全市2010年司法行政工作要点
时间：2021-01-28 08:12:42 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
2010年全市司法行政工作要点
2010年全市司法行政工作总体工作思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大，十七届四中全会，全市政法综治工作会议和全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行职能作用，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，紧紧围绕“为民、创新、强基”六个字谱写新篇章，促进全市司法行政工作跨上新台阶。
一、牢记“为民”宗旨，围绕城市转型，发挥法律服务在化解社会矛盾中的重要作用
（一）发挥法律服务在服务经济发展中的重要作用。各级司法行政机关要发挥法律服务职能作用，整合律师、公证、基层法律服务等司法行政资源，为我市经济社会平稳较快发展提供法律服务；
为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务；
为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济发展方式，提供法律意见和建议；
为企业转型、自主创新、节能减排等提供法律服务；
为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务；
为群众就业、就学、就医等提供法律服务。
（二）深化“法律援助便民服务”主题实践活动，进一步推进法律援助民生工程。要落实法律援助“十项”便民措施，要积极探索法律援助新途径、新方法，最大限度地做到“能援则援、应援尽援”， 努力满足困难群众的法律需求。要进一步规范法律援助工作，完善法律援助“12348”专线电话工作机制，加强法律援助窗口建设。市、县区司法局和乡镇（街道）司法所，要在临街面设立法律援助联系点或工作站，方便困难群众就地就近获得法律援助。
（三）充分发挥人民调解功能，着力化解社会矛盾。进一步认真贯彻落实市中级人民法院、市司法局《关于进一步加强人民调解工作、维护社会稳定的意见》，为每个村（社区）配备专职人民调解员。要推进基层人民调解工作规范化建设，乡镇司法所、法院、公安机关和有条件的行政执法单位、行业性组织，都要建立标准规范化的调解室，村（社区）普遍建立调解场所。要实行人民调解与司法调解、行政调解对接，继续深化医患纠纷调解工作，形成“三调联动”大调解工作格局。要组织司法所干部和人民调解员，经常到村组、社区，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要组织开展排查化解矛盾专项攻坚活动，集中力量，化解多年积累的矛盾，消除陈年积怨。要建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，努力化解医疗纠纷、食品安全、交通事故、物业管理等方面的矛盾纠纷。要积极建立和完善人民调解经费保障机制，切实落实人民调解经费问题。
（四）充分发挥法制宣传的功能作用，为创业、服务民生、维护社会稳定提供法治教育服务。要大力开展“法律六进”工作，广泛开展“千场法制宣讲进农村、进学校”活动，组织全市政法部门、行政执法单位和人民团体，中央、省属具有行政执法职能的部门（单位），建立宣讲团，分赴全市农村、中小企业、中小学校开展千场法制宣讲活动。要深入推进“五五”普法工作，各级司法行政机关要按照“五五” 普法规划的要求，鼓励广大律师、公证员、人民调解员、基层法律服务工作者，把普法宣传融入到各项业务中去，使每一项法律服务的实践过程，都成为法律常识的普及教育过程。要全面启动“法治XX”、“法治县区”创建活动。要继续深入推进“民主法治村”、“民主法治社区”创建工作，领导机关（单位）学法用法示范单位创建工作。
二、以“创新”推进社会管理各项工作，深入开展平安XX建设。
（一）抓好刑释解教人员安置帮教工作创新。要认真贯彻落实市综治委《关于建立监所与社会无缝对接工作机制，做好刑释解教人员安置帮教工作实施方案》的通知要求，建立司法所、家庭、单位、社区与监所的衔接机制，切实防止脱管、漏管现象的发生，要切实抓好刑释解教人员安置帮教数据库管理与应用工作，确保每一名罪犯、劳教人员从入监所开始，到刑释解教后的安置帮教工作全程网上动态管理，真正实现对刑释解教人员可查、可管、可控、可帮。要动员民政、劳动保障、财政、工商、银行、税务、公安等各个部门，落实各职能工作部门的责任，协调解决刑释解教人员在就业、就学、家庭、生活中遇到的实际困难，帮助他们顺利回归、融入社会，预防和减少重新犯罪。
