积极探索与相关县共同开发建设产业园区的机制和途径。

（二）强势推进招商引资和项目建设，加快产业聚集步伐

园区建设发展的基础在项目，招商引资是项目入园的前提和先导。因此，招商引资是园区工作的生命线，我们一定要高度重视、强势推进。一是尽快完善并制定出台高新区新的招商引资政策和投资促进办法。利用政策的支撑作用，促进招商引资工作的新突破。新政策必须体现解放思想，与时俱进，在产业导向、入园条件、政策优惠、退出机制等方面要有新的突破，使之更科学、更全面、更具有可操作性。要建立必要的激励机制，对招商引资有成效的单位和个人，给予必要奖励。二是建立完善管委会机关内部的招商引资目标责任制，强化制度约束作用，强势推进招商引资工作，从今年起管委会将与所属部门和派驻单位领导签定单独招商引资责任书，并与年度目标考核奖励全面挂钩。今年新增在谈5000万元以上项目不少于10项，投资总额不低于10亿元，实际到位资金不低于6亿元。三是继续加大在建项目的推进力度。要进一步落实部门责任，对在建的沃森二期、达利食品、云锡同乐、220kvA变电站等重点项目实施一对一跟踪服务，使之尽快建成投产。对入园多年，但尚未完成投资和达产、生产经营长期不正常的项目，要逐个进行清理，落实具体整改措施，并于上半年在一定范围内进行通报。四是抓紧研究制定科技创业园管理办法，制定相应政策，尽快启动科技创业园的专项招商工作，力争年内入驻企业不少于20户。

（三）加快推进管理体制改革，切实增强机关工作效能

改革是科学发展的强大动力，是破解发展难题的根本途径。体制不顺、机制不活一直是制约高新区健康发展的主要障碍。去年9月，高市长在园区主持召开了专题调研会议，对高新区的改革提出具体目标和明确的要求，目前部分工作已开始启动。今年，我们要把管理体制改革作为实现高新区发展新突破的一项重点工作认真抓好抓落实。一是以实体化管理、市场化运作为目标，按照政区合一、党政合一、事权统一、经济社会发展合一的原则，在市编制部门新审定批准的“三定”方案框架指导下，重新调整充实、完善现有机构职能设置，建立“精简、高效”的管理体制。二是推进机关人事制度改革。遵循“老人老办法”的原则，继续明确和固化好现有人员身份。在此基础上，按照岗位管理、全员聘用的方式，制定新的用人用工办法。同时，在新确定的人员编制数范围内，按照“公开、公平、公正、有序”和凡进必考、逐步到位的原则，尽快争取人事部门的支持，公开选调和招聘一批机关工作人员充实相关岗位，以增强机关工作活力。三是按照“小政府，大服务”的要求，进一步明确和理顺高新区管委会的职能职责，构建授权到位、权责明确、运转高效的工作机制。四是强化工作目标责任制的管理，加大考核奖励和惩处约束力度，建立绩效挂钩的工资收入和分配制度，进一步增强机关工作人员工作责任心和积极性。

（四）切实加强企业管理和科技创新，不断提高经济运行质量和可持续发展能力

实施科技创新是提高企业竞争能力的有效途径，也是高新区经济工作职责所在。一是要尽快修改完善《**高新区关于推进企业技术创新的实施办法》，进一步加大财政扶持力度，支持和引导企业强化自主创新，以此全面提升园区的科技创新能力。二是要重视和加强科技管理工作，积极协调，主动服务，全力帮助企业加强科技成果和项目的申报工作。今年园区各类科技成果的申报量要同比提高15%，高新技术企业的复审认定工作也要有所增加。三是全力支持和推动企业技术中心和研发机构的建设，支持和鼓励企业引进高端科技人员和经营管理人员，加强与大专院校、科研院所合作，大力引进和消化、吸收科技成果，实施产业化，切实提高企业可持续发展能力。管委会要充分利用好科技创业园的平台作用，积极引进中小科技公司和科技人员实施科技孵化和科技创新，逐步把高新区建成**科技孵化和创新的中心。四是要强化企业基础管理工作，大力推广节能降耗和清洁生产，努力降低生产成本，不断提高企业效益和经济运行质量。五是扎实做好基础工作，加大协调力度，积极推进争创国家级高新区的工作，争取年内完成申报工作，三年内建成国家级高新区。六是立足当前谋长远，全面启动“十二五”规划的研究和编制工作。

