实施好清洁生产要解决的几个关键问题

时间：2021-01-12 08:10:05　来源：柠檬阅读网本文已影响人

清洁生产技术:

1．1 真正解决好实施清洁生产重要性的认识问题

要真正解决好企业全体员工对实施清洁生产重要性的认识问题，特别是企业的领导层，笔者认为：只有人们真正理解和认识到实施清洁生产的全部含义，他才会自觉地克服一切困难去推行实施清洁生产，因此必须解决好对清洁生产的再认识。

1．1．1 进一步理解清洁生产的定义

联合国环境署对清洁生产的定义概括得十分清楚，清洁生产是一种新的创造性思想，是将整个预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生产和减少人类对环境的风险，其具体要求为：①对生产过程：要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，消减所有废物的数量和毒性。②对产品，要求减少原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。⑧对服务、要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

1．1．2 正确评价清洁生产的经济效益

目前不少企业对实施清洁生产后可具有很好的环境效益，但是否具有明显的经济效益认识不一。让我们从有关对清洁生产实施后产生的经济效益进行分析评价的报导中来搞清楚这个问题：

(1)清洁生产是提高企业管理水平的重要手段，能使企业更加严格和科学地运作。在实施清洁生产过程中，由于一开始就对企业管理人员和操作者实行培训教育，在提高了企业领导层和全体职工管理意识和环保意识基础上，又通过各种生产操作规程、生产制度和奖励制度的实施，充分调动全体员工的积极性，职工都能自觉认真地执行清洁生产要求的一切管理和技术措施，从而降低了原材料和能源消耗，大大提高了原材料的利用率。在减少污染物排放同时，提高了企业的投入产出比。所以说清洁生产能向高层次管理获取效益。

(2)清洁生产能使技术改造获取更大效益。清洁生产是一项实现经济与环境协调发展的环境策略，它的一个重要方面是通过工艺技术的改进和管理的加强来实现污染削减，其改造重点是抓住企业产生污染物最多、污染物最难治理和生产效益最低的关键部位进行审计和改造。过去的技术改造注重经济效益，忽视环境效益，而清洁生产中的技术改道是二者兼顾，使产品更具竞争力，这是一种潜在的经济效益。

(3)清洁生产可降低末端治理的难度和费用，能把污染尽可能消除在生产过程中，这就大大减轻了末端治理的费用和降低了治理技术的难度。它通过源头削减废物的方式来减少或消除污染物的排放，从而节省了设备的投资减少了运转费用，消除或降低了产品因环境问题而退出市场带来的风险费用等。从上述分析都说明了评价清洁生产的经济效益，不能单纯从企业在实施清洁生产过程中的投入产出来评价，而应采用多角度全方位的综合方法来分析评价，才能得出其真实的效益。

1．1．3 我们还必须认识当前形势

据报导我国已是国际上公认的清洁生产搞得较好的发展中国家。1997年4月国家环保总局已发布了《关于推行清洁生产的若干意见》。1999年5月国家经贸委也发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》。1999年10月在韩国汉城举行的第6届国际清洁生产高级研讨会出台了《国际清洁生产宣言》，我国国家环保总局领导代表中国政府在《宣言》上已郑重签了字，表明了我国政府对推行清洁生产的决心。根据以上情况我们也必须加快推行清洁生产步伐。1．2 要用循环经济的思想来指导和推行清洁生产，可加快实施清洁生产的步伐循环经济是当前国际上极为流行的一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的新颖的经济增长模式目前已成为许多国家环境与发展的主流，发达国家已把循环经济看作为实施可持续发展的重要途径。在我国也已引起各级领导的重视和关注，在最近召开的中央经济工作会议上循环经济已成为会议的重点。强调了必须坚决扭转高消费、高污染、低产出的状况，全力转变经济增长的方式，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约型发展道路。江苏省在全省可持续发展工作会议上强调的一个重点，就是要重视运用循环经济这一新的理念，来指导区域发展、产业转型，既在源头上引导和鼓励增产不增耗、增效不增污，又在末端实施资源化，使废弃物尽可能转发为新的经济流程，在不断的经济循环中实现资源的持久利用，同样我们也可运用循环经济的理念和思想来指导清洁生产的实施。由于循环经济强调的是‘‘减量、再用，循环”，其根本目标是要求在经济过程中系统地避免和减少废物。而‘‘再用和循环’，都应建立在对经济过程进行充分的源削减。但目前染整行业在推行清洁生产中利用和可再生利用的原料，在性能和质量上达不到要求，以致循环经济的生产方式在染整行业中还较难开展。又因各地环境在不同经济发展水平影响下有着不同标准，加上对环境还没有严格监督，企业的废弃物和排污费还低于污染治理费用；
使企业支出大于收益，这些都说明由于企业没有运用循环经济的理念、原则来指导清洁生产，才造成这样的后果。由于清洁生产是循环经济的重要手段，因此染整企业必须要运用循环经济的原则理念来指导清洁生产的推行，并得到多方面的合作，特别是环保各部门的检测和监督，使染整的循环经济真正运行起来，则清洁生产才真正能在染整企业加快实施并收到实效。

