有关履行基层党建工作责任制情况报告
时间：2020-10-11 08:46:58 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
关于履行基层党建工作责任制情况报告
XX区有29个街镇、区直部门党（工）委，1795个基层党组织，近4万名党员。我作为第一责任人坚持把履行基层党建工作责任，巩固和加强党的基层组织作为贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神的主要措施抓在手上，使基层党组织较好地发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力推进了全区经济、社会各项事业的发展，巩固了全省基层组织建设先进区的创建成果。现将XX年度履行基层党建工作责任情况汇报如下：
一、创新机制，抓管党责任落实
以改革创新精神、用足够的精力抓基层党建工作，是区委书记的份内之事，更是落实党要管党的具体体现。自去年以来，为落实管党责任，着力解决了以下三个问题。一是解决“谁来管“的问题。区委不断引导全区各级党组织书记牢固树立既要抓发展、抓稳定，又要抓党建、抓班子的“一岗双责”意识。区、街镇、村社区三级均调整充实了基层党建工作领导小组，明确了区委书记第一责任人、街镇党（工）委书记直接责任人、基层党组织书记具体责任人职责。建立联系点制度，落实党建工作任务。区级党员领导干部挂点联系了15个街镇党（工）委，104个区直机关、企事业单位党组织对104个经济薄弱和后进村、难点村党组织进行了结对帮扶。我本人结合学习实践活动联系了经济实力较强的东风街道祝甸社区和难点村西营镇积米峪村，并多次到这两个村（社区）调研工作，帮助解决问题。各街镇、村社区的党组织书记也都拿出很大精力研究、部署基层党建工作，着力抓班子、带队伍，全区上下形成了上下协调的党建工作责任体系。二是解决“怎么管”的问题。区委建立了专题研究基层党建工作制度。去年年初，区委专题召开常委会，研究了全年的党建工作，并出台了加强农村、社区、机关党建工作的相应文件。同时，区委、街镇党（工）委、村社区党支部层层签订了党建工作目标责任书，细化工作任务，明确责任分工，形成了三级书记“人人有指标、一级抓一级”的抓基层党建工作格局。细化科学发展综合考核评价体系，对街镇、区直部门实行了千分制考核，党建工作分值占到了180分。制定了《关于健全落实街镇、村社区党组织书记抓基层党建工作双向述职制度的意见》。在全委会的工作报告中，拿出很大篇幅报告基层党建工作，自觉接受区委委员的评议。今年1月7日，区委召开了街镇、区直部门党（工）委书记履行XX年度党建工作责任制专项述职会议，各党（工）委书记向区委常委、区党建工作领导小组成员进行了现场述职，并进行了打分评议。各街镇党（工）委书记对基层党支部书记的述职、评议已经结束，目前正在进行村、社区党组织书记的双向述职。三是解决“管什么”的问题。区委明确，区委书记全面把握基层党建工作情况，谋划基层党建工作思路、目标任务、工作重点；街镇党（工）委书记重点抓好基层组织建设、思想政治建设、党员干部作风建设、党建工作制度建设等8项工作；村党支部书记重点抓好推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定和加强支部建设5项工作，形成了上下联动抓基层党建工作的良好氛围。
二、创新形式，抓党建活动载体
基层党建工作要取得实效，离不开形式多样的活动载体。一年来，我们不断创新活动形式，找准基层党组织开展活动、发挥作用的有效载体。一是抓学习实践活动，促思路境界的提升。按照中央和省市委统一部署，分两批组织开展了学习实践活动。各级党组织高度重视、精心组织，扎实推进各批次、各阶段、各环节的工作，取得了初步效果。通过学习实践活动，挖掘了新潜力、增创了新优势、实现了新发展，加快建设现代化中心城区的“一二三四”发展思路更加明确。二是抓两头带中间，促进基层组织整体战斗力的提高。我们对抓基层党建成效好、进步快的街镇、区直部门党（工）委和村党支部进行表彰，对工作不力、造成党建工作严重滞后的责任人进行了诫勉谈话或调整。