（二）抓好社区矫正工作的创新。从今年开始，我市社区矫正工作按照县区全面铺开，乡镇分步实行的办法全面启动，今年要抓好5个县区中的13个乡镇社区矫正工作，明年在所有乡镇试行。各级司法行政机关要深入贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院和公安部、司法部的意见和全省社区矫正工作会议精神，要以强烈的责任意识，充分履行职能，立足现有条件，在当地党委、政府的统一领导下，建立有效的社会监督、管理教育、矫治机制，健全社区矫正工作领导体制和工作机制，加强工作机构和队伍建设，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，强化社区矫正罪犯功能，确保全面试行社区矫正工作有序推进。
（三）抓好新社会组织管理的创新。全市各级司法行政机关要认真贯彻落实中央、省委领导的重要讲话精神，依法加强对律师事务所等法律服务机构的服务和管理。要按照司法行政机关管理和行业协会管理“两结合”的办法，加强法律服务机构和从业人员的管理和监督，指导他们为服务经济发展，服务民生，维护社会稳定发挥更大的作用。要进一步加强法律服务机构基层党建工作和文化建设。建设好以基层党支部为核心的党的基层组织，为法律服务工作提供组织保证。要深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育。确保法律服务工作正确的政治方向，确保法律服务队伍的忠诚本色。
三、以“强基”为根本，大力夯实基层基础，推进司法行政工作上台阶。
（一）大力加强司法所规范化建设。以规范化建设为载体，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力建设，进一步理顺管理体制、完善管理制度，全面提升司法所履行职责的能力。要重点解决司法所属县区司法局和乡镇党委、政府双重管理，以县区司法局管理为主的管理体制问题。要强化基层法律服务工作，积极为基层法律服务工作者搭建履职平台，教育引导他们服务基层，服务群众。要抓住国家发改委、司法部关于加强市、县区司法局业务用房建设的有利时机，努力抓好市、县区司法局的业务用房建设，不断改善司法行政工作的条件。
（二）大力抓好司法行政队伍建设。重点加强司法行政干部思想作风建设，要按照全市政法系统开展“警纪警风警容”专项教育活动的要求，在全市司法行政系统全面落实“十要十不准”，树立司法行政队伍文明执法、热情服务、廉洁奉公、甘于奉献的良好社会形象，提高人民群众对司法行政工作的满意率。各级司法行政机关要加强执法规范化建设，严格执法程序，细化执法标准，善执法主体资格建设，完善人员培训机制，落实执法奖励工作机制，推动执法管理科学化、规范化。
（三）建立和健全司法行政经费保障正常增长机制。各级司法行政机关要认真学习贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强政法经费保障工作的意见》精神，省财政厅、省司法厅《关于加强我省基层司法行政机关公用经费增长机制的意见》通知精神，积极争取当地政府和财政部门的重视支持，加大司法行政人员经费、公用经费保障力度，保证中央和省级支持的装备和业务办案经费专款专用。要严格执行财经纪律和经费管理规定，建立健全财务制度，加强各种专项经费使用情况的检查和专题督查，加强日常监管，大力提高资金使用效率。
（四）大力推进司法行政行政信息化建设。加快建成司法行政系统信息网络，提高信息技术在司法行政工作中的应用水平。重点完成好乡镇司法所联网和业务管理应用系统建设，完善刑释解教人员数据库建设，完成市、县区两级法律援助中心“12348”专网建设，提高信息安全保障和应用水平。
（五）抓住党风廉政建设的根本，为司法行政工作发展提供政治保证。要进一步落实党风廉政建设责任制，推进司法行政系统党风廉政建设，抓好领导干部廉洁自律，预防和惩处腐败体系建设，建立健全领导干部问责机制。抓好司法行政干部廉洁从政的思想教育，要加强党性修养，要坚持执政为民，树立和弘扬艰苦奋斗的优良作风，从思想上筑起一道反腐败的“防线”。加大行政执法检查监督力度，严格依照法律法规，严肃查处违法违纪行为，对人民群众投诉、涉法涉诉信访中反映的突出问题，要严肃进行查处。按照省委、省政府关于开展创业服务年的要求，进一步巩固机关效能建设工作，改进机关作风，树立司法行政为创业服务的良好形象。
