三河口治理与滨海新区发展（房秀芳,董琳）

时间：2021-01-17 08:04:31　来源：柠檬阅读网本文已影响人

摘要：三河口泄流是否通畅，关系到海河流域和天津市的防洪安全。多年来的河口治理工程，确保了海河水系下游区和天津市防洪除涝的安全。随着天津市经济的快速增长和滨海新区的开发开放，三河口的防洪安全更为重要。因此，在滨海新区快速发展的同时。必须给洪水留有出路，确保河口地区的防洪安全。同时，实施河口治理与经济发展良性循环的政策措施。实现人水和谐。

关键词：三河口治理；
滨海新区；
关系

中图分类号：TV856 文献标识码：C 文章编号：1004-7328(2OO6)04-0023-02

1 三河口概况

海河干流、永定新河、独流减河是承泄海河流域南系大清河，北系永定河、北运河、潮白河以及蓟运河洪水的入海尾闾，也是排泄天津市市区涝水的骨干河道。其中，海河干流自子北汇流口流经天津市的中心区、津南区、东丽区和塘沽区，在塘沽区经海河防潮闸入海；
永定新河位于天津市市区北侧，西起北辰区屈家店，东至塘沽区北塘街入渤海；
独流减河位于天津市市区南侧，西起进洪闸，流经天津市的静海、西青、大港区，经独流减河防潮闸人海。根据《海河流域综合规划》的安排和水利部“关于天津市城市防洪规划的批复”(水利部[1993]285号文)，海河水系遭遇50年一遇洪水时，海河干流下泄800 m3／s、独流减河下泄3 600 m3／s、永定新河下泄1 400 m3／s．在计入沿途各支流汇入洪水后，永定新河口下泄流量4 640 m3／s。3条尾阊河道的行洪入海能力在海河流域防洪体系中占有极其重要的地位，也是天津市城市防洪是否安全的重要前提。海河口、永定新河口、独流减河口(以下简称三河口)分别是3条尾闾河道入海的咽喉，也是海河流域和天津市防洪工程的重点。

三河口位于渤海湾西岸的湾顶，在行政区划上分别属天津市的塘沽区和大港区。三河口所分布的岸线长度约43 km，位于天津市海岸线的中部，是天津市滨海新区重点发展的岸线。其中，海河口和永定新河口与天津新港相邻，并分别位于天津新港主航道的南北两侧，两河口之间的岸带和水域是天津港口重点发展的区域；
独流减河口两侧是滨海新区规划建成的我国重要的石油化工基地。

2 河口治理在城市发展中的作用

天津市位于九河下梢，地势低洼，历史上洪涝灾害频繁。解放后，天津市对海河干流、永定新河、独流减河进行了河道疏浚、堤防整修，使全市的防洪除涝能力得到很大的提高。

三河口位于淤泥质海岸，河床底质由淤泥质粘土、淤泥质粉土组成，颗粒极细。多年来，由于人海径流的减少，河口基本上受海相动力控制，河底泥沙随外海潮流上溯到闸前，造成河口泥沙淤积，降低了尾间河道的防洪除涝能力。天津市地处环渤海中心，其经济发展在我国北方地区和国民经济发展中占有重要地位和起主导作用。三河口及其海岸地区是我国海运、海洋石油、石油化工、盐田、水产养殖等基础产业的基地，也是天津市经济发展的重要依托。为了保证海河流域下游区特别是天津市的防洪除涝安全，自20世纪70年代以来，每年汛前对三河口实施清淤工程措施。同时，为了对3个河口进行统一规划、综合整治．以保障海河流域下游区及天津市的防洪安全，协调防洪与河口开发利用的关系，促进下游地区经济协调发展、改善河口地区生态环境，根据国务院国函[1993]156号文的批复精神和水利部的安排，海河水利委员会编制完成了《海河流域海河口、永定新河口、独流减河口综合整治规划》并经水利部批复，用以指导河口的治理和河口两岸的开发建设。

多年来的三河口治理工程，使河口泄流通畅，保证了天津市及上游地区的汛期安全，更主要的是为天津市除涝安全创造了条件，使郊区特别是市区的涝水排泄通畅，避免了低洼地区的积水长时间不能排除污水外溢造成的环境污染，改善了城市的环境质量。

