兵分五路行千里,调研九地谋发展

编者按：5月中下旬，省局（公司）抽调各部门人员组成5个调研组，由党组成员分别带队，深入全省九地市13个单位，就卷烟销售终端建设、用工分配制度改革、专卖基层建设、完善审计委派制、现代烟草农业建设等十个方面的问题进行调研，并形成报告，为全省烟草商业下半年的发展出谋划策。

　　调研渠道终端建设和绩效管理工作

　　5月7~18日，省局杨培森局长带领销售、人劳、财务、办公室等部门，围绕渠道终端建设和绩效管理工作开展调研。

　　杨培森一行先后走访了福州、莆田、厦门、南平等地区。在福州，调研组听取了福州市公司在卷烟上水平方面的工作汇报；
在莆田，调研组在座谈后，现场察看了物流配送中心当日订货、当日送货工作的运行情况；
在厦门，调研组通过座谈从市场一线和理论前沿两个角度解读研究终端建设，并与厦门市局就绩效考核工作中存在的难点问题进行了研讨；
在南平，调研组观看了绩效考核信息系统现场演示，详细了解了南平地区的终端机应用、农网建设、“两烟”合一物流等工作情况。

　　杨培森对各单位在渠道终端建设和绩效考核方面的工作给予充分肯定，认为各单位都能认真落实省局的统一部署，结合各自实际，认真开展研究，扎实推进两项工作，取得了良好的成效。

　　对于渠道终端建设，杨培森指出，终端建设要有新思路。要提高对“检验在终端、评判在终端、决胜在终端、实现在终端”重要性的认识。要通过建设“组织一体化、利益一体化、文化一体化、发展一体化”的终端体系，把客户的心连在一起，使其成为烟草的一员。要进一步丰富“服务终端、管理终端、形象终端、延伸终端”的内涵。要通过构建一套以市场占有率、市场净化率、货源满足率等指标为内容的指标体系，强化终端功能建设。

　　对于绩效管理工作，杨培森强调：

　　首先要明确绩效管理的重要性和必要性。

　　其次，要重点做好绩效管理基础工作，一要正确处理好尊重历史与面向未来的关系问题，二要处理好富余人员的安置问题，三要制定好岗位说明书，理清岗位价值，畅通全员竞聘的渠道，四要实施岗位动态管理，形成能进能出、能上能下的用人机制。

　　第三，做好绩效管理工作要正确处理好几对关系。在考核的内容上处理好工作数量与工作质量的统一、能力与态度的统一、成本与服务的统一、执行与创新的统一；
在评价的标准上处理好主客观之间的统一、上下级之间的统一、企业内部评价与企业外部评价之间的统一、近期成绩与长远成果之间的统一；
在考核结果的应用上处理好薪酬与晋降级的统一、改进与培训的统一、个人与组织的统一、优胜与劣汰的统一。通过绩效考核工作，充分调动各级干部员工，特别是基层管理人员的主动性，推动用工分配制度改革深入进行。（省局办公室）

　　调研专卖、审计工作

　　5月11~21日，省局张卉副局长带领专卖、审计、人劳、销售等部门有关人员前往龙岩、三明、泉州、莆田四地市，进行了专卖、审计工作专题调研。

　　张卉带队深入群众、深入一线，到专管所、稽查队、烟草站及烟田，与基层干部、专管员、稽查队员、客户经理、零售客户、烟农零距离接触、面对面交流，召开座谈会10余场（次）。在座谈会上，张卉认真听取了市局和县局关于专卖管理工作、日常审计监管工作、审计委派制度等工作中存在的问题及建议；
详细了解了四地市2008版卷烟零售许可证换证、内部监管、市场管理、基层专管所建设、技能鉴定、审计委派制实施及日常审计监管等工作开展情况，广泛听取基层同志对专卖管理和审计监督工作的意见和建议，并实地查看了专卖管理所、审计派驻办、标准化烟草站建设、密集式烤房建设和烟农培训室建设等工作。

　　张卉充分肯定了四地市专卖管理和审计监督的各项工作，针对今年1~4月市场管理动态和审计情况强调：一是要加强专卖内管工作。充分发挥县级局的作用，紧紧围绕保持行业的健康稳定发展加强专卖内管。二是要严防死守，防止制假转移。要高度重视，保持警惕。三是加强2008版零售许可证换证后的管理工作。划分阶段、把握重点、逐步推进，务必做到有证有照、证照相符，夯实市场管理的基础；
四是要把专管所建成市场管理强有力的阵地。把专管所、客户服务站、烟草站合署办公的模式变得更加协调。五是要不断完善在烟叶产区县级局派驻审计员工作的制度，摸索出一套和谐统一的工作制度。六是要加强专卖和审计队伍建设。在加强人才招聘管理的同时，更要加强培训，通过培训、充实、调整及开展职业技能鉴定，进一步改善专卖队伍形象；
通过组织经验丰富的同志交流学习，进一步提高审计工作水平。（叶航欣）

