三网融合wifi版机顶盒_推进三网融合，什么最重要

时间：2019-04-24 03:25:45　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　三网融合的目的，不仅仅是靠融合来促进行业的有序发展，增加新产品新服务产生的机会。保持几部分的相对独立，才能保证竞争带来的活力。随着移动互联网的发展，三网融合会更多的指向无线领域，尤其是4G技术的商用，将为三网融合增添更多产品和服务的想象空间。
　　有媒体称“中国反垄断第一案”或将因中移动、中广网络入局而了结。而且，中移动将入股中广网络。这次三网融合要铺开了吗？百姓能得到实惠了吗？他山之石，可以攻玉。梳理我国三网融合由出台、叫停、促进、叫停电信IPTV、试点、三网融合险些再被叫停、国务院加速推进等一系列过程，可以从中窥其发展脉络，寻找解决问题的办法。
　　起步：分，竞争带来活力
　　中国政府最早提出三网融合，是1997年4月国务院在深圳召开的全国信息化工作会上，讨论通过了“国家信息化总体规划”。据国家广电总局广播科学研究院院长陈晓宁在《三网融合历程回顾》中回忆，规划中提出了“我国信息基础设施的基本结构是‘一个平台，三个网’。一个平台即指互联互通的平台，三个网即指电信网、广播电视网和计算机网”。
　　其实，1994年中国联通的成立，不仅是中国信息产业的巨大进步，也是中国三网融合的序曲。当时成立的中国联通，肩负着打破“老中国电信”垄断地位的使命，中国联通以及老电信的拆分，大大降低了手机、固话和互联网的资费，让人们享受到更多样的服务，也带动了产业的发展。
　　1998年3月，邮电部和电子工业部合并为信息产业部，广电部改为广电总局。在分的同时，政府也在考虑融合。这也给我们一个启示，分开是保护竞争，融合（不是完全合并）是防止恶性竞争。
　　1998年3月，以原国务院体改委体改所副所长、时任粤海企业集团经济顾问王小强博士为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”提出的《中国电讯产业的发展战略》研究报告说，“拥有网络是现代电信公司保持长期竞争优势的绝对必要条件”，需要“以转售的方式逐步放开市话和长话服务，在固话业务领域引入竞争”，数据互联网也不能从中国电信固网分离。王小强博士主张要把电信基础网（包括有线电视网）从企业中独立，成为由政府控制的国家基础信息网，直扑电信、电视与计算机的“三网合一”产业前沿。这引起了业界的激烈讨论，尤其是针对“合一”还是“融合”的问题。国家广电局信息网络中心方宏一博士领衔的“有线电视多媒体业务接入模式研究课题组”发表《再论中国信息产业的发展战略》，针对上一个报告提出相反的观点，强烈要求开放电信的竞争性经营，保持电信与广电两网并存，具体方略是在有线电视网扩容改造基础上发展Internet业务，并最终以光纤入户代替有线电视的同轴电缆网络，最终实现三网结合。
　　1998年9月到11月，北京大学中国经济中心周其仁教授的《三网复合数网竞争》陆续发表，论述了“中国电信的高社会垄断成本”的严重后果，提出了“三网复合，数网竞争”的思路，支持了广电的观点。互联网上也有支持电信观点的，或是强调开放需要一个过程，不能影响电信的竞争力。
　　2009年的《下一代网络融合与发展中国峰会》执行秘书长曾会明回顾说，1998年大辩论的结果在某种程度上推动了电信的重组、资费的下降及服务的提升。
　　也许是尝到了拆分的好处，1999年9月17日，国办发[1999]82号文件出台，叫停了摸索阶段争论大于认同的三网融合。“电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信业务，双方必须坚决贯彻执行。”
　　发展：合，顺应技术、用户和产业的要求
　　2001年3月15日通过的十五计划纲要，第一次明确提出三网融合：促进电信、电视、计算机三网融合。这是三网融合第一次出现在国家五年计划中。五年后的2006年3月，在“十一五”规划中进一步表述为：加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，建设和完善宽带通信网，加快发展宽带用户接入网，稳步推进新一代移动通信网络建设；建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络；构建下一代互联网，加快商业化应用；制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享。“十一五”规划在技术和整合基础设施资源方面，对推进三网融合做了明确的要求。
　　其后，三网融合走向明朗化。 2008年1月国务院办公厅转发国家六部委文件，要求推进三网融合。2009年5月国务院批转发改委文件，力求推动三网融合取得实质性进展。2009年7月广电总局发通知，要求推进三网融合、促进国家信息化建设。2010年1月温家宝主持召开国务院常务会议，决定要加快推进三网融合，推出了三网融合的时间表。2010年3月工信部部长李毅透露三网融合试点方案预计5月出台，6月启动。 2010年4月工信部联合广电总局给国务院三网融合领导小组递交了《三网融合试点工作方案(第一稿)》，但被打回重新制定方案。2010年7月国务院对外正式公布了第一批三网融合试点城市名单。
　　2012年1月，三网融合第二阶段试点地区(城市)公布，总计42个，包括天津和重庆两个直辖市、一个计划单列市、22个省会城市和17个其他城市。这标志着三网融合进入大规模试点阶段，由重点试验转向全面覆盖。
　　进入二十世纪后，“合”的声音大过了“分”。不过，中间也有波折，2010年2月22日广电总局官方发布“广西依法查处广西电信擅自开展IP电视业务违规行为”的公告，被认为是三网融合提速以来的首个叫停案例。4月12日，广电总局向各省广电局发出一道“41号文”。依照《互联网视听节目服务管理规定》等条规，除获得IPTV落地资格的两省十二市外，广东、福建、浙江等IPTV用户大省的IPTV业务都将被强制叫停。4月28日，广电总局发布了针对电视机终端的两道许可门槛：《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》。每一台互联网电视机终端都要由广电对内容来源可管可控，电视机厂商不能用自己的电视链接互联网电视内容。
　　IPTV被认为是目前三网融合最好的产品，除了合作，没有其他途径。4G铺开之前，电信行业宽带的免费提速以及降价的冲击已经来临，有线电视网络不得不提速或降价来迎战。错过了黄金推广期的IPTV，在电信行业4G面前，爆发力会减弱很多。不过，“合”的趋势依然是主流，尤其是广电与电信、互联网的合作。
　　等，意味着产业的死亡，应吸取 “松下、索尼、夏普三大电器巨头年亏损200亿美元创记录”的现实教训。等，意味着一个国家经济支柱的失去，应吸取日本丢掉IT行业而造成整个日本经济20年停滞不前的教训。2012c
　　刘君
　　新华网

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