2009年机构编办工作总结

2009年，我办在市委市政府的坚强领导下，在省编办的正确指导下，深入学习贯彻落实党的十七大精神，学习贯彻落实好省、市两会精神和市委二届六次、七次全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，结合年度工作计划，切实加强自身建设，充分发挥职能作用，认真履行职责，圆满完成了年度各项工作任务。并在认真分析总结的基础上，结合深入学习实践科学发展观，按照中编办、省编办和市委市政府的总体工作安排部署，理清了2010年的工作思路。现就2009年度工作总结和2010年度工作计划如下：

一、2009年度工作总结

一年来，我办在市委、市政府的正确领导下和上级业务部门的关心、指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥职能作用，圆满完成了今年的各项工作任务。

（一）提高效率，圆满完成部门业务工作

1、按质按时完成2008年度机构编制统计年报工作。根据云南省编办的统一部署，全市各级机构编制部门高度重视机构编制统计工作，做到统计工作人员相对稳定，并积极参加省编办组织的业务培训。同时，按照统计年报要求，严把质量关，认真审核，做到统计数据真实、准确、完整。市编办在完成好本级统计工作的同时，对各县（区）编办的统计数据进行了认真复核。全市各级机构编制部门已实事求是、全面准确地完成了2008年度机构编制统计年报工作。

2、全面完成事业单位年检工作。《根据事业单位登记管理暂行条例》规定，市事业单位登记管理局全面完成了市级事业单位法人年度检验工作。结合事业单位一年来有关情况的综合性审查,对需要变更的事业单位进行了变更，需要注销的事业单位进行了注销，并将年度检验工作结果在市编办门户网站上进行了公告。通过年度检验工作的开展，将监督管理的有关内容和程序法定化，实现了登记目的的必然要求，实现了事业单位动态管理的需要，促进了事业单位的自我规范。同时，积极督促指导各县（区）编办完成好了事业单位登记年检工作。

3、进一步加强了事业单位机构编制管理工作。根据《云南省机构编制委员会关于严格控制事业单位机构编制，实行全省事业编制总量管理的通知》精神，对全市事业单位的机构编制和实有人员进行了统计核查，结合实际按省的要求测算了全市事业单位的编制精简比例，合理分配下达了事业编制控制总量，进一步规范了事业单位的机构编制管理工作。

4、积极配合人事局开展事业单位岗位设置工作。为进一步深化事业单位人事制度改革，规范事业单位岗位设置管理，建立健全事业单位岗位管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，市人民政府全面部署了事业单位岗位设置管理工作，我办积极配合人事局，严格按照《云南省机构编制管理条例》和《**市事业单位机构编制管理暂行规定》，做好有关机构编制事宜工作。在做好市级各事业单位人员编制审核工作的同时，还督促指导县（区）编办做好相关工作。

5、认真完成好机构编制管理日常工作。服从和服务于党委政府中心工作。一是根据《**市机构编制委员会工作规则》和《**市事业单位机构编制管理暂行规定》，以及省、市有关机构编制管理工作的各项政策、规定，对各县（区）和市直各部门（单位）要求调整机构编制事宜的请示报告进行了认真审核和办理。二是按照《机关、事业单位补充人员编制审核卡制度》的规定，审核市级党、政、群机关和事业单位补充人员编制审核卡。三是发挥部门职能，积极争取各项编制和办理机构编制事宜。在完成好各项工作任务的同时，充分发挥职能作用，积极向上级主管部门反映我市机构编制管理工作中的实际困难。

6、认真贯彻落实机构编制管理政策法规。一是认真学习贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（中办[2006]2号文件）、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《云南省机构编制管理条例》及《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（云厅字[2007]7号文件）精神，要求各级编办严格执行《云南省机构编制管理条例》和各项机构编制管理的规定及程序，继续坚持机构编制管理的“三个一”和“五个不准”制度，同时着力强化机构编制管理，推进制度建设，建立健全机构编制监督检查组织，建立监督检查机制，加大监督检查力度，营造依法管理的浓厚氛围。二是进一步组织机构编制系统的工作人员认真学习《云南省机构编制管理条例》，将《条例》的学习纳入部门的日常学习计划，要求全体机构编制系统的干部职工要充分认识《条例》的重要性，准确把握主要内容和精神实质，努力提高贯彻落实的自觉性。三是结合责任政府、阳光政府“四项制度”的贯彻实施，切实深入贯彻落实好《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》和《云南省机构编制管理条例》、《云南省各级机关机构设置和管理暂行办法》、《云南省各级机关领导职数管理暂行办法》以及机构编制管理的各项政策法规。

7、认真做好机构编制监督检查工作。2009年6月17日，中共中央纪委制定并以中纪发〔2009〕15号文件公开发布了《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》。省编办编印了《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》小册子，我办将小册子送至市、县区的党委、人大、政府、政协和编委领导各1本，编委成员单位3-4本，编办系统人手一册，乡镇街道2-3本，并组织各级机构编制管理部门认真学习贯彻落实。这是一份进一步严肃机构编制管理工作纪律的文件，对于我们加强机构编制日常管理和监督检查工作，严肃机构编制纪律，保障机构编制法律法规和中央有关方针政策的贯彻实施具有重要作用。我办以此为契机，加大机构编制监督检查力度，努力提高我市机构编制管理水平。