　　调研烟叶生产、 烟草农业科技及质量管理体系建设工作

　　5月中下旬，揭柏林副总经理带领烟叶、烟科、计划、财务、销售等部门有关人员组成调研组，就烟草农业科技创新、现代烟草农业“整乡推进”试点工作、基层烟草站管理、ISO9000质量管理体系建设等工作开展调研。

　　调研组一行深入三明、龙岩、漳州、宁德市局和宁化、将乐、长汀、漳浦、蕉城等县区局，认真听取相关单位汇报，并与干部职工代表进行了座谈。同时，查看有关体系文件材料，观摩了密集式烤房运作、基本烟田小流域水系治理、现代烟草农业整乡推进试点和烟草农业机械等现场。调研过程中，揭柏林副总经理认真了解各单位烟叶各项工作和ISO9000质量管理体系工作情况，对各单位一段时间以来的工作给予充分肯定，并提出下一步工作的指导意见。

　　在烟草农业科技创新方面，揭柏林强调，要围绕烟叶生产，认真推进烟叶科研工作；
要准确定位，既依附于企业，又不能太实用主义；
要找准烟草农业科技和现代烟草农业的的结合点。同时，还勉励烟区两家单位要充分发挥好烟叶资源、人才、科研等方面的优势，深入探索出一条适合福建烟区发展实际的现代化路子。

　　在现代烟草农业“整乡推进”试点工作方面，揭柏林提出了“形、实、制、合”四字要求，即注重一个“形”字，连片种植和户均规模要有机结合、因地制宜，提高机械化作业程度，注重试点村的村容村貌；
抓好一个“实”字，各项技术创新和组织形式创新要把握“实用、实效、实在”原则，围绕烟农受益和烟叶质量提高的目标来开展；
完善一个“制”字，各项工作的开展要有制可循，对基层站员工、专业技术人员和职业化烟农的管理都要有约束机制；
讲求一个“合”字，烟草站应加强与乡镇、村之间的沟通和合作，合力把烟农的事情做好，现代烟草农业建设要和社会主义新农村建设有机结合。

　　在加强基层烟草站建设方面，揭副总提出四点意见。一是要塑造一支遵纪守法、文化素质较高、对烟草事业有较高忠诚度以及有职业道德的职业烟农队伍。二是要加大培训力度，提升烟技员素质，提高他们的技能水平，在烟技员队伍中分流出各类专门人才以适应现代烟草农业发展的需要，继续改善烟技员的工作和生活环境，完善激励机制等，调动他们的工作积极性。三是烟草站建设要与新农村建设相结合。四是基层烟草站建设要做到合理布局、科学规划。

　　在深入推进ISO9000质量管理体系建设方面，揭柏林强调：一是贵在参与。人人参与是基础,内审员是关键，领导是保证。要让员工最充分、最广泛、实实在在地参与到体系建设中，人人都来参与体系文件的编写，做到认标、懂标、贯标。二是重在实用。编写是基础，应用是关键。要集中智慧，梳理、精简、整合现有文件，结合实际，把好质量，不断磨合、完善、提升，克服“两张皮”现象。三是好在有效。持续改进是生命力。要建立相对统一的规范，持续改进，提高工作质量和效率。揭副总还对今后的体系建设工作提出了三点要求：一是各单位领导要继续高度重视，正确处理好贯标工作与日常工作的关系、时间进度和质量的关系、借助外脑与以我为主的关系、个性化与统一标准化的关系，确保体系建设有序推进；
二是要集中力量，切实发挥中层管理干部和内审员等“中坚”力量的作用；
三是要多开展研讨、培训、交流活动，注重上下、内外、左右的沟通、互动，提升体系建设工作水平。

　　在宁化调研期间，揭柏林还出席了宁化卫生事业项目捐赠仪式，代表省公司为宁化县医院门诊大楼和乡镇卫生院改造捐赠210万元。（欧阳建筑）

　　调研“四要”作风建设及信息化管理工作

　　5月11~21日，省局李晓陆副总经理率调研组，赴福州、厦门、宁德、漳州市局及连江、同安、福安、云霄等县级局，海晟投资公司及部分下属企业，就“四要”作风建设、信息化管理等工作展开调研。