1．3 推行清洁生产的几条基本原则

国家清洁生产中心根据近几年来国内外对推行清洁生产的情况进行总结，认为各国在清洁生产实践中，主要在思想、推行机制和技术等三个层次方面不断进行了创新。并指出了把清洁生产主要放在企业层次上是有很大的局限性。由于我国工业布局和结构，在很大程度上仍是计划经济体制的布局和结构，因而造成严重的区域性和结构性污染及资源利用率低下而带来的环境污染和其他环境问题，而这些问题要靠企业推行清洁生产是解决不了的。这些指导性的观点，笔者认为对染整企业推行清洁生产时，把握好基本原则是很有帮助的。以下为推行清洁生产的三条基本原则：

1．3．1 在思想层次上要把清洁生产新的创造性观点和整体预防和环境战略纳入到国民经济计划之中

在国民经济计划这个源头上就要把好工业结构关，经济布局关和产品生命周期关，把污染消灭在产生之前，这就要政府参与从宏观上加以控制。

1．3．2 在推行机制层次上要创造市场运作机制，要用市场运作机制产生对清洁生产、大面积和持久的需求

即用需求式机制来取代过去的供给式机制，所以推行清洁生产的核心力量是政府，策划、建立、运作和发展清洁生产市场的核心力量也在政府，所以政府要通过推出一系列政策措施，使清洁生产搞得好的企业，更容易取得更大的市场份额，以刺激企业搞好清洁生产的积极性。以前在推行清洁生产中的原则是强调企业的自愿推行。政府不采取强制手段，政府只要求企业守法达标，但不少染整企业在污水处理仍不能达标；
有些企业虽已达标，并建立了IS014001标准的环境管理体系，但不稳定。由于推广清洁生产，主要采用供给式机制，这种机制是不能大面积有效激发企业自主地进行清洁生产，因而主动要求进行清洁生产审计的企业就很少，所以采用供给式机制的方式来推行清洁生产，是很难取得成效的。

1．3. 3 创造新型实用的清洁生产工具

在技术层次上要总结、创造新型实用的清洁生产工具，开发出在实际工作中落实清洁生产思想的有效手段，目前清洁生产工具除了清洁生产审计外，又创造了一些新型实用有效的清洁生产工具如：

(1)生态设计：是一种借助环境来制定产品设计的决策方向。据报导，国外已有按生态效率的改善程度将生态设计分为：产品改进、产品再设计、功能革新及系统革新等四类。

(2)生命周期分析：是评估产品在其全部生命周期内对环境影响的一种工具。从制成该产品、原料的提取、加工到制成产品、包装、营销过程到该产品的使用，再生使用维护直到最终的循环，或在该产品有用生命末端作为废弃物的处置。