8、进一步加强政府信息公开工作。一是严格按照政府信息公开工作的相关要求，积极参加重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询“阳光政府四项制度”的平台应用、后台管理等业务工作培训，继续落实好行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制的“责任政府四项制度”，按质按量、按要求完成了政务信息公开工作。二是编印《机构编制工作信息》，争取每月出一期，年内编印了10期77条信息，其中有30则信息被中央编办机构编制网采用。

9、切实开展对县（区）机构编制管理工作的调研和指导。深入到古城区，通过座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等方式，对“如何科学推进地方政府机构改革和如何科学解决机构编制日常管理工作存在的问题”两个课题进行专题调研，认真听取了基层机构编制工作人员的意见、建议，(其他四县以发放问卷调查的方式进行)，掌握第一手资料，着重梳理出了在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，探求解决问题的思路和办法。并且，两位班子领导带头撰写专题调研报告，每人完成了1篇有针对性、可行性，符合我市机构编制工作实际，对今后工作具有较强的指导意义的高质量调研报告。

（二）履行职责，扎实开展专项工作

1、搞好调研，稳步推进政府机构改革工作。按照中央、省委和市委、市政府的统一部署和要求，坚持改革创新，精心谋划、通盘考虑、提前介入、加强调研、全力以赴抓落实。一是搞好调研。着重从我市地方政府机构目前存在的问题，政府机构改革应该提前搞好的准备工作，地方政府机构改革的核心和目标，面临的困难和压力等开展了调研。为高标准按时完成新一轮政府机构改革工作打好了基础。二是反复研究，为制定政府机构改革方案做好充分准备。7月6日全省州市县政府机构改革电视电话会议召开以后，我办及时将会议主要精神和开展我市政府机构改革工作的一些打算向市长和秘书长作了专题汇报，王市长作了重要批示。在前期调研工作的基础上再次对各级党政群机构，特别是各级政府机构的设置和人员编制情况进行摸底调查，对前期掌握的情况进行了完善和充实；
草拟了《中共**市委、**市人民政府关于市县（区）政府机构改革的实施意见》；
下发了《关于**市政府机构改革相关工作安排的通知》，要求各级机构编制部门要按照具体的安排，结合实际，把握进度，做好阶段性工作，卓有成效地推进改革；
召开了市县（区）政府机构改革工作会议，市委常委、常务副市长、编委副主任杨廷仁同志代表市委、市政府作了重要指示，市委组织部副部长、编办主任梁永康就贯彻落实好《中共云南省委、云南省人民政府关于州市县政府机构改革的实施意见》精神，做好政府机构改革工作作了具体安排，会议还进行了业务培训，对政府机构改革工作中涉及到的政策要求作了强调和解释。9月2至3日，省编办州市县政府机构改革第一工作组组长、地方处处长尚敏率队到**市进行地方政府机构改革工作指导。尚敏组长听取汇报后，充分肯定了**市贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于州市县政府机构改革的实施意见》的工作情况和市、县（区）政府机构改革的相关工作；
介绍了省级政府机构改革和全省州市县政府机构改革的进展情况；
并对这次政府机构改革中的有关政策作了强调和说明，就具体问题作了详细解答。三是拟定上报政府机构改革方案。2009年9月27日，市编委召开政府机构改革专题会议，审核研究市政府机构改革方案。11月12日，市编委领导又研究审核了各县（区）政府机构改革方案，会议原则通过了市、县（区）政府机构改革的上报方案，并对市编办的工作作了充分肯定。作为政府机构改革工作的具体承担部门，各级编办都严格按照省委省政府和市委市政府对改革的要求，深入调研，仔细推敲，吃透吃准本地的社会、经济、政治等各方面的情况，综合考虑不同管理层级的职能任务和特点，积极探索符合本地情况的改革路子，加强与上级业务部门的汇报衔接，拟定上报了一份经得起实践检验、科学合理的改革方案，正待批复，我市市县（区）政府机构改革正在积极稳妥地推进。特别是市编办作为上传下达和下情上报的桥梁，充分发挥作用，就市县（区）政府机构改革工作做了大量的沟通衔接工作。

