市人民检察院争创国家级文明接待室工作回眸
时间：2020-10-17 08:07:29 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
立足新起点 站在新高度
创造新业绩 实现新跨越
——***市人民检察院争创国家级文明接待室工作回眸
***市位于天山南麓，塔里木盆地西北边缘，既是连接南北疆的交通枢纽，也是***地区政治、经济、文化和社会发展的中心，更是一个新兴的环保生态型城市，素有“塞外江南”之美誉。
***市人民检察院是一个由维、汉、回、蒙、满5个民族组成的战斗集体，现有编制74人，实编69人，其中男干警45人，女干警24人；
汉族干警38人，少数民族干警31人；
本科学历58人，大专学历11人。党员42名，党支部1个，党小组4个。内设反贪污贿赂局、反渎职侵权局等13个部门。在***市改革和发展的宏伟事业中，跻身于***地区检察系统先进行列的***市人民检察院在院党组的坚强领导下，以科学发展观为统领，高标准，严要求，抢抓机遇，开拓进取，坚持人民利益至上，为建设稳定、繁荣、和谐的***作出了积极的贡献。近年来，我院先后被国家、自治区检察机关授予“全国先进基层检察院”、 “全疆先进基层检察院”、全国 “二级规范检察室” “人民满意检察院” 等荣誉称号，各项工作取得了显著成绩，实现了业务工作无错捕、无错诉、无错案，队伍建设无违规、无违纪﹑无违法的奋斗目标，全面建设实现了历史性的跨越。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，完善硬件设施，助推接待工作可持续发展
院党组恪守“信访工作无小事”的指导思想，立足于抓小、抓早、抓苗头，始终坚持真抓、早抓、主动抓的工作思路，把信访接待摆在党组议事日程，及时成立了以院党组书记任组长、检察长任副组长，其他院领导和部门负责人为成员的领导小组，形成了党政领导齐抓共管，同心协力，全院一盘棋的大信访格局。
为做强做大信访接待工作，我院及时调整了控申部门负责人，抽调骨干力量，配备了4名具有本科学历懂专业、懂“双语”、品德好、业务能力强的骨干到一线窗口工作，充实壮大控申接待队伍。从抓软、硬件设施入手，挤出资金2.5万余元，把控申接待室里外修葺一新，及时更新配备了沙发、 档案柜、照相机、摄像机、电脑、打印机、饮水机等相应的接待和办公设施；
建立了专用的接待室、侯谈室、检察长接待室、案件讨论室、咨询室、情绪疏导室；
成立了举报中心，制作了举报箱，开设了举报电话，安装了接待监控系统、信访登记处理系统和检务公开触摸滚动系统；
建立健全和完善各项规章制度和工作台账，及时将《来访须知》、《文明接待公约》、《投诉指南》、《接待人员工作职责》等制度制成版面和工作流程示意示图上墙，把检察长接待日时间公布在显著位置上，并向社会公布通信地址、举报电话、接待时间和地点等相关事宜，使来访群众一目了然，实现了良好的信访接待环境、过硬的接待设施和完善的制度体系的有机统一。
二、革故鼎新，实行首问责任制，提升处理各类信访案（事）件的质量
在接待、受理来访案（事）件工作中，坚持依法受理，各负其责，接受监督，取信于民的首办责任原则，对于首次信访，7日内分流完毕，切实落实首办责任部门、首办责任人、首次受理人、首次承办人、领导责任人的工作职责，严格按照管辖范围，积极化解各类矛盾。通过认真落实首办责任制，进一步提高了化解矛盾、息诉罢访的效率，使首访环节处理率达95%以上，基本杜绝了重复来访和越级上访事件。
多年来,我院实行检察长接待日和阅批重要来信制度，始终坚持检察长亲自参加接待,主管检察长、党组书记、副检察长、党组成员按时到岗接待。在具体实施中，我院不断实践和探索落实检察长接待工作的新途径与接待措施，实行固定接待、预约接待、流动接待相结合，做到事事有交代、件件有结果。根据具体工作需要，实行带案下访工作制度。对有可能造成突发事件、群体事件的集体访、告急访，检察长或党组书记亲自带领控申科同志进行走访，做耐心的说服工作，协同有关部门，帮群众排忧解难，化解矛盾。对一些上访老户，检察长做到有访必接、随访随接，采用和他们拉家常、谈心、为他们解决实际困难等方式，及时消除了他们越级上访的念头，使矛盾纠纷最大限度地得到化解。
三、做好举报线索的管理、分流和初核工作，积极化解社会矛盾
2007年以来,我院以狠抓落实为突破口，规范控申各项工作，充分发挥控申部门的工作职能作用，对举报线索实行统一归口管理和初核，我院坚持每季度对线索进行清理，提出处理意见，向本院检察长和上级检察院报告，保证各类线索在7日内分流完毕，按规定对举报线索进行分流备案，与自侦部门建立举报线索移送、监督办理、回复工作机制、反馈答复实名举报人。建立举报奖励制度和举报人保护工作制度，对举报有功人员进行奖励，对一些拔打举报电话,由于担心泄密,遭受报复,不愿对一般接待干警透露关键内容的举报人,为争取他们的信任和及时获取举报内容,由检察长根据举报人的要求,在指定的地点或合适的场合进行接待，对个别上访群众反映的问题,可能会涉及到接待检察长的亲戚、朋友,对此，由控申部门采取调整接待人或预约、指定接待人等方式进行接待,通过多年的工作实践，使我院受理线索的查处率达100%。