三河口治理工程，确保了尾闾河道的泄流安全，为天津市经济的快速发展打下基础，也确保上游沿线地区的安居乐业、社会经济的稳步发展，有显著的国民经济效益和社会效益。

3 河口治理与滨海新区发展的协调

天津滨海新区位于天津市东部临海区，海岸线长度153 km，面积为2 270 km2，包括天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区及塘沽区、大港区、汉沽区和东丽、津南的部分区域。开发建设滨海新区，不仅是实现天津更大发展的重要措施之一。也是天津市委市政府落实党中央改革开放战略部署、立足环渤海及我国北方经济发展作出的重要决策。滨海新区自1994年开始建设以来，生产总值由1994年的1 12亿元增长到2005年的1 490亿元，年均递增27％，占天津全市的42％，外资大量进入(累计实际利用外资164亿美元，世界500强中有70多家企业在新区投资)，综合实力增强显著，不仅成为全市最大的经济增长点，也是中国北方发展最快的地区之一，在带动环渤海地区的发展中发挥了重要作用。党中央对滨海新区的发展十分重视，把推动滨海新区开发开放、带动区域经济发展写入了“十一五”规划纲要。

经济社会发展与水灾防御关系十分密切，相互影响、相互促进。水灾的防御保障了经济社会的发展，经济社会的发展对防御水灾提出更高的要求。根据有关统计资料，水灾仍是世界上最严重的自然灾害。近20年来，我国的水灾损失有逐渐增加的趋势，年均洪涝灾害损失占全国GDP的2％左右。最高可达4％，比发达国家高出许多倍，因灾死亡人数也居高不下。因此，在经济社会发展的同时，人类的社会活动必须遵守自然规律，适应洪水发生发展的特点，给洪水以出路，防止洪水对人类的侵害，实现人与自然、人与水的和谐。

滨海新区规划建成现代化制造和研发转化基地、国际物流中心、天津现代化国际港口大都市的标志区和宜居的生态海滨新城。到2020年，新区生产总值达到1万亿元，工业总产值达到2．4万亿元以上，口岸进出口总值达到5000亿美元以上。滨海新区规划建成高水平的产业区和现代化新城及经济的快速增长，对三河口的防洪除涝安全提出了更高的要求。同时，随着滨海新区的开发开放，河口地区的经济建设规划用地不断扩大，规划区域跨入了水利部批复的规划治导线范围，挤占了部分泄洪通道。其中．海河口左侧的南疆港区规划的右边界在规划左治导线的南侧约700 m．河口右侧的临港工业区需在规划治导线内开挖港池和航道；
永定新河口右侧的北疆港区规划的北部边界进入了规划左右治导线内，挤占了防洪通道，由此导致防洪工程用地与河口经济建设用地发生矛盾。

根据天津市经济发展和滨海新区开发开放对河口综合治理提出的新需求，水利部安排海河水利委员会开展三河口综合整治规划治导线调整工作。海河水利委员会在此项工作中，紧密结合流域和区域经济社会发展实际，贯彻落实水利部党组治水新思路，坚持人与自然和谐相处的理念，在保障流域和区域防洪安全要求的条件下，协调河口地区防洪工程用地与经济建设用地之间的矛盾，促进滨海新区和天津市经济社会可持续发展。目前，海河口综合整治规划治导线调整工作已经完成，永定新河口和独流减河口的治导线调整预计在2006年年底完成。

三河口的治导线调整是在三河口综合整治规划的基础上进行局部修订的．其各河口的治理方案按照水利部批复的相应整治方案进行。三河口存在的主要问题是泥沙的淤积，河口清淤事关天津市的防洪安危、事关河口地区和滨海新区的经济发展，是一项长期的任务。因此，河口的治理与河口两侧的经济开发建设，实行河口治理与经济发展良性循环的政策措施，以河口治理保障河口地区和滨海新区的经济发展、河口两侧的开发建设和经济发展推动河口的治理，实现河口治理与经济发展共进，进而实现人与自然和谐。

作者简介：房秀芳(1954-)，女，高级工程师，主要从事水利规划设计工作。

来源：《海河水利》2006．No．4

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