2、认真落实消化党政机关超编人员工作。根据云南省机构编制委员会《关于认真落实消化党政机关超编人员工作意见》（云编〔2008〕22号）文件精神，为确保中央编委提出的2011年底前消化地方党政机关行政编制超编人员的任务如期完成，各级机构编制部门要切实制定可行的消化计划，确保工作有序开展。按照文件精神，到2011年，我市面临超编问题情况复杂，涉及面广，基数较大，消化任务十分艰巨的实际困难，为了开展好这项工作，我们按要求，积极主动与组织、人事部门协调配合，按照确保社会稳定，经济健康发展；
坚持量力而行，逐步消化；
坚持因地制宜，制定具体措施的原则，提出了进一步加强机构编制管理工作，规范机构编制管理，依法行政；
从严控制自然减员空出行政编制的使用，优先解决消化超编人员，组织人事部门要积极协调将超编单位人员向空编单位进行调配；
严禁党政机关在行政编制限额外调入和招录人员，控制人员招录数量，严把党政机关进人关，引导符合公务员法提前退休条件的公务员办理提前退休手续，保证人员出口顺畅。

3、结合实际开展保稳定工作。作为机构编制部门，是党委、政府管理机构、编制、领导职数的重要部门，也是一项敏感特殊的工作，十分引人注目。诸如机构设置、下达编制、规定职数等工作都是各部门、各单位和干部群众普遍关心的问题，工作政策性强、具体复杂、矛盾多、困难大、上级领导要求高、规定严，稍有不慎将造成不良影响，客观上要求每办一件事都必须认真慎重，符合规范，加强协调沟通。工作中，我们始终坚持积极稳妥的原则，做到依法、规范、有序，统筹考虑，合理安排，紧贴党委政府中心工作，在大局中定位、在大局下谋划、在大局中行动，为地方经济社会发展服务，稳步、有序地推进市县（区）政府机构改革的各项工作。

4、切实做好落实中央扩大内需、促进经济增长的相关工作。我办一是认真组织学习贯彻落实中央有关部署和各级相关会议精神、领导讲话精神及重要评论，学习每一期《每日经济》等，切实做到认清形势，坚定信心，统一思想和行动。二是把扩大内需作为立足点，充分发挥机构编制工作的积极作用，为具体落实进一步扩大内需、促进经济增长十项措施的相关单位提供机构编制保障，有力促进了我市经济平稳较快发展。

5、积极开展“堡垒共建”活动。按照《关于在深入学习实践科学发展观活动中开展“堡垒共建”活动的通知》（丽学组[2009]29号），我办结合党内互助“八个一”的五年长远规划，结合深入学习实践科学发展观活动，到挂钩村宁蒗县金棉乡金棉村委会，开展实地调查摸底，掌握第一手资料，现正在商议拟定村级活动场所建设共建方案措施。金棉村两委还特别地致信感谢市编办，在市编办的支持下，金棉村的便民桥已修建完成，并已开始使用，告别了以往踩水过河的历史，方便了村民，特别是学生上学道路安全有了保障。

（三）结合部门实际，有效开展学习教育活动

1、深入学习实践科学发展观活动见成效。我办于2009年3月31日全面启动了深入学习实践科学发展观活动。在整个学习实践活动工作中，在市委第六指导检查组的有力指导和帮助下，我办紧密结合机构编制工作实际，加强领导，认真组织，并严格要求，强化措施，丰富学习内容，创新活动载体，增强学习实践活动的针对性和实效性；
广泛征求意见，找准存在问题，分析存在问题的原因，明确思路、措施和努力方向；
明确整改重点，确定整改时限，认真制定整改落实的方案；
狠抓整改落实，集中时间、集中精力，解决群众提出的具体困难和问题，解决全体干部职工在思想、组织、作风等方面存在的突出问题；
建立健全长效机制，公布整改情况，进行群众满意度测评等。通过全体干部职工的共同努力，高质量完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的具体工作。全体干部职工的思想认识有了新的提高，理论武装得到了强化，对科学发展观的思想方法、科学内涵、精神实质和根本原理的理解掌握更透彻，并始终坚持两手抓、两不误、两促进，营造了学习实践活动与业务工作全面推进的良好局面，整个学习实践活动出成果、见实效，一是对科学发展理解认识更深刻；
二是解决突出问题有成效；
三是机关作风转变明显；
四是有力地促进了机构编制管理工作。较好地实现了干部受教育、群众得实惠、发展上水平的目标，圆满完成了学习实践活动各项任务。

2、扎实开展以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动。按照市委的安排部署，我办一是及时召开会议，专题研究开展作风建设教育活动工作，及时成立了由主任梁永康同志为组长、冯建雯同志任成员的作风建设教育活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责作风建设教育活动的组织开展，加强对作风建设工作的组织领导和检查指导，并把加强领导贯穿于整个教育活动的始终。二是结合实际制定了《**市机构编制委员会办公室开展以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题作风建设教育活动的实施方案》，对活动每个阶段需要解决的突出问题、采取的工作措施、注意把握的关键环节等进行了细化和规范，对每个阶段提出具体要求，以保证教育活动各个环节和具体工作有步骤、有计划地进行。三是按照《实施方案》，在学习研讨阶段，组织全体干部职工观看了《真水无香》、《缉毒警》、《女检察官》、《远山》、《国门惩腐》、光辉起点》、《效能风气春潮涌》等廉政教育专题片，开展了“11.28”云南铜业集团有限公司原董事长邹韶禄等人违纪违法案件案例警示教育活动。全体干部职工学习热情高，学习氛围浓厚，都能伏下身子静下心来认真学习，做好学习笔记。并能结合自身的工作和思想实际边学习、边思考、边总结，撰写好了学习心得体会，四是在查找问题阶段，全面完成了广泛征求意见、查找和剖析问题、召开专题民主生活会等工作。五是针对存在的问题，结合开展深入学习实践科学发展观活动制定整改方案，认真落实并搞好整改。