　　调研组通过听取相关单位领导班子专项工作汇报，与中层干部及一线员工座谈，查阅相关文件资料，了解掌握工作动态。今年年初，国家局党组提出“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求以来，各单位认真组织学习，提高了对“四要”作风建设重要性的认识，并转化为应对困难和挑战的强大动力，积极推动“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”目标任务的完成。福州市局、厦门市局、宁德市局、漳州市局、海晟投资公司根据各单位的实际提出了相应的要求，采取了相应的措施。

　　按照省局工作会议提出的加快现有信息系统整合步伐的要求，各单位加强对信息化工作的组织和管理，提高信息系统与经营决策的结合水平，提高信息化需求响应能力。按照电子商务、电子政务和管理决策的规划方向积极探索信息系统建设和应用新模式，逐步完善系统功能，加强信息化管理制度建设，提升信息化工作人员素质，促进各类信息更加广泛有效运用。

　　在汇报会和座谈会上，各单位干部、职工分析了“四要”作风建设和信息化管理面临的形势和任务，提出了工作过程中遇到的困难和问题，畅谈了意见和建议。省局调研组认真听取并记录代表发言，适时答疑解惑，并与基层同志就工作中的热点难点问题展开讨论。

　　调研过程中，李晓陆认真听取各单位工作汇报，仔细询问各单位在“四要”作风建设活动开展、用工分配制度改革进展、信息化应用与队伍建设等方面工作的具体情况，充分肯定了各单位一段时间以来努力工作所取得的成绩。在深入调研的基础上，李晓陆谈了对“四要”作风建设及信息化管理工作的指导意见。

　　针对“四要”作风建设工作，李晓陆要求，一要加强对作风建设重要性的认识。作风建设不仅是企业管理水平和整体形象的体现，也是一个团队综合素质的体现，是贯彻落实科学发展观的内在要求。各单位要积极加强作风养成，并使其转化为员工的自觉行为，特别是当前面对金融危机带来的困难和挑战，更要通过作风建设增强员工的大局意识和忧患意识，提高转危为机、加快发展的能力。二要注意搞好工作结合。要找到“四要”作风建设的有效载体，与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与行风政风评议工作结合起来，与ISO9000质量管理体系建设结合起来，与企业文化建设结合起来，与开展优秀基层单位创建活动结合起来，有机融合，促进工作。三要完善制度，建立长效机制。要不断完善各项规章制度，抓好制度落实，开展制度教育，形成巩固优良作风的长效机制。要积极稳妥推进用工分配制度改革，强化绩效考核工作，形成更加科学合理的激励约束机制，塑造积极向上的员工精神面貌。四要加强督促检查。要通过外部检查和自查自纠，不断发现作风建设中存在的不足并认真加以改进。

　　针对信息化工作，李晓陆指出，信息化工作不仅是一项技术工作，更是经营思想的具体体现。搞好当前和今后一个时期的信息化工作，要重视四个方面：一是要抓好规划。信息系统建设规划既要符合当前实际，满足生产经营和管理需求，又要充分吸取先进理念，适度超前规划，具备前瞻性。二是要抓好集成整合。要围绕提高生产经营管理能力的目标，有效分析信息化需求，加强信息化协同建设，整合各类资源，促进信息复用共享，防止出现信息“瓶颈”和信息“孤岛”。三是要抓好应用。要加强系统开发环节和应用环节的人员、资讯的交流，提高生产经营业务和系统研发工作的互动水平，通过运用发现系统漏洞和缺陷，及时加以改进。四要抓好培训。通过建立健全信息化人才培训体系和培训制度，创新培训方法，加强管理者、专业技术人员以及广大员工的信息化知识培训，提高信息化管理水平和信息化技术素质，增强运用信息技术处理和解决问题的能力，促进行业持续健康发展。

　　省局（公司）政工处、信息中心、办公室等部门同志参加调研。（省局办公室）

　　调研基层纪检监察工作

　　5月13~27日，省局黄星光纪检组长带领监察、人劳等部门有关人员前往泉州、三明市局及所属的晋江、沙县两个县级局，进出口公司，海晟投资公司，三明金叶复烤企业等单位，围绕基层纪检监察工作进行专题调研。

　　调研组认真听取了各单位2009年上半年纪检监察工作情况汇报，并召开座谈会，与基层干部职工进行面对面的交流，详细了解工作中存在的问题和薄弱环节，广泛征求意见和建议。