近年来,我院按照高检院开展“举报宣传周”活动的部署,结合我院的实际,开展灵活多样的举报宣传活动，做到平时宣传和专门宣传相结合，做到宣传有内容、有计划、有措施、有效果。坚持利用每年六月“举报宣传周”、全国法律宣传日活动为载体,组织人员、车辆走上街头,在繁华路段设立宣传点,印发宣传材料,悬挂横幅,张贴挂图,播放录音,讲解大要案例,制作宣传专板,解答法律咨询,受理控告举报,举办办案成果展等方式在街面进行巡回宣传。为扩大宣传覆盖面,增强宣传的氛围和声势,结合查办和预防职务犯罪工作,有针对性地深入到党政机关、司法机关、行政执法机关、金融、财政、电力系统等相关重点单位和部门进行预防职务犯罪廉政教育讲座,通报本地区预防和查处职务犯罪案件情况,探讨研究检察机关如何与各行政执法部门加强协作,密切配合,共同承担起打击和预防职务犯罪的责任等形式进行宣传。同时借助新闻媒体,开设专题栏目,播放警示教育光盘，发表电视讲话,接受记者采访,撰写论文、经验材料、新闻稿件、工作简报、情况分析和个案信息等内容进行宣传。据不完全统计，2007年至2009年,共开展集中宣传活动31次，开展法制教育课28场次，发放宣传材料20000余份,播放录音录像100余小时,发表电视讲话5次,报道举报宣传信息10余篇,参加宣传干警120余人次,正、副检察长参加宣传20多人次，出动车辆90余辆次,接受宣传群众达10万余人次。
四、积极查办刑事申诉案件，充分履行维护公民合法权益的监督职责。
我院控告申诉检察部门根据职能设置，对申诉人提出的对检察机关刑事处理决定和同级法院已生效刑事判决、裁定不服的刑事申诉均进行严谨认真的全案复查。我院根据开展刑事申诉工作的实际情况，逐步摸索出了几点申诉息访的工作方法，取得了一定的法律效果和社会效果，我院连续几年实现涉检赴省进京零上访。一是直接息诉法。认真分析刑事申诉案件的具体情况，对案情简单，事实清楚，结论正确，申诉人的要求明显缺乏法律依据与事实依据的申诉案件，直接进行说理息诉工作。二是心理疏导法。认真分析申诉人提出申诉的真实动因，摸准其心理需求，对症下药，开展心理疏导，达到息诉目的。三是讲解法理法。对申诉人因对法律缺乏全面了解或理解有误而产生的申诉案件，首先弄清楚申诉人的法律盲点及误解原因，然后根据其文化水平、理解能力等特点，耐心细致地讲清法理，实现了息诉工作与法制宣传的有机结合。四是多管齐下法。我院注重与申诉人当地组织、所在单位及亲友形成合力共同开展息诉工作。五是爱心救助法。2007年以来，我院成功地办理了一些刑事申诉案件，在工作中将办理刑事申诉案件与来访接待、法律宣传有机地结合起来，做到依法受理、依法立案、依法审结，同时，实行受理申诉与扶贫济困相结合，对弱势群体和一些生活贫困的申诉人经院领导多方奔走，申请政法专款，给予相应的救助，使群众申诉满意率达100%。
五、整合信息资源，实现信息资源共享
我院自2007年以来，根据接待举报来访，收集社情民意以及人民群众对检察机关的意见和建议，及时汇总上报。及时研究分析群众信访反映的动态情况以及敏感、热点问题，对可能引发突发事件、群体上访的苗头性、倾向性隐患，做到早发现、早报告、早处理。及时建立重大信访信息报告制度，定期上报信息，从群众信访中发现法律漏洞、制度缺陷等方面的问题，提出相关建议。对控申举报工作做到月小结、季讲评、年总结。对典型的信访案件进行归纳分析，对群众信访动态进行研判，查找检察机关在执法思想、执法作风、队伍建设、制度落实等方面存在的问题，及时提出整改措施。2007年以来，我院的信息、典型案列、调研报告等被国家、自治区、地区级新闻媒体采用达120余篇。
六、提升信息科技含量，为检务工作提供强有力支撑
我院实现案件线索、案件信息管理微机化，努力提高工作效率。2007年以来我院对建院以来控申科办理的全部案件及初查材料进行了归纳整理，编制目录，建档立卡；
建立了受理信访接待台帐、受理举报线索台帐、受理刑事申诉案件台帐、信访摘要等，将案件审批办理、反馈答复、统计报表等工作流程全部输入微机，形成了完整的案件信息基础资料库，提高了案件信息查询和分析工作的效率。
随着经济转轨和社会转型，人民内部矛盾日益凸显，社会难点、热点和突出问题日益增多,信访总量居高不下，我院控申部门坚持把解决上访群众的困难当作自己义不容辞的责任,立足换位思考，认真听取上访群众的诉求，带着对群众的深厚感情去执法，带着对群众的深厚情谊去办案，严肃认真地对待每一件来信来访,对每一件举报、控告、申诉进行深入细致地分析研究,切实为上访群众解决实际困难,时刻把上访群众的冷暖放在心上,最大限度地满足各族上访群众的合理要求。多年来，我院控申干警以高度的工作责任感，饱满的工作热情，务实的工作作风，显著的工作业绩，为民谱写了一曲曲赞歌，为检察事业增添了一道亮丽的风景。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。站在新的历史起点上，***市人民检察院控申科全体干警将以科学发展观为引领，披荆斩棘，锐意进取，把藏蓝的骄傲化作前进的动力，把信访接待工作融入检察事业的脉络里，用忠诚、公正、清廉、文明汇成业绩，体现信访接待价值，维护社会公平正义，为检察事业的美好明天谱写一曲绚丽的乐章。
***市人民检察院
二0一0 年十一月
