2009年城管局工作总结及2010年工作思路
时间：2021-02-08 08:07:33 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
2009年，县城管局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的工作目标任务，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以**杯创建为载体，以党风廉政建设、提高行政执行力和文明执法教育活动为抓手，不断创新城管思路，狠抓措施落实，加大执法力度，提高管理水平，实现了城市管理水平、环境卫生质量、防违治违及市容市貌等各项工作整体推进，为我县经济发展、环境优化、市民生活质量的提高做出了贡献。现将一年来的工作总结如下：
一、全年主要工作的回顾
㈠、以创建工作为抓手，全面履行城市管理工作职责
市容环境得到有效治理。一是综合治理了校园周边环境。依法取缔违规占道摊点42个，暂扣物品40多件，批评教育违规人员达100多人次。同时，加大了对高考、中考、学生上学、放学、周末休假等重点时段的管理力度，有效地维护了校园周边环境，保证了高考、中考及各校教学活动的顺利进行。二是整治了夜市烧烤市场。重点是规范了平湖南路林业局宿舍楼下4家夜市烧烤经营店的经营行为，批评教育违规人员20多人次。三是综合治理了西楚路市容市貌。对此处居民房前屋后的乱耕滥种、乱牵乱挂、乱搭乱建等进行了治理，纠正了5家木材加工店、5家墓碑加工店、24家白事用品经销店等所有门店的跨门、占道经营以及乱堆乱放等行为，保持了临街面的市容整洁。四是加大了对城区广告、招牌、横幅和条幅的管理力度。按照行政许可审批制度，严格广告、招牌、横幅的审批检查工作，今年共审批广告设置32件，拆除过期和违规横幅300多条，责令广告业主自行拆除违规户外广告20多起，拆除废旧的空调架子5个、广告牌架子3个。同时，我们签约专业广告公司拆除了武汉路与平湖大道交汇处高杆灯上附着的三面T牌广告。今年，我们还对城区野广告进行了5次全面的清洗，通过采取集中治理和路段值勤人员清理相结合的方式，给每名队员配发小铁铲，发现一处铲除一处，动员市民积极参与除“癣”活动。全年共清理公共区域张贴类“野广告”4000多处，喷漆类“野广告”3000多处，查处野广告张贴人员4人，并对其进行了教育、处罚。五是加大了对城区主次干道及城郊结合部的容貌管理力度。今年，规范了30多家经营户的出店经营行为，对占道经营的小商小贩及流动摊点划定了经营地段。规范了九里工业园区内10多家流动摊点的经营行为，疏导工业园区的小商小贩到新建的市场内经营。
环卫保洁水平进一步提高。一是增强服务意识，提升环卫质量。针对环境卫生管理中存在的薄弱环节，积极采取措施狠抓清扫清运质量。严格坚持考核制度，推行路段清扫责任到人,果皮箱、垃圾箱安排专人负责清理保洁工作。强化清运管理，做到垃圾箱周围的暴露垃圾能及时清理干净，做到车走地净，主城区无暴露垃圾和卫生死角。二是加强建筑垃圾和生活垃圾的日常监管。针对早点摊点白色垃圾多、垃圾不入箱及果皮箱周围乱放生活垃圾、施工路面抛洒污染环境等问题，采取专人蹲点守候、发放宣传单、电视台曝光、督促整改以及强制处罚等措施规范了市民及违规单位和部门的不良行为，优化了市容环境。截止目前，共查处乱倒建筑垃圾和生活垃圾案件27起,教育27人次,处罚2起。办理建筑垃圾和工程渣土准运证和处置证10件，消纳建筑垃圾和工程渣土30多万立方米，建筑垃圾填埋堆土形成可利用土地30多亩，取得社会、经济效益双赢的效果。三是强化了环卫规费的征收。对拖交或欠交环卫费的门店共下达了催缴告知书221份，对17户个体经营性门店下达了行政处罚决定书，并于11月底开始执行。截止11月中旬，已完成环卫费全年征收任务的94.56%。四是坚持垃圾规范处置，做好环境监测。全年共无害化处理入场生活垃圾4.2万吨、11951车次，日均处理垃圾115吨，进场垃圾处理率达到100%。同时，按规定对填埋区内可燃气体、地表水和地下水进行了监测化验，确保不污染周围环境。