(3)环境管理会计：过去传统的管理会计系统是将用于环保的费用(包括污染治理、废物管理监测、法规规定的必要费用和保险等方面的费用)，都统计在一般管理费用的帐目上，因而导致生产部门的领导缺乏降低环境成本的积极性，甚至企业领导对企业的环境成本也缺乏了解，为解决这一问题而提出的这种清洁生产工具。

(4)清洁生产诊断：与清洁生产审计同样也是一种预防污染的系统化、科学化分析评估程序的工具。它与清洁生产审计不同之处在于其分析评估的对象是国家经济计划的编制过程、政策的制订过程及区域性组织。因此这种工具是一套综合性很强的程序。(由上级部门来考虑)其使用方法包括生命周期评估分析、物料平衡和环境影响的评价等。

1．4 推行清洁生产必须要与IS014001标准认证和产品环境标志的申请认证结合起来

因为清洁生产自始至终体现在IS014001标准中，而环境标志又是对清洁产品的权威认证。这样才能使染整企业顺利进行清洁生产，真正走上可持续发展道路。

、

1．4．1 要进行清洁生产的审计

随着我国加入WTO后必将大大推进IS014001标准的认证工作，由于IS014001标准要求企业必须主动制定环境方针、环境目标和环境管理方案，并通过培训、监督运行控制纠正措施，管理评审等使企业的环境行为得到整体改善，并公开承诺污染预防和持续改进。而要做到这一点，就要控制整个生产过程，从原料的选用、替代、节约能源、降低资源消耗、提高产品得率，减少污染物的排放量等，就要进行清洁生产的审计。所以在IS014001标准的认证中始终体现了清洁生产的思想。

1．4．2 推行清洁生产必须进行产品环境标志的申请和认证

因为环境标志是对产品的环境性能的公正鉴定，是该产品环境性能优于其他同类产品的证明，所以一只产品一旦获得环境标志，必将大大提高产品的知名度，就具有较强的市场竞争力。而环境标志的认证，，其实包含了生命周期分析的思想，并要求全面的考查检验产品各个阶段的环境问题。所以能获得环境标志的产品必须是清洁的产品。为此在我国特别是染整企业对环境标志的申请和认证工作必须加快发展，以加快推动清洁生产的发展。

1．5 要大力发展和采用高新技术，并尽快应用于生产实践来推动清洁生产的实施

根据染整行业目前面临的严峻形势：能源水源紧张，环境污染严重，资源利用率的低下，创新产品不多，高新技术很少采用，市场竞争急烈，加上国际上绿色壁垒的限止，导致生产成本上升，不少企业已到亏损边缘，清洁生产也难于实施。为此针对上述矛盾唯一出路，必须大力开发和采用高新技术和产品开发。笔者认为，当前要大力开发采用低温等离子体无水染整技术，超临界流体染色技术，数码喷墨印花技术和负离子功能纺织品等高新技术。这些都是当前国际上染整界受到极大关注和重视的关键高科技。这些高新技术，应用于生产实践后，能节能节水，减少甚至免去环境污染，提高资源利用率和生产效率，降低成本。它的开发成功，对染整行业的发展必将起到革俞陸的创新，并为推行清洁生产，实现循环经济和可持续生产创造条件，必将为染整行业创造出新的辉煌。1．6要根据国家环保总局对推行清洁生产工作安排来考核染整企业，实施清洁生产的步骤

国家环保总局对推行清洁生产实施方案总的原则要求为：遵循国务院环境治理与生态保护并重的要求，围绕控制排污总量，改善环境质量，遏制生态破坏，维护生态平衡，实现经济发展与环境保护“双羸”目标，进一步推动经济结构战略性调整，并采用高新技术结合国情全面推广清洁生产。染整企业要根据上述原则和国家环保总局对推行清洁生产要做到分类实施积极稳妥的要求来安排清洁生产的实施。