（三）扎实有效地实施阳光政府四项制度。

1、及时全面动员部署实施阳光政府四项制度工作。3月31日，我办召开了实施阳光政府四项制度动员部署大会。会上，梁永康主任在回顾2008年市编办实施责任政府四项制度的基础上，从充分认识实施阳光政府四项制度的重要意义、准确把握阳光政府四项制度的内涵和基本要求、全面认真地推进阳光政府四项制度的贯彻实施三个方面作了全面动员部署。全体干部职工做到了认真学习、深刻领会，力求把实施阳光政府四项制度与学习实践科学发展观有机结合起来，与提高科学决策、民主决策结合起来，与狠抓工作落实，改进机关作风，提高工作效率结合起来，切实保障人民群众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，努力提升我办的执行力和公信力，进一步增强做好各项工作的紧迫感、责任感，不断改进工作方式，提高工作质量和水平。

2、加强组织领导，确保工作落到实处。贯彻实施阳光政府四项制度意义重大，为确保贯彻落实阳光政府四项制度工作落到实处，我办及时成立了实施阳光政府四项制度工作领导小组，领导小组下设办公室在综合科，负责具体日常工作。明确各科室负责人是推行阳光政府四项制度的责任人，切实负起责任，每一位同志都通力合作，确保了阳光政府四项制度领导有力、组织到位，整体推进实施工作。

3、深入研究，制定实施办法。为全面贯彻落实《**市人民政府关于在全市县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》（丽政发〔2009〕10号）精神，建立和拓展社会监督机制，广泛吸取社会民意，切实增大依法行政的透明度，深化和巩固法制政府、责任政府建设成效，推动阳光政府建设，提高我办科学决策、民主决策、依法决策能力，实施好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询阳光政府四项制度，营造有利于机构编制工作发展的社会环境，在广泛征求意见的基础上，制定了《**市机构编制委员会办公室关于实施阳光政府四项制度的工作方案》（丽编办[2009]24号）。明确了实施阳光政府四项制度的指导思想、目标任务、组织领导、工作步骤和有关事项。与此同时，结合机构编制工作实际，在征求意见的基础上，制定了《**市机构编制委员会办公室政务信息查询制度实施细则》，明确了具体事项和程序。拟定了2009年实施的重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报工作计划表。

4、建好制度，明确职责分工。首先，建立了工作月报制度，规定从3月起，于次月5日前将我办上月的实施情况形成书面报告报市监察局、市人事局、市信息办、市法制办和市政府督查室，报告的内容中要包括上月听证、公示、通报事项的目录和查询的次数。其次，建立了听证、公示、通报、查询事项公布制度，本部门的听证、公示、通报、查询事项要在政府门户网站设立的专栏公布，并在其他媒体公布事项的同时将电子稿报送市信息办。第三，建立了工作简报报送制度，及时将实施阳光政府四项制度工作中好的经验做法报市级相关责任部门。在建好制度的基础上，明确了实施阳光政府四项制度相关科室职责，细化工作内容，由综合科负责实施四项制度的日常工作，负责重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报的组织实施和学习培训、开展情况总结以及简报编写等日常工作。同时抓好文件的学习，吃透文件精神，掌握基本内容，熟悉相关业务知识，并根据工作的开展情况适时组织培训，确保此项工作按时正常运转;事业科和监督检查科负责政务信息查询的组织实施；
监督检查科负责受理有关阳光政府四项制度的投诉、举报工作。确定了政务信息查询机构负责人1名，政务信息网络查询管理员1名，“96128”政务专线信息联络员2名并积极组织参加了相关业务培训。

5、抓好平台建设，做好信息查询工作。根据市政府的部署和要求，结合我办实际，一是抓好了“96128”政务信息电话专线联络员队伍建设。我办的“96128”政务信息查询专线设在综合科（0888—5180326）和监督检查科（0888—5308106），接听处理“96128”专线转来的查询电话。确定熟悉业务的科室负责人为联络员，专门负责处理“96128”专线转来的相关问题，承担为公众提供电话咨询服务的任务，并要求联络员端正服务态度、提高服务水平、提升政务信息查询制度的执行效果。二是做好政务信息查询有关工作。按照部署和要求，依托政府信息公开网，建立了部门政务信息网络查询系统。收集了常见问题及解答信息，建立起政务信息数据库，完成了现阶段常见问题及解答条目的收集整理工作，填报了“96128”政务信息查询专线基础信息表。确保了政务信息数据库按时运行。收集整理了我办的行政许可事项、非行政许可审批事项和行政服务事项，完成行政审批项目信息采集表。按全市的要求做好了查询系统的建设和维护工作，确保公众政务信息查询畅通。三是高度重视我办门户网站信息的建设和更新。认真核实办理程序是否一致，不一致的及时进行了调整更新。按照政府信息公开和政务公开的要求，结合科室工作，认真检查核对是否有应当公开而未公开的信息，及时公开应当公开的政务信息。