规划执法监察工作成效显著。今年，我局与县建设局等单位积极协调配合，通过强化宣传、加大巡查力度、严肃查处规划执法案件等措施，加大了控违拆违力度。今年3月4日，我们成功强拆了范家湾居民点韩华的违法建房，在全县引起了强烈反响，起到了很好的震慑和宣传教育作用。规划执法敢于动真、碰硬，使部分违章者主动拆除，并举报其他违规者，赢得了大多数群众的理解和支持，有效遏制了违法建设的蔓延势头。全年，我们共对300户建房户进行了规划管理政策法规的宣传，对部分违法违规的钉子户进行了公开曝光。共查处违规建设案件51件，其中强制拆除违规建房3起，通过做工作，自行拆除违规建筑22起，自行整改26起，违规查处率和结案率均达到100%。
精细化管理迈上新台阶。一是主动应对冰雪冻害天气。针对今年的冰冻灾害，启动了雪灾应急预案，采取人工除雪、树干覆草、草绳捆绑、加固防倒伏等措施，进行了积极的预防，将雪灾冻害减少到最低限度。筹资20万元，在今年春季将所有苗木进行了补植补栽。二是积极探索园林养护新模式。按照“节约养护成本、提高养护质量”的总体要求，对养护工程分五个标段进行了公平、公正、公开竞标，确定了园林养护队伍；
修订完善了《绿地维护管理评分细则》，健全了逐月量化考评机制。三是全面落实公共绿地园林养护标准。按照《秭归县公共绿地养护标准》，督促养护单位认真落实每一项公共绿地的园林养护措施，并按照《县城园林绿地维护管理评分细则》对养护单位进行逐月量化考核评分。通过严格监管及时发现养护中存在的问题并督促养护到位，使养护质量有了明显的提高。
项目建设取得新进展。一是完成了县垃圾处理场二期（付家湾）项目的可研、立项、初设、施工图设计和土地规划调整评估等工作。国家发改委于9月份对初设概算下达了批复。二是完善环卫设施配套。今年争取资金14万元对城区环卫设施进行改造。其中投资76300元购买160个果皮箱；
投资6万多元新增垃圾箱7个，维修垃圾箱85个，维修垃圾池6处，垃圾房3处，督促业主单位配备垃圾桶15个，对无人管理的区域配备垃圾桶7个，投资15000元对4辆清运车进行全面保养；
加强公厕的日常监管，及时清除乱堆乱挂，并在重要路段路口设置公厕指示牌9处。三是完成了空闲地和部分破产企业绿化。先后对矿山公司、西楚路、庙咀五号平台、原宏丰市场、平湖大道等街道空闲地，以及生资公司、饮食服务公司、秭城公司等破产企业庭院绿化进行了改造和建设，新增绿化面积4594.1平方米，完成投资44万元。
㈡、以主题教育活动为载体，切实加强城管队伍建设
按照省建设厅、县政府统一安排部署，城管系统深入开展了以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动。一是成立了领导小组，制定了实施方案。城管局成立了局长任组长的文明执法教育活动领导小组。领导小组下设办公室，由局办公室负责文明执法教育活动的日常工作。结合城管系统的实际情况，制定印发了《县城管局文明执法教育活动实施方案》，把活动内容、任务和要求分解到具体责任单位和责任人，做到层层有任务，人人有责任，使各项任务真正落到实处，确保活动收到实效。二是广泛宣传动员。召开了城管系统文明执法教育活动动员大会，对城管系统的文明执法教育活动进行了全面的安排部署，明确了文明执法教育活动目标、任务及要求。