去年“七一”期间，区委对连续任职25年以上的村党支部书记进行表彰，颁发了荣誉证书和奖金，我在会上亲自给他们披红戴花。通过对这些长期在村党支部书记岗位上默默无闻、埋头苦干、廉洁勤政、无私奉献的优秀村党支部书记进行表彰，树典型、扬正气，增强了农村基层干部特别是村党支部书记干事创业的积极性和荣誉感。同时，我们倒排出了“穷、乱、散、瘫”问题突出的 42个难点村，由42名区级领导干部和党群、政法部门负责人包挂，查清问题，对症下药，综合整治，目前已有12个村转化升级。三是抓“三项制度”，促进农村党组织凝聚力的增强。长期以来，许多村党组织凝聚力不强的主要表现在于村务、财务不公开、管理不民主，造成干群关系紧张，矛盾频发。据此，我们在先行试点的基础上，逐步推行了以农村基层党员代表议事会、村民代表议事会和财务民主管理为主要内容的“三项制度”，得到了基层干部群众的一致拥护。目前，这“三项制度”已经推广到全区155个村。通过实施“三项制度”，群众对党支部的态度也从怀疑到信任、由疏远到亲近，反映基层干部问题的信访量下降了39%，也激发了基层党组织干事创业的热情，能够诚心接受群众监督，热心为群众服务，积极为群众办实事好事。四是抓“阳光民生救助，促进全区社会和谐。区委牢固树立改善民生是科学发展的实践之基、社会救助是民生底线的理念，建立健全了阳光民生救助体系。这项工作找准了基层党组织凝聚人心、促进和谐、发挥作用的着力点，用利民惠民的实际行动，密切了党群干群关系。我们重点构建了“六个一”的阳光民生救助机制，实施了改善民生“双十”工程，推动了救助工作由被动向主动、分散向统筹、节日向日常、封闭向公开、静态向动态救助的“五个转变”。去年以来，共救助困难群众15万人次，投入救助资金近5000万元，其中，资助 800户农村困难群众1280万元修建房屋；向394名困难大学生发放了109万元助学金；援助2712人实现了就业。在年底的社情民意调查中，群众满意度达到%，比上年提高了个百分点。
三、创新保障，抓党建物质投入
党的基层组织要充分发挥服务群众的作用，必须确保必要的物质投入，做到有阵地、有场所、有依托、有保障。为此，我们一是解决村级组织活动场所问题。在市委组织部的支持下，至XX年底，解决了30个村级活动场所。但是还有58个村无办公场所，有的租赁、有的在支部书记家中办公，影响了村级组织的正常工作和服务群众功能的发挥。去年年初，区委召开书记办公会，专题研究了村级组织活动场所建设问题，决心下大气力，利用2年时间分批全部完成建设任务。去年上半年我们建设了18个，下半年又一鼓作气建设了20个。在资金筹集方面，从区财政、区管党费等渠道投入建设资金342万元，没有给村里增加一分钱的负担；在项目建设方面，由区建委、国土分局参与选址，杜绝占用基本农田和一般农田；在建设标准方面，统一图纸、统一建设标准、各镇统一施工队伍，建筑面积由市里规定的90平方米扩大到135平方米。有的村还多方争取资金，适应农村社区化建设的需要，建成了二层楼房。新建的村级组织活动场所外观简洁大方、内部布局合理，在方便村“两委”办公的同时，远程教育接收点、党员活动室、图书阅览室、计生服务室等功能齐全，已经成为农村党员群众的政治活动中心、信息服务中心和文化娱乐中心。我们还出台了相应的管理办法，加强管理，防止建了卖或出租、抵押等现象。二是解决村干部补贴报酬问题。区委对贯彻落实市委组织部《关于建立健全村干部报酬和村级组织运行经费保障机制的意见》高度重视，做了大量前期准备工作。区委成立了由专职副书记任组长，区委常委、组织部长和两名副区长任副组长、区直有关部门负责同志为成员的区村级组织运行物质保障机制领导小组。安排传勇和云生同志带领区直有关部门的负责同志到全国“一定三有”先进地区河北省进行了参观学习。抽调专门力量对全区村干部补贴报酬问题进行了详细调查摸底。目前已经制定了比较详细的贯彻落实意见，将需区财政承担的563万元资金列入了今年的财政预算，争取尽快发放，以解除村干部的后顾之忧，调动工作积极性。三是解决建国前老党员、困难党员的生活困难问题。我区有建国前老党员176人，同时有部分党员由于长期生病、年老体弱、下岗失业等原因造成了生活困难。对此，除及时对他们进行临时性救济救助外，对建国前老党员按照上级要求和下拨的资金及时足额发放补贴；对困难党员的救助数量也逐年增加，去年救助了600人，发放救助资金30万元。对困难党员生活上的关心，使他们感受到了党组织的温暖，增强了党组织的吸引力和感召力。