（五）加强自身建设，内强素质外树形象

1、坚持民主集中制原则，发挥班子的整体活力。我办在班子内部始终坚持领导班子集体议事制度和坚持重大问题集体研究决定制度。对涉及机构编制工作方面的重大问题和内部建设的一些重要措施，都坚持集体讨论决策，认真坚持“四个服从”，做到既反对独断专行，又防止软弱涣散，保证决策的科学化和民主化，维护班子的团结和统一。认真落实《**市深化纪检监察派出（驻）机构统一管理改革试点实施方案》（丽发[2007]24号）文件精神，凡涉及重大决策事项和议事内容均邀请第一纪工委参加，自觉接受监督。

    2、开好深入学习实践科学发展观和作风建设教育活动专题民主生活会。根据“学习实践科学发展观”及“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动的有关要求，结合我办实际，于2009年6月16日召开了领导班子“学习实践科学发展观”及“讲党性、抓机遇、谋发展、重民生”为主题的作风建设教育活动专题民主生活会和党员组织生活会。会议开得富有成效，达到了预期目的。一是领导高度重视，精心安排。为开好这次专题民主生活会，班子成员充分认识召开此次专题民主生活会及党员组织生活会的重要性和必要性，在广泛征求意见建议和与全体干部职工交心谈心的基础上，认真分析、查摆存在的问题，撰写了发言提纲，积极组织召开民主生活会和党员组织生活会。二是统一思想，提高认识。通过系统学习和专题民主生活会上的再学习，领导班子成员对科学发展的理论体系、实践意义和解决思想及“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动的重要性有了进一步认识。充分认识到科学发展观反映了我们党对发展问题的新认识，反映了我国经济社会进入关键时期、经济社会又好又快发展的新要求。大家都深刻认识到作风建设教育活动有利于发展党的事业；
有利于新形势下进一步密切党和人民群众的关系；
有利于增强党员干部特别是领导干部的服务意识，提高服务效率，培养扎实的工作作风，形成良好的纪律观念；
有利于进一步弘扬干事创业、勤勉敬业、争创一流、真抓实干、艰苦奋斗、严守纪律等“六种风气”。班子成员均表示，一定要在工作中继续加强学习，结合各自工作实际分析当前，谋划长远，做好机构编制管理工作。三是深刻反思，查摆问题，明确努力方向。在会上，主任梁永康同志切实履行了第一责任人职责，率先垂范，充分发扬党内民主，带头开展了批评与自我批评，同时积极引导班子成员及其他同志开展批评与自我批评，找准了自身和领导班子存在的问题。同时，结合部门实际，明确了下一步努力方向。

3、切实加强班子和队伍建设，强化内部管理。一是加强班子建设，不断转变学风，端正学习态度、改进学习方法、丰富学习内容、提高学习效率，着力解决干部在思想和工作中存在的问题，提高贯彻执行“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性，不断增强领导班子科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力，建设了一个团结务实、朝气蓬勃、开拓创新、奋发有为的领导集体。二是带好机构编制工作队伍，教育全体干部职工树立光荣感、自豪感和责任感，建立并完善岗位责任制，使每一位职工都明确自己的职责，热爱本职工作。我办还组织全体干部职工到扶贫挂钩村开展扶贫挂钩活动，体验山区群众生活，从而树立勤俭节约、艰苦奋斗的意识，树立了队伍的良好形象。

4、与人民群众保持密切联系。我们把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点，以群众的评价作为衡量工作的唯一标准，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面良好风气；
大力发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众、真心实意为群众办事的作风，通过深入开展“五抓五促，感恩社会，走进乡村”主题实践活动，以座谈和走访的方式，全体干部职工深入了解了扶贫挂钩村农民生产生活、贫困老党员情况，并扶持宁蒗县金棉乡金棉村修建了便民桥，让村民及学生告别了以往踩水过河的历史。并坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气；
纠正以接待和工会活动为名，上班时间进行娱乐活动的行为。杜绝给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行政行为，切实把领导干部的权力与责任统一起来。

（六）结合实际，搞好党风廉政建设工作

1、认真贯彻落实2009年党风廉政建设责任制。领导高度重视，建立健全机构。为提高干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任意识，确保党风廉政建设工作取得成效，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市委、市人民政府和市纪委关于2009年党风廉政责任制工作的总体部署和要求，我办将党风廉政建设列入重要议事日程，成立了由梁永康任组长，冯建雯副主任任副组长，各科室负责人任成员的党风廉政建设领导小组，强化了“一把手”对党风廉政负总责的责任制。并充分发挥党风廉政建设领导小组及办公室的作用，今年上半年已专题研究部署党风廉政建设工作3次，把党风廉政建设工作纳入工作重点，同时把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合起来，做到了一起布置、一起落实，机构健全、责任明确、监督有力、常抓不懈，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，促进机构编制管理工作的协调发展。