为了形成一定的声势，营造良好的活动氛围，局机关、城管综合执法大队都办了墙报，设置了学习专栏，制作了宣传标语，悬挂了宣传横幅，城管系统掀起了文明执法教育活动高潮，宣传发动面达100%。三是深入开展学习交流活动。集中购买了文明执法教育活动学习资料，参教对象人手一套，采用圈点批划、重点摘抄、撰写体会等方式，认真自学《文明执法教育活动学习资料》和《提高政府执行力大讨论活动学习资料》两本书，每人做读书笔记1万字，写心得体会1篇。5月8日，副县长***主持召开了城管系统全体执法人员文明执法教育活动座谈会，深入分析了当前执法过程中存在的问题，并对文明执法提出了建议和要求，促进了城管系统文明执法教育活动的深入开展。四是强化社会监督。公开了城管热线电话，设立征求意见箱，发放征求意见表100多份，广泛征求社会各界对城管执法的意见和建议，对举报投诉限时办理，建立电子政务公开网，广泛接受群众监督，对征求到的意见认真梳理并制定措施进行整改。五是建立了文明执法长效机制，配备了摄像机、照相机、电脑等设备，由专人负责对执法活动进行全过程摄像。
㈢、以提高城管工作认同度为目的，不断加大城管宣传力度
为切实提高广大市民的文明素质，增强大家参与城市管理的积极性，一是利用宣传媒体不间断地宣传《湖北省市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规，先后出动宣传车十多次，发放宣传品10000余份。二是在县电视台开辟《城管专题节目》、《城管热线》等栏目，宣传城管工作，对违反市容管理条例的违章行为进行曝光，取得了较好的社会效果。三是积极开展城管法规进校园进社区活动，先后4次到学校、社区开展城管法规咨询活动，通过活动的开展，广大市民对城管工作的支持和参与的热情有了明显提高。今年以来，我们在《中国建设报》、《城建监察》、《三峡日报》等报刊、电视台、网站发表各类信息25篇，调研文章5篇，和县建设局联合自办了《秭归城建》。
㈣、以党建工作为重点，各项工作实现新跨越
一是健全各项规章制度。在原有制度的基础上，完善了干部职工岗位目标责任制，做到任务明确、责任到人、奖罚分明。通过采取得力措施，狠抓任务落实，确保全年目标任务圆满完成。二是以讲团结为核心，切实加强领导班子建设，贯彻执行民主集中制、民主议事决策制度，充分发扬党内民主，在重大问题特别是重要建设项目安排和资金的使用等方面，均实行民主决策。三是以学习为切入点，切实加强队伍建设。始终坚持中心学习小组集中学习制度，采取“一月一学”的集中辅导等多种形式组织干部职工学习。通过学习，整个系统干部职工政策理论水平普遍提高，依法行政能力普遍增强，基层组织建设不断加强。深化“五好基层党组织”创建活动，创新创建内容，丰富创建形式，基层党组织的战斗力不断增强。四是认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展好党风廉政宣传教育月活动。层层签订了党风廉政建设责任状，严格实行领导干部廉政承诺，完善了监督机制，制定了局党组党风廉政建设岗位责任职责，明确了班子集体和班子成员在党风廉政建设中各自应负起的责任，形成了党政齐抓共管，二级单位各负其责的工作机制。五是扎实开展效能建设活动。局成立了机关效能建设领导小组，领导小组下设办公室，并指定专人负责日常工作；
结合本单位实际，制定了效能建设实施方案和效能建设考核评价办法，并认真组织实施，并将有关内容列入机关内部岗位责任制及二级单位综合目标考核内容，坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，各责任人各负其责，把机关作风和效能建设各项工作落到实处。通过开展效能建设活动，全体干部职工的精神面貌明显好转，全局上下形成了积极干事、热情创业的良好氛围。六是扎实开展信访稳定工作。认真落实重大信访包案制度，认真开展领导下访活动，积极化解各种矛盾；