2010年全市司法行政工作总体工作思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大，十七届四中全会，全市政法综治工作会议和全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行职能作用，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，紧紧围绕“为民、创新、强基”六个字谱写新篇章，促进全市司法行政工作跨上新台阶。
一、牢记“为民”宗旨，围绕城市转型，发挥法律服务在化解社会矛盾中的重要作用
（一）发挥法律服务在服务经济发展中的重要作用。各级司法行政机关要发挥法律服务职能作用，整合律师、公证、基层法律服务等司法行政资源，为我市经济社会平稳较快发展提供法律服务；
为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务；
为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济发展方式，提供法律意见和建议；
为企业转型、自主创新、节能减排等提供法律服务；
为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务；
为群众就业、就学、就医等提供法律服务。
（二）深化“法律援助便民服务”主题实践活动，进一步推进法律援助民生工程。要落实法律援助“十项”便民措施，要积极探索法律援助新途径、新方法，最大限度地做到“能援则援、应援尽援”， 努力满足困难群众的法律需求。要进一步规范法律援助工作，完善法律援助“12348”专线电话工作机制，加强法律援助窗口建设。市、县区司法局和乡镇（街道）司法所，要在临街面设立法律援助联系点或工作站，方便困难群众就地就近获得法律援助。
（三）充分发挥人民调解功能，着力化解社会矛盾。进一步认真贯彻落实市中级人民法院、市司法局《关于进一步加强人民调解工作、维护社会稳定的意见》，为每个村（社区）配备专职人民调解员。要推进基层人民调解工作规范化建设，乡镇司法所、法院、公安机关和有条件的行政执法单位、行业性组织，都要建立标准规范化的调解室，村（社区）普遍建立调解场所。要实行人民调解与司法调解、行政调解对接，继续深化医患纠纷调解工作，形成“三调联动”大调解工作格局。要组织司法所干部和人民调解员，经常到村组、社区，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要组织开展排查化解矛盾专项攻坚活动，集中力量，化解多年积累的矛盾，消除陈年积怨。要建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，努力化解医疗纠纷、食品安全、交通事故、物业管理等方面的矛盾纠纷。要积极建立和完善人民调解经费保障机制，切实落实人民调解经费问题。
（四）充分发挥法制宣传的功能作用，为创业、服务民生、维护社会稳定提供法治教育服务。要大力开展“法律六进”工作，广泛开展“千场法制宣讲进农村、进学校”活动，组织全市政法部门、行政执法单位和人民团体，中央、省属具有行政执法职能的部门（单位），建立宣讲团，分赴全市农村、中小企业、中小学校开展千场法制宣讲活动。要深入推进“五五”普法工作，各级司法行政机关要按照“五五” 普法规划的要求，鼓励广大律师、公证员、人民调解员、基层法律服务工作者，把普法宣传融入到各项业务中去，使每一项法律服务的实践过程，都成为法律常识的普及教育过程。要全面启动“法治XX”、“法治县区”创建活动。要继续深入推进“民主法治村”、“民主法治社区”创建工作，领导机关（单位）学法用法示范单位创建工作。
二、以“创新”推进社会管理各项工作，深入开展平安XX建设。
（一）抓好刑释解教人员安置帮教工作创新。要认真贯彻落实市综治委《关于建立监所与社会无缝对接工作机制，做好刑释解教人员安置帮教工作实施方案》的通知要求，建立司法所、家庭、单位、社区与监所的衔接机制，切实防止脱管、漏管现象的发生，要切实抓好刑释解教人员安置帮教数据库管理与应用工作，确保每一名罪犯、劳教人员从入监所开始，到刑释解教后的安置帮教工作全程网上动态管理，真正实现对刑释解教人员可查、可管、可控、可帮。要动员民政、劳动保障、财政、工商、银行、税务、公安等各个部门，落实各职能工作部门的责任，协调解决刑释解教人员在就业、就学、家庭、生活中遇到的实际困难，帮助他们顺利回归、融入社会，预防和减少重新犯罪。