2、严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。同时加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处编造、传播、散布政治谣言，泄露党和国家秘密，以及参与各种组织和非法活动等违反政治纪律的行为。

3、突出抓教育，加强党风廉政建设。首先，抓好学习。针对我办全体干部职工都是共产党员的实际，采取中心学习组的学习和支部学习相结合的方式。重点学习《中国共产党党章》、党的十七大精神和2009年全国“两会”精神、胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话、国务院廉政工作会议精神、省委八届六次全会和2009年省“两会”精神、省政府廉政工作会议、省纪委八届四次全会、市委二届六次全委会和2009年市“两会”精神、全市党风廉政建设会议和市纪委二届四次全会精神，认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定。同时，结合业务工作实际，认真学习机构编制管理工作的方针、政策和各项规定，重点突出了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院第486号令）和《云南省机构编制管理条例》、《云南省各级机关机构设置和管理暂行办法》、《云南省各级机关领导职数管理暂行办法》、《正确处理十个关系，构建民主和谐干部工作新机制工作规则》（丽发〔2008〕21号）的学习和贯彻。进一步加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育，要求全体干部职工必须充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、必要性，在思想上、工作上、作风上严格执行党风廉政建设的各项规定，做到学法、懂法和依法办事。其二，结合深入学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高拒腐防变的意识和能力，进一步提高反腐倡廉工作的水平和干部廉洁自律的自觉性，在工作中做到既坚持原则，公道正派，不徇私情，不拿原则做交易，又注意工作方法，对不符合原则政策规定的一些要求做好耐心细致的思想政治工作，把政策和道理讲清讲明，有效地防止门难进、脸难看、事难办的不良习气，促进了社会的和谐稳定。

4、明确责任、完善和签订目标责任书。党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，为全面贯彻落实全市党风廉政建设工作会议精神，积极营造激情工作、务实工作、高效工作、清正工作的良好氛围，努力造就一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，结合我办实际，明确部门主要领导是党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设负总责。领导班子对各科室的党风廉政建设负全面领导责任；
主要领导对领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任；
领导班子成员按分工，对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任；
各科室主要负责人对本科室党风廉政建设负直接领导责任；
个人对自身执行党风廉政建设情况负主要责任。并与每一位干部职工签定了2009年党风廉政建设责任书，对责任内容、责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了各个工作环节和每一位党员，做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励，营造了齐抓共管的良好局面。

5、建立健全惩防体系，完善各项规章制度，严格遵守各项纪律。为了贯彻落实好党风廉政建设的各项任务，按照市纪委、第一纪工委有关要求，结合部门实际，明确目标、突出重点，制定了《2009年度党风廉政建设工作方案》。结合部门的实际情况，建立健全了落实科学发展观的纪律保障机制、领导机制、责任机制、协调机制、督查机制、评价机制、奖惩机制、保障机制和创新机制。进一步修改完善了《勤政廉政制度》、《会议制度和议事规则》、《文件收发起草审批制度》、《工作请示报告制度》、《接待制度》、《财产管理制度》、《财务管理制度》、《考勤请销假制度》、《车辆管理制度》等14项制度，使制度更具有可操作性，易于坚持、便于遵守，不流于形式。做到了有制度保障、有章可循、按制度办事、用制度管人，逐步建立健全了教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。

6、认真落实廉洁自律的各项规定。领导班子始终把党风廉政建设工作作为一件大事来抓，在部门的内部管理规定中突出了领导干部廉洁自律各项规定，要求时时用《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》对照自己的言行，严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等中央、省委和市委有关领导干部廉洁自律的各项规定，坚持和发扬“两个务必”的优良传统，做到正人先正己，领导作表率。同时，加强对干部职工的思想教育，要求干部职工遵守廉洁自律的各项规定，勤政廉政，从小事做起，从自己做起，从而营造了一种违反原则、违反规定的事不做，违反原则、违反规定的话不讲的良好氛围。通过全体干部职工的共同努力，逐步形成了工作上勤政务实、生活上清廉俭朴、纪律上令行禁止的好风气，至今，没有出现和发生违反廉洁自律各项规章制度的人和事。