　　黄星光指出，近年来，全省烟草商业系统紧紧围绕行业改革与发展的中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，积极推进行业党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显的成效。但在看到成绩的同时，必须保持清醒的认识。近期行业一些单位发生的腐败案件再次警示我们，严格规范任重道远，反腐倡廉应警钟长鸣。必须充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识加强纪检监察工作对于深化行业改革与发展、巩固和维护烟草专卖制度的重要意义，采取积极有效的措施，进一步加强行业自律，保障行业的持续健康发展。他强调：一要严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善党组（党委）统一领导、主要领导负总责、班子成员分工负责、纪检监察组织协调、职能部门各负其责、干部职工全员参与的领导体制和工作机制，增强反腐倡廉工作合力。二要继续加强基层纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察干部队伍，保证人员机构落实。强化教育培训，提高队伍综合素质。三要找准纪检监察的职能定位，敢于监督、善于监督。要明确管理和监督的职责界限，在保证职能部门第一环节监督作用有效发挥的基础上，实施再监督，努力做到敢作为、不越位，善协调、巧作为。四要突出监督工作重点，既要加强对领导干部权力运行的有效监督，也要加强对关键岗位、重要部门的监督，杜绝管理上的漏洞、监督中的盲区。五要改进监督工作方式，科学设计管理制度和工作流程，使企业内部监督机制更加科学、更加合理、更加富有效率，提高管理监督工作实效。（沈庆林）

　　研究探讨下半年工作思路

　　6月9日上午，省局21楼会议室。各调研组向省局党组汇报各自的调研情况，并围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的目标任务和“加强十项建设、提高十种能力”的工作重点，研究讨论下半年工作思路。

　　汇报会上，有关部门负责人就调研了解掌握的情况、存在的问题及下一阶段工作的意见建议等向省局做了汇报。省局领导对调研报告一一点评，并就调研发现的问题探讨对策。

　　省局杨培森局长在会上肯定了调研取得的成果，并提出工作指导意见。杨培森强调：

　　专卖管理工作要突出抓市场监管，通过建立监管指标体系，用具体指标衡量工作成效；
建立案件查处监管体系，加强专卖信息系统建设，规范专卖执法行为。

　　卷烟销售工作要突出抓渠道终端建设，深化对终端建设重要性的认识，明确与零售客户成为经营共同体、利益共同体、文化共同体、发展共同体的终端建设战略目标，充分发挥零售终端“满足需求、引导消费，培育品牌、协同营销，规范经营、公平竞争，交互信息、共享资源”的重要功能。

　　烟叶生产工作要突出抓好现代烟草农业试点工作，加强机械化开发研究；
抓好科研体制机制创新，激活科研队伍活力；
加强基层站点建设，重视人员交流与工作监督。

　　用工分配制度改革要突出抓绩效考核，认真做好考核软件的推广运用工作；
要进一步打通人员晋升通道，搭建员工职业生涯平台，让员工既有动力，也有压力。

　　ISO9000质量管理体系建设要处理好体系建设与原有规范成果运用的关系，以我为主和借助外脑的关系，统一标准与体现特色、注重实效的关系，发挥地市局（公司）主体作用和省局职能部门牵头建设的关系。

　　信息化建设要以提高规范管理、标准化管理、监督管理水平，全面提高工作效率为目标，勇于探索、大胆创新。

　　“四要”作风建设要和省局“加强十项建设、提高十种能力”的工作重点结合起来，打牢思想基础，养成良好风气。

　　纪检监察工作要紧绷弦、不放松，强化监督委员会职能作用，强化基层单位领导责任，重视加强对基层一线的监督检查，注重细节把关，突出抓好关键岗位、重点环节的监督。

　　审计委派工作要交流做法、总结经验，下大力气对县级局审计力量进行优化配置，提高审计监督实效。

　　要认真抓好调研成果的应用和转化，切实理清下半年工作思路，调整细化各项工作措施，确保全年目标任务的顺利完成。(刘国良)

相关链接：10个调研题目

　　1. 通过哪些方面哪些指标来体现并实现“卷烟上水平”、“基础管理上水平”、“品牌培育上水平”、“终端建设上水平”、“市场控制上水平”？
　　2. 如何有效推进用工分配制度改革、有效开展绩效考核工作？
　　3. 如何转变基层专管所职能，完善市场监管机制，切实加强市场管理？
　　4. 如何建立县级审计工作和人员管理的有效机制，切实有效发挥审计派驻办的日常监管职责？
　　5. 烟草农业科技创新如何适应现代烟草农业的发展需要？如何抓好现代烟草农业“整乡推进”试点工作？如何切实加强基层烟草站管理？
　　6. 如何深入推进ISO9000质量管理体系建设？
　　7. 如何进一步加强信息化组织和管理，提高各单位信息化部门和业务部门之间的协同能力，推进业务信息一体化，提高信息化持续提升的能力？
　　8. 如何深入开展“两个提高”活动，加强“四要”优良作风建设，切实提高各级机关工作水平和办事效率？
　　9. 如何发挥专职纪检员作用，促进基层纪检监察工作？
　　10. 如何加强设区市公司以外的单位纪检监察工作体系建设？（林勋 毛起城 黄锦山 苏志红等/图）