四、创新手段，抓党员干部队伍建设
我们认为，面对改革发展稳定的新形势新任务，必须不断提高党员干部的能力素质，优化党员干部队伍结构，创新基层党建工作手段，增强党员干部队伍的生机活力。基于上述认识，我们一是加强教育培训，拓宽党员干部受教育的渠道。按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，认真贯彻落实《XX-XX年全国党员教育培训工作规划》，以提高执政能力为重点，实施了“三个五”的党员干部培训模式。即明确“学政治理论、学法律法规、学社情民意、学新农村建设、学管理知识”五个培训重点，实行“抓组织调训、抓集中培训、抓基地培训、抓菜单式选学培训、抓外出考察培训”五种培训方式，创新“整合教育资源、坚持按需培训、实行跟班管理、实施汇报演讲、注重以考促学”五项机制，拓宽了党员干部受教育渠道，提高了党员干部教育培训工作的科学化水平。同时，区委以思想教育、完善制度、集中管理、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题。教育引导党员干部多做造福百姓、有利于发展和团结的好事，少做因个人素质能力不高而造成工作失误的错事，坚决不做违法乱纪的坏事，自觉加强党性修养，弘扬优良作风。二是加强干部队伍建设，完善干部选拔任用机制。为形成充满活力的选人用人机制，去年我们做了许多有益探索。针对全区干部队伍结构不合理的状况，区委连续两次召开常委会进行研究分析，提出了加强干部队伍建设的思路措施。区委任命了一批任职年限较长、工作业绩突出的副处级干部为调研员，公推选任了区水务局、区农办、团区委3名区直部门正职，公开选拔了20名30岁以下的正科级干部、40名副科级干部，并着手选派百名科级干部到基层挂职锻炼，进一步提高了选人用人公信度，形成了关心年长同志、重用中年同志、培养年轻同志的用人导向，增强了干部队伍的活力。三是加强执政能力建设，引导各级党组织围绕中心、干事创业。区委注重引导各级基层党组织和广大党员以学习实践科学发展观活动为动力，开拓进取、艰苦创业，为全区改革发展稳定多做贡献。去年，面临国际金融危机冲击、全运场馆建设、全运安保等重大考验，全区各级党组织以顽强拼搏、争创一流的精神，紧紧围绕市委“四保”中心任务和区委“一二三四”的工作思路，努力化挑战为机遇，变压力为动力，尽职尽责、奋发有为，圆满完成了全区经济和社会发展各项任务。预计全区完成生产总值535亿元，增长9%；完成地方财政预算收入 亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20796元和8560元，分别增长9%和%。
在充分肯定去年基层党建工作成绩的同时，区委也清醒认识到，面对新形势新任务的要求，我区基层党建工作还存在一些问题和薄弱环节，今年我们将认真贯彻全市组织工作和这次会议精神，提高认识、加强领导，解放思想、勇于创新，突出重点、狠抓落实，以学习贯彻党的十七届四中全会精神为主线，全面加强基层组织建设，为推进全区经济和社会各项事业发展提供坚强的组织保证。一是全面落实基层党建工作责任制。认真落实街镇、区直部门党（工）委书记履行基层党建工作责任制情况报告和述职制度。制定体现科学发展观要求的基层党建考核评价指标体系和具体考核办法，建立健全述职、督导、考核、追究“四位一体”的基层党建工作责任体系。二是全面加强村和社区基层党组织建设。把加强村党组织书记队伍建设摆上重要议事日程，研究制定加强和改进农村党组织书记队伍建设的意见，落实村党组织书记激励保障机制。三是着力扩大基层党组织覆盖面。在坚持以单位、区域为主设置基层党组织，全面加强农村和城市社区党组织的基础上，创新基层组织设置方式，积极扩大党组织在规模以下非公有制经济组织、新社会组织中的覆盖率。四是积极创新党组织的活动内容和活动方式。落实基层组织运行各项保障措施，从财政、党费等多种渠道争取出一定数量的经费，增加对基层党组织活动的投入，逐步实现活动有阵地、有经费，促进全区基层党建工作再上新水平。