1．6．1 大力推行生态设计，生命周期分析环境管理会计和清洁生产诊断等

对效益较好的染整企业和新建、扩建的染整企业要大力推行清洁生产技术，在严格环境标准的同时，结合环境管理制度采用中／高费清洁生产方案来开展清洁生产。并大力推行新型实用的清洁生产工具，如生态设计，生命周期分析环境管理会计和清洁生产诊断等。在具体实施过程中要从污染源的削减角度来推动染整企业产品和技术科技含量的提升，及企业的产业升级，也就是要用循环经济的思想来推行清洁生产，以加快清洁生产的实施。

1. 6．2 对污染严重，效益欠佳的染整企业首先要大力推行清洁生产的审计

污染严重，效益欠佳的染整企业要采用无／低费清洁生产方案。通过边审计边实施一些管理方案。对全体员工进行清洁生产的培训和教育。在提高企业领导和全体员工管理认识和环保意识的基础上，通过各种管理制度的实施充分调动职工的积极性，由此自觉地采取简单易行的管理措施，来降低原材料和能源的消耗，为企业在加强管理积累资金，提高资源利用率减少污染物排放等方面进一步发展奠定基础。

1.6．3 积极推动生态工业园区的建设

在企业推行清洁生产的基础上，国家环保总局认为地方政府要抓区域的清洁生产，应积极推动生态工业园区的建设。根据区域性环境污染综合治理的需要，可把工业园区结构性污染和产业结构调整结合起来，把治理粗放型发展模式产生的大量污染和企业采用高新技术结合起来。把控制小规模企业产生的大量污染和推动企业资产重组结合起来。这样就可通过生态工业园区的建设来推动染整企业清洁生产的实施进一步完善。

1．7 染整企业在推行清洁生产过程中还要积极配合环保总局做好以下六项基础研究工作

(1)加强清洁生产的基础研究工作，染整企业要及时总结实施清洁生产后的环境效益和经济效益，及推行清洁生产过程中积累的成功经验和失败教训，以提供环保总局对有关行业现有的清洁生产审计指南进行调整修订和补充，并完善企业清洁生产审计手册及编制、发布清洁生产指南和相关技术要求，以指导各种行业的企业推行清洁生产。

(2)国家在“三河三湖流域”的工业企业中将大面积推行清洁生产。目前流域内大多数工业企业的水污染防治工作虽基本达标，但水平不高，因而要求流域内的染整企业不仅要保证长期稳定达标，更要根据国家要求积极主动开展清洁生产，以不断提高企业的环境效益。为流域污染治理提供保障。

(3)进一步做好生态工业园区的示范工作建立样板园区，并按照生态工业理论积极推进园区内生态链和生态网的建设。因此要求生态工业园区的染整企业，要积极配合、总结项目成果，积累经验，最大程度地提高资源利用率，从工业结构的源头上将污染物排放量减至最小。争取在染整行业中树立推行清洁生产的样板厂。(4)加强清洁生产的培训和宣传。染整企业在推行清洁生产过程中要积极配合加强清洁生产的信息交流和宣传活动，以扩大清洁生产在全国的影响，提高全民的清洁生产意识，为编制清洁生产培训大纲和清洁生产的教材提供素材。同时引进和开拓清洁生产领域中新的清洁生产工具，为召开全国性清洁生产研讨会提供资料，并利用清洁生产网络报刊等各种媒体来宣传交流清洁生产的基本知识，以推动全国性清洁生产的开展。

(5)建立清洁生产的公告制度。为推动企业及全社会实施清洁生产，环保总局拟建立清洁生产公告制度，通过制订行业清洁生产技术要求和审计要求，对企业提出更高的环境要求。使企业不仅满足于达到国家环境标准而是向自我挑战，在这里要求染整企业在生产过程、服务过程和产品的使用过程中，最大程度地减少环境影响，成为清洁生产公告中先进的清洁生产型企业和行业的典范，以扩大清洁生产的影响，调动企业开展清洁生产的积极性。

(6)加强清洁生产网络信息系统建设，为加快清洁生产的信息交流并与世界各国有关清洁生产的网站连接。国家环保总局决定建立中国清洁生产网站，染整企业应积极配合做出应有贡献，及时提供清洁生产的实施情况。

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