（二）抓好社区矫正工作的创新。从今年开始，我市社区矫正工作按照县区全面铺开，乡镇分步实行的办法全面启动，今年要抓好5个县区中的13个乡镇社区矫正工作，明年在所有乡镇试行。各级司法行政机关要深入贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院和公安部、司法部的意见和全省社区矫正工作会议精神，要以强烈的责任意识，充分履行职能，立足现有条件，在当地党委、政府的统一领导下，建立有效的社会监督、管理教育、矫治机制，健全社区矫正工作领导体制和工作机制，加强工作机构和队伍建设，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，强化社区矫正罪犯功能，确保全面试行社区矫正工作有序推进。
（三）抓好新社会组织管理的创新。全市各级司法行政机关要认真贯彻落实中央、省委领导的重要讲话精神，依法加强对律师事务所等法律服务机构的服务和管理。要按照司法行政机关管理和行业协会管理“两结合”的办法，加强法律服务机构和从业人员的管理和监督，指导他们为服务经济发展，服务民生，维护社会稳定发挥更大的作用。要进一步加强法律服务机构基层党建工作和文化建设。建设好以基层党支部为核心的党的基层组织，为法律服务工作提供组织保证。要深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育。确保法律服务工作正确的政治方向，确保法律服务队伍的忠诚本色。
三、以“强基”为根本，大力夯实基层基础，推进司法行政工作上台阶。
（一）大力加强司法所规范化建设。以规范化建设为载体，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力建设，进一步理顺管理体制、完善管理制度，全面提升司法所履行职责的能力。要重点解决司法所属县区司法局和乡镇党委、政府双重管理，以县区司法局管理为主的管理体制问题。要强化基层法律服务工作，积极为基层法律服务工作者搭建履职平台，教育引导他们服务基层，服务群众。要抓住国家发改委、司法部关于加强市、县区司法局业务用房建设的有利时机，努力抓好市、县区司法局的业务用房建设，不断改善司法行政工作的条件。
（二）大力抓好司法行政队伍建设。重点加强司法行政干部思想作风建设，要按照全市政法系统开展“警纪警风警容”专项教育活动的要求，在全市司法行政系统全面落实“十要十不准”，树立司法行政队伍文明执法、热情服务、廉洁奉公、甘于奉献的良好社会形象，提高人民群众对司法行政工作的满意率。各级司法行政机关要加强执法规范化建设，严格执法程序，细化执法标准，善执法主体资格建设，完善人员培训机制，落实执法奖励工作机制，推动执法管理科学化、规范化。
（三）建立和健全司法行政经费保障正常增长机制。各级司法行政机关要认真学习贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强政法经费保障工作的意见》精神，省财政厅、省司法厅《关于加强我省基层司法行政机关公用经费增长机制的意见》通知精神，积极争取当地政府和财政部门的重视支持，加大司法行政人员经费、公用经费保障力度，保证中央和省级支持的装备和业务办案经费专款专用。要严格执行财经纪律和经费管理规定，建立健全财务制度，加强各种专项经费使用情况的检查和专题督查，加强日常监管，大力提高资金使用效率。
（四）大力推进司法行政行政信息化建设。加快建成司法行政系统信息网络，提高信息技术在司法行政工作中的应用水平。重点完成好乡镇司法所联网和业务管理应用系统建设，完善刑释解教人员数据库建设，完成市、县区两级法律援助中心“12348”专网建设，提高信息安全保障和应用水平。
（五）抓住党风廉政建设的根本，为司法行政工作发展提供政治保证。要进一步落实党风廉政建设责任制，推进司法行政系统党风廉政建设，抓好领导干部廉洁自律，预防和惩处腐败体系建设，建立健全领导干部问责机制。抓好司法行政干部廉洁从政的思想教育，要加强党性修养，要坚持执政为民，树立和弘扬艰苦奋斗的优良作风，从思想上筑起一道反腐败的“防线”。加大行政执法检查监督力度，严格依照法律法规，严肃查处违法违纪行为，对人民群众投诉、涉法涉诉信访中反映的突出问题，要严肃进行查处。按照省委、省政府关于开展创业服务年的要求，进一步巩固机关效能建设工作，改进机关作风，树立司法行政为创业服务的良好形象。
