冶金工程就业方向浅谈冶金附属企业与主体企业之间的经营风险与防范

时间：2019-05-29 03:29:07　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　摘要：分析了冶金附企产生的背景、现状及与主体企业的关系，列示了冶金附企与主体企业间存在的经营风险，并对经营风险的防范提出了自己的见解与措施。　　关键词：冶金附企;经营;风险防范
　　在我国冶金钢铁行业，几乎所有的国企都有自己的附属企业，这些附企有着共同的产生背景，类似的发展经历。说它是独立的市场主体，法人企业似乎还不是那么纯粹，似乎还有安抚子女，保主体后方稳定的职能，正因如此，作为附属企业经营中几乎都存在着这样一个矛盾，这个矛盾是一方面作为一个企业要按照市场法则，规范经营，另一方面还要兼顾主体方方面面的关系，很难真正做到独立运作。这对矛盾的存在导致附属企业与主体企业经营存在诸多风险。
　　一、冶金附企产生背景、现状及与主体企业的关系
　　1、冶金附企产生的背景。
　　从国家大炼钢铁开始，各个冶金企业的建设工地就汇聚了大批建设者，在国家钢铁脊梁挺起的同时。随之也带来了一个社会问题就是他们的家属和子女面临着安置和就业问题，当时国家出台政策，鼓励厂矿企业兴办集体，以解决职工家属及子女的生计问题。这些职工的家属和子女们在国家政策的关心支持下，在主体厂矿的帮扶下，靠自己双手开垦了属于自己的一片天地，这片天地就是附属企业的雏形。
　　2、冶金附企的现状。在体制上，大都已从外在形式上实现了公司化的运作模式。在经营布局和业务构成上：大体可以分为两大块，一块是紧盯主体企业内部市场，向主体企业提供产品和劳务；一块是根据当地情况面向外部市场发展了一些外向型产业，这一块占比重较小。
　　3、冶金附企与主体企业的关系。一是与主体企业的并行关系。冶金附企与主体企业都是独立的市场主体，是法人企业，独立承担民事法律责任。二是与主体企业的依附关系，鉴于两者之间存在投资与被投资、控制与被控制的关系，业务行为已构成关联交易。三是与主体企业的亲情关系。正是这三种关系的存在，使得冶金附企与主体企业间存在诸多经营风险。
　　二、冶金附企与主体企业间的经营风险
　　附属企业与主体企业间经营风险主要可归结为产权关系不清，业务关系不明，公司内部政策与法不通和附企内部管理薄弱有漏洞。
　　1、产权关系不清。分为初始投资关系不清和后期资产权属不清。初始投资关系不清产生于附属企业实行公司改制时，大部分按照当时公司法改制为两人以上投资的有限责任公司，即把原来企业本身的资产以职工持股会的名义持有投资，然后再由主体企业以投入现金或非货币资产等方式作为另外投资人组建成有限责任公司，然而企业原先本身资产的归属就成了产权关系不清的根源。后期资产权属不清多指后期形成的不动产，这主要是涉及土地的使用权问题，大多附企的生产车间或厂房依附于公司主体，往往是地面以上的构筑物形成的资产权属很清，而对与其土地权属可没那么清了。这种集体与国有的产权不清往往是政府审计关注的首要内容。
　　2、业务关系不明。业务关系主要体现母子公司之间的关联交易上，存在业务扎堆，交易价格不明。附属企业常自谦为丐帮，之所以称为丐帮，那是指附属企业是靠主体吃饭，能要就要一点，多少有点赖的意思，这一赖有些业务就不能太透明了。实际的工作中常见的是主体厂的固体废弃物的处理，水电费的使用，设备检修劳务等方面。