7、四项并举认真贯彻落实厉行节约八项要求。为认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于加强节约型社会建设的重要部署，坚持厉行节约、反对铺张浪费，进一步规范消费行为，降低行政成本，提高行政效率，结合实际，我办建立健全工作机制、加强宣传教育、严格管理、加强督查四项并举认真贯彻落实厉行节约八项要求。一是建立健全工作机制。按照《中共**市委办公室关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》（丽办通[2009]49号）文件有关要求，进一步建立健全了市编办厉行节约工作相关制度和长效机制，严格落实责任分工，把厉行节约八项要求分解到有关职能科室，进一步明确了责任分工。二是加强宣传教育。分别于7月10日、24日，在中心理论学习组学习会及办公室集体学习会上专题学习了中办发〔2009〕11号、中纪发〔2009〕11号、云办发〔2009〕13号等文件精神，结合国际、国内资源形势，充分利用政务公开栏、办公网等平台，加大了落实厉行节约八项要求的宣传力度，营造出厉行节约、反对浪费的浓厚氛围，以全面执行中央、省、市要求的公务接待费用降低10%、水电油指标下降5%的厉行节约目标，进一步增强了全体干部职工坚决制止奢侈浪费，厉行节约的意识。三是严格管理。办公室制定切实可行措施，加强机关管理，节约经费开支。四是加强督查。将节约工作纳入日常管理和考核制度，并随时进行检查督促。对节约措施不利、浪费现象严重的科室及个人，将给予考核扣分并通报批评，切实加强节约意识教育，增强勤俭节约观念，做到明确责任，厉行节约。

（七）存在的问题和不足

一年来，尽管做了大量的工作，也取得了一些成绩，得到了领导的好评。但是，在充分看到成绩的基础上，也看到了一些存在的问题和差距。一是理论学习和业务知识学习方面还需要在学以致用上下功夫；
二是在根据部门实际，有针对性的抓好落实方面还需要探索和努力；
三是在解放思想，开拓创新，增强工作的主动性，创造性地开展工作还需要进一步努力和改进；
四是部门的自身建设还需要进一步加强。这些存在的问题和差距，还需要引起高度重视，并在今后的工作中认真加以改进和完善。

我们将发扬成绩，克服不足，进一步贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观、正确政绩观，紧紧抓牢发展这个第一要务，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步转变作风，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。

二、2010年度工作计划

在2010年里，我办将在市委市政府的正确领导下，在省编办的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入贯彻十七大和十七届四中全会精神，全面落实全省机构编制工作会议精神，不断加强自身建设，切实做好我市的机构编制管理工作，为推进我市经济社会又好又快发展做出应有贡献。现将2010年度的工作计划如下：

（一）思想政治工作方面

1、继续深入学习实践科学发展观。加强理论学习，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高落实科学发展观的能力，力求在实际工作中，把科学发展观贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，用科学发展观的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。

2、继续深入学习贯彻十七大精神。深入学习贯彻党的十七大和中央、省、市“两会”精神，进一步端正学风，改进学习方法，提高学习效率，着力解决在思想中存在的问题，提高贯彻执行“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性，不断增强依法行政能力。

3、加大干部职工教育培训力度。落实市委组织部的干部培训规划和市人事局的公务员、事业人员和工勤人员培训规划，按照相关通知要求，妥善处理好工学矛盾，安排干部职工参加各种学习培训，加强政策理论学习和业务知识学习，加强思想道德、职业道德、理论武装和素质建设，提高业务能力。

4、积极组织好有意义的党支部活动和工会活动，从政治上、工作上、生活上关心干部职工，为干部职工提供良好的工作氛围和条件，充分调动干部职工的积极性和创造性。

（二）业务工作和中心工作方面

1、严格按照省委、省政府批准的《**市人民政府机构改革方案》，组织实施好市级政府机构改革实施工作，坚持贯彻权责一致的事权配置原则，认真做好部门“三定”工作，在赋予部门职权的同时，明确其承担相应责任，着力解决权责脱节、有权无责、有责无权、权责不对称等现象。通过对部门的“三定”工作，重点解决职能转变、理顺关系、强化责任等问题，把“三定”工作作为机构改革的重中之重，认真研究，反复推敲。首先要按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面推进政府职能转变，科学合理配置部门职能，使政府能够全面、科学、正确的履行职责。其次要着力理顺部门关系，明确和强化部门责任，重点解决好部门职责交叉问题，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门负责的事项必须分清主办和协办关系，明确牵头部门；
努力克服多头管理、政出多门和交叉扯皮等弊端。同时，坚持精简、统一、效能的原则，进一步优化部门内设机构设置，严格控制人员编制和领导职数。力求通过“三定”工作，使改革的成效真正体现出来，使改革的各项要求真正落到实处。同时认真指导督促县（区）开展好县（区）政府机构改革方案的实施工作。保证市、县（区）政府机构改革方案落到实处，按时、按质完成好市、县（区）政府机构改革工作。

2、切实加强机构编制日常工作，坚持实行集中统一领导和分级管理原则，坚持“一支笔”审批制度，凡是涉及机构增设、升格和编制数、领导职数增加等问题，都必须严格按照审批权限和程序报批，不能自行其事。