（五）继续重视和加强财税和投融资工作，不断增强园区建设资金保障能力

要切实加强财政管理，调优支出结构，确保重点项目投入。要加大财源培植，依法强化税收征管，确保今年财政收入目标完成。要充分利用财政资金的杠杆作用，加强与金融机构的沟通协调，推进银政银企合作，争取更多信贷资金参与园区的开发建设。要加强国有资产和机关财务的管理，建立健全内部审核制度，加大各种财政债务的清缴力度，对长期挂帐资产，要认真逐项清理，按相关法规和程序提出处理办法进行妥善处理，积极探索适应高新区体制机制的国有资产管理办法。要增强服务意识，积极帮助企业建立健全财务核算管理制度，提高企业管理水平。要继续做好投资融资担保工作，切实加强投资担保公司的内部建设，使之更加实体化、市场化。加快盘活国有闲置低效资产，研究探索充实担保资本金的有效办法，进一步增强担保投资公司实力和经营效果，增强担保和投资能力，为园区建设和企业发展提供良好可靠的融资平台。

（六）强化园区综合管理，营造良好发展环境

一是要进一步加强和改善行政效能建设。按照打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，认真落实行政问责和“阳光政府”四项制度，着力提高行政效能和服务水平。二是按照创建平安园区的要求，认真落实社会治安综合治理目标责任制，加大社会矛盾纠纷的排查调解力度。加强组织领导，协调各方力量，强化园区社会治安管理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保园区社会和谐稳定。三是工商、技监、药监、消防等监管部门，要充分履行职责，强化服务意识，努力提高监管水平，继续整顿和规划市场经济秩序，全力维护各类经营主体的合法权益，保持高新区良好的市场经济秩序。四是按照市政府的统一安排部署，切实加强领导，积极做好协调，认真做好园区的“三创”工作。今年的重点是在巩固创建国家园林城市成果的基础上，加大工作力度，全力推进以整顿市容市貌，提高人民群众健康水平和生活质量的创建国家级卫生城市活动。要改革市政管理体制，加强组织领导，不断提高市政设施和环境卫生维护管理的水平。五是要加大劳动执法监察力度，依法妥善解决各种劳动纠纷，切实保护劳动者和业主的合法权益，构建良好和谐的劳动关系。要充分利用园区良好创业环境和条件，动员组织相关人士入园创业，为社会提供更多的就业岗位。六是要加强与辖区乡镇、街道和基层社会组织的沟通联系，在职责范围内，积极支持辖区基层的发展，促进城乡协调发展。

（七）认真落实党的十七届四中全会精神，全力推进党的建设和精神文明建设

认真学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设是今年各级党组织的重要任务，也是做好园区各项工作的根本保证。一是要深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，组织和动员园区广大干部、基层党员认真学习中国特色社会主义理论体系，不断加强世界观改造，强化宗旨意识，坚定理想信念。二是要按照十七届四中全会精神要求，结合园区民营经济和新经济组织不断发展壮大的特点，认真总结个私协会党建的成功经验，按照便于组织、便于管理、便于活动的原则，不断创新基层党组织的设置形式，努力推进园区党的基层组织建设和党的工作的全覆盖，使之成为园区年度工作的新亮点。三是要进一步转变机关工作作风。要从严教育和管理机关工作人员，大力弘扬党的优良传统和作风，密切联系群众，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，深入基层，深入企业，深入群众，扎扎实实为企业排忧解难，为基层办实事、做好事，确保各项工作落到实处。四是坚持不懈地推进反腐倡廉建设。要认真落实党风廉政建设责任制，按要求层层签订党风廉政建设目标责任书。要加大宣传教育力度，开展各种形式的警示教育，做到警钟长鸣，不断提高反腐倡廉的自觉性。要强化监督制约和管理制度建设，实施责任追究，严格行政问责，确保政令畅通。要严肃财经纪律、完善财务制度、加强财产和车辆管理，严禁奢侈浪费。要严格遵守和执行国家基本建设程序和规定，在基本建设中严格实行双合同管理制度，杜绝工程建设领域中的违规违纪违法行为。要坚持民主集中制原则，不断提高决策的民主化、科学化水平。五是要高度重视工会、共青团、妇委会等群团组织建设，全力支持他们按照各自的章程和职责创造性地开展工作，并把工作的重点不断向基层延伸。六是认真贯彻落实文化和市战略，以企业文化建设为重点，不断创新活动内容和活动方式，大力加强园区文化建设和精神文明建设。

同志们，一年之际在于春，今年的大政方针已定，工作目标任务已明。做好今年工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们园区上下要以只争朝夕、奋发有为的精神，坚定信心、开拓进取，突出重点、扎实工作，为实现园区经济社会发展新突破而努力奋斗。