　　3、公司内部政策与法不通。鉴于附企与主体企业的特殊关系，主体企业对附企的一些内部政策往往是情理之中却与法不通。有一审计部门到一家钢厂审计时发现该钢厂一内部文件上记载着该钢厂把钢渣磁选后的尾渣无偿交与附企公司，要求该附企公司每年解决60万元的福利费用的事项。就这个文件来说至少存在三个问题，一是尾渣的无偿捐赠视同销售问题，二是两个独立企业之间福利转嫁问题，三是收支两条线问题。
　　4、附企内部管理薄弱有漏洞。过去曾有这样一种说法，说附属企业实际上主体企业的小金库，主体企业福利转嫁单位，这话说得虽然武断，但也不是捕风捉影空穴来风。在去年全国自上而下开展的小金库专项治理整治活动中，不少企业仍存在类似问题。究其原因是内部管理上的漏洞和人为利益上的驱动，导致帐外资产和小金库的产生，成为滋生腐败的温床。
　　三、冶金附企与主体企业经营风险的防范。
　　1、转变观念，高度重视，依法处理，兼顾亲情。
　　解决上述问题，首先主体企业的领导要高度重视，在处理主体与附企之间的业务关系时，即要考虑到附属企业与主体企业血脉相连，打断骨头连着筋的这种感情现实，又要考虑到彼此都是独立法人，独立承担民事责任。在照顾亲情的基础上理智处理主体与附企间方方面面的关系，做到情与法兼顾。
　　2、严格依法治企，按照现代企业制度管理要求规范企业运作。
　　公司制度是现代企业制度中最典型的企业制度。其固有的优势，更能适应市场经济的决策模式和市场竞争的需要。现代企业制度的首要特征就是产权明晰，因此，主体企业与附企之间要做到产权清晰。第一、主体与附企在实行公司改制时就要把资产的权属弄清楚，现在仍不清楚的就要追根溯源；第二、要按照国家法律制度要求，按照法定程序，通过相关部门（包括具体的行政主管部门，和一些中介机构）参与配合，实现法律上的清晰；第三、要做到在现实运行中的清晰，即经济上的清晰，主要体现在后期形成资产的权属和资产的转移上，要按照国家对资产管理的相关规定和独立的市场运作模式进行资产处置转让。比如在不动产的方面，属于附企在主体场地自建的，要做到相关帐证齐全，特别要有土地使用的相关证件（二级转让证明或土地使用转移支付证明），不动产建设账册，项目审批、竣工验收手续等。在其他资产的转移方面也有的规范转移手续和相关票据证明。
　　3、按照关联企业交易原则处理好主体企业与附企的经济业务关系。
　　附企与主体之间产品的购买与销售，劳务的接受与提供，主附之间的担保、代理、资金借贷、租赁以及关键管理人员的薪酬都是关联交易的内容。第一、做到业务价格公允透明。设立由主体企业与附企人员共同组成的价格委员会，制定业务交易价格议事规则，明示产品、劳务等业务的定价依据，定价原则，同时备份同类产品或近似产品的市场交易价格。第二、业务过程规范，程序合法，手续齐全，记录在案。第三、及时做好关联交易的有关审计、涉税方面的预防控制方案（包括前期预警防范和过程自查自纠及后期结果处理办法）。
　　4、附企应加强自身管理，堵塞漏洞。
　　第一、在资金管理上要坚持严格资金审批制度，坚持收支两条线，严格按照现金的管理制度保管和使用现金，不允许坐支更不允许帐外私存。第二、在工程项目建设方面严格项目招投标程序，严格工程项目过程监控和质量跟踪，严格工程竣工验收手续和工程资金专项审批支付程序。第三、在物资管理方面要坚持大宗物资招标采购制度，一般物资也要货比三家，实行阳光采购。另外，作为附企领导或业务负责人，应做到廉洁自律，以身作则，提高自身拒腐防变能力，具备现代企业领导人的水平和素质。
　　随着国家相关政策的出台和推行，在给附属企业带来更大发展机遇的同时，也会在法人治理结构上和产权上更进一步的规范和明确，这对防范附属企业与主体间的经营风险有更大的推动作用。

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