加强社会治安综合治理和安全生产工作，针对夔龙山防火防汛、车辆交通安全及垃圾场区等安全重点，及时开展排查及整改，确保了安全生产无事故；
认真完成计划生育、工会、共青团、妇联等工作，促使各项工作全面协调发展。
二、存在的主要问题及原因
㈠、“门前三包”责任制落实不力。由于部分单位或个人对“门前三包”的认识和重视程度不够，没有将市容市貌、庭院绿化等管理职责纳入其工作职责范围，没有建立行之有效的长效管理机制，对一些“门前三包”责任制不落实的业主缺乏强有力的管理手段和考评运行机制，削弱了该项工作落实力度。
㈡、规划执法难度大。管理者与被管理者很难达成共识，容易激化矛盾。特别是形成违规建筑事实后，违章者很难接受执法单位和管理部门的意见。较大拆违涉及工作部门多，执法成本高。
㈢、市容市貌反弹快。占道经营的流动摊点点多人众，且多为收入很低的弱势群体，用管理和执法的手段很容易发生矛盾，管理不严又乱成一片。执法主体较孤立，部门联动不够，群众参与度不高，致使在许多情况下，城管执法部门处于孤立无援的状态。
㈣、园林绿化管护水平不高。今年由于养护队伍变化、养护技术不高等原因，导致园林绿化管护水平有所下降。同时庭院小区责任主体不明确，小区环境整体下降。住宅小区绿化普遍存在管理不善问题，原配套的公共绿地毁损严重、毁绿耕种现象突出，特别是一些破产企业的住宅区绿化更是无人管理，导致乱耕乱种现象不能杜绝。同时，部分商住楼的绿化管理不善，效果不佳。
㈤、城市管理经费不足。经济社会的快速发展和居民对环境质量要求的不断提高,对城市管理工作提出了更高的要求,随着环境整治工作力度的不断加大，垃圾处理、绿化维护等各种成本不断增加,导致系统经费严重不足，特别是今年奥运火炬传递和创建楚天杯，综合执法、环境卫生、园林绿化工作任务加重，工作经费严重不足，经费总缺口150万元，给工作带来一定难度。
三、2010年的工作思路
㈠、进一步加强市容市貌管理力度。一是强化重点地段的市容监管力度。高标准管理好城区主要大街的市容市貌，着重管理好流动摊点，强化对平湖苑、九里出口处（杨贵店桥头）和港口、车站等场所的市容监管力度，使城市重点区域始终保持良好的市容环境。二是规范广告设置管理。规范门店招牌管理，严格广告、招牌的审批检查工作，清理规范违规招牌、广告，启动大型T牌广告位的设置工作。三是强化规划执法力度，配合县建设局加大巡查、执法力度，维护好城市规划的严肃性。
㈡、进一步提高环境卫生水平。一是加强环境卫生的日常监管，提高服务意识，确保清扫、清运、保洁质量。二是协助社区强化城区单位“门前三包”责任制落实力度，建立健全城区网络管理新模式。三是建立环卫作业新机制，优化清运清扫计件工资制考核、公厕市场化运作模式，强化建筑垃圾特许经营管理，改革居民生活垃圾处理费收费方式。四是严格规范垃圾处理，强化场区环境监测。
㈢、进一步提升园林绿化品位。一是加强园林绿化的精细养护，制订县城绿地年度养护计划，细化养护措施，强化绿地养护质量的检查考核。二是完善公共绿地养护市场运行机制，规范养护队伍的运行作业，确保管护措施的落实。三是加强园林病虫综合治理课题的研究，提高病虫预防水平，有效控制县城园林绿化的病虫害。四是加强园林绿化的保护，严把建设工程绿化指标审批关。
㈣、以项目建设为抓手，促进各项工作上新台阶。一是做好垃圾处理场二期项目开工前准备工作，力争上半年开工建设。二是加快庙嘴建筑垃圾处理场建设。三是筹备兴建文教区绿化广场。四是修编县城绿地系统规划和县城环卫设施规划。