3、坚持集中学习日制度，继续认真学习贯彻执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》厅字[2007]2号（中办2号文件）和《云南省机构编制管理条例》、《云南省各级机关机构设置和管理暂行办法》、《云南省各级机关领导职数管理暂行办法》和市委关于《正确处理十个关系，构建民主和谐干部工作新机制工作规则（试行）》丽发[2008]21号，以及机构编制管理的各项政策法规。不断加强队伍能力建设，探索机构编制实名制管理制度，建立机构编制公开制度，健全机构编制管理工作考核和评估制度，完善机构编制统计和报告制度，进一步规范程序，使机构编制工作更加规范化、科学化、制度化。

4、以开展机构编制督查工作为抓手，会同市纪检、组织、人事、财政四个部门组成四个联合检查组，深入五个县区和市直有关部门，对贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》执行情况以及机构设置、编制、领导职数配备等情况进行督查，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性，保证机构改革平稳推进。宣传和落实好《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》

5、结合机构编制部门实际，提出调研课题，责任落实到人。分别就地方政府机构改革、事业单位分类改革、深化乡镇机构改革、机构编制动态管理以及其他体制机制改革和调整等方面的重点、热点、难点问题确定专题，集中精力，主动深入基层，广泛开展调查研究活动。努力形成一批具有现实性、指导性、操作性较强的调研成果，不断总结符合科学发展的工作思路、方式、方法，为机构编制管理工作提供决策服务和实践指导，为实现**跨越式发展提供体制机制保障。

6、认真学习贯彻落实市委市政府的各项重大决策，保质保量按时完成好市委市政府交办的各项工作任务；
认真落实和完成省编办的各项工作要求；
积极加强纵横联系、协调沟通，进一步争取省编委、各级党委政府、各部门、各单位对我市机构编制工作的广泛关注与支持，形成合力。

7、进一步巩固和发展机构编制管理信息工作成果，重视机构编制工作经验的总结和理论研究，加大机构编制信息的收集、提炼和报送工作力度。

8、进一步完善制度，强化管理。不断优化结构，为**市经济社会发展提供强有力的机构编制保障。

（三）政府信息公开方面

1、进一步加强学习培训，熟练掌握实施政府信息公开的具体程序和操作方法。进一步抓好“96128”政务信息电话专线联络员队伍建设，端正服务态度、提高服务水平、提升政务信息查询制度的执行效果，进一步收集常见问题及解答信息，做好查询系统的建设和维护工作，确保公众政务信息查询畅通。

2、进一步把实施阳光政府四项制度与学习实践科学发展观活动结合起来，与抓好法制政府、责任政府各项制度的深入落实结合起来，与抓好机构编制管理各项工作结合起来。

3、继续加强队伍作风建设，强化业务培训，提高全体干部素质、依法行政的水平，提高政府信息公开意识和认识，增强岗位责任心。

4、拓宽信息来源渠道，增加网上信息发布量，加大信息公开面，丰富公开信息内容，规范信息发布栏目设置。

5、继续认真贯彻落实《政府信息公开条例》，建立与社会公众交流互动的平台，健全政务信息数据库，进一步深化政务公开，加强社会监督。

6、进一步组织实施好阳光政府四项制度的各项具体工作，并及时将我办实施情况上报相关部门，按照市政府的统一部署和要求，扎扎实实抓好各项制度的实施工作，确保新一轮政府机构改革及编办日常工作的顺利圆满完成，确保实施阳光政府四项制度出成效。

（四）作风建设和党风廉政建设方面

1、通过强化管理、改进作风，打造做到思想上清醒、政治上坚定、业务上出色、能力上提高、作风上过硬、执行上有力、团结上增强、自律上从严的一流队伍，更好地服务奉献于社会，为地方繁荣、国家富强、民族振兴发挥好机构编制作用。

2、进一步增强政治责任感和使命感，弘扬优良传统，发扬改革创新精神，不断推进机构编制工作创新，保持奋发进取的精神状态。

3、认真落实市委、市纪委、市监察局、第一纪工委关于作风建设和党风廉政建设的相关部署和要求，进一步加强作风建设，狠抓各项分解任务的落实。

4、召开好专题组织生活会和领导班子民主生活会，开展好述学、述职、述廉，统一班子的思想，增强班子的凝聚力、号召力和战斗力。

5、服从和服务于党委政府中心工作，把工作的着力点放在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设上，坚持以人为本，强化服务意识，增强凝聚力、亲和力；
端正服务态度，提高服务质量；
严格要求干部职工，落实好承诺，为群众排忧解难，抓好扶贫济困献爱心活动，实事求是，注重实效，团结协作，艰苦奋斗，始终树立党政机关在群众中的良好形象。

6、解放思想，开拓创新，增强工作的主动性，创造性地开展党风廉政建设工作，根据部门实际，把教育、制度和监督管理有机结合起来，并有针对性的抓好落实。

总之，在新的一年里，我们将按照科学发展观的要求，进一步解放思想、更新观念、奋发进取，大胆地去探索、去实践新形势下的机构编制工作和重要改革举措，发挥好党委、政府的参谋助手作用。同时充分发挥班子成员和全体干部职工的积极性和创造性，真正做到心往一处想、劲往一处使，切实做好我市的机构编制管理工作。