丹阳加强机关作风建设实施意见
时间：2020-10-08 08:26:26 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
丹阳市加强机关作风建设的实施意见
为认真贯彻党的十七大精神，落实市委提出的“一个主题、两个特色、三个转变、四个理念”基本要求，和“软环境建设提升年”各项举措，按照“沪宁线上服务效能最高、创业环境最优、投资回报最好”的要求，围绕动员市级机关和广大机关干部进一步转变观念、转变职能、转变作风，建设让人民满意的服务型机关，加快建设富裕和谐的现代化苏南强市，现就今年进一步加强全市机关作风建设提出如下意见。
一、明确任务，突出重点，扎实推进市级机关作风建设各项工作。
一是解放思想，与时俱进，大力弘扬创新创优的作风。市级机关作风建设存在的问题，首先是解放思想不够，争先创优不够，支持创业不够。科学的发展观是我党新的重大战略思想。加强机关作风建设，必须教育引导机关干部树立科学的发展观、正确的政绩观，坚定不移地以思想的领先推动发展的率先。无论是党政机关，还是群团组终，无论是地方部门，还是垂直单位，无论是经济管理部门，还是行政执法机关，都要激发干部弘扬奋发进取、勇于创新的精神，确立争先发展的强烈意识，树立敢争第一、善争第一，事事抢第一、行行争一流的观念乙要全面落实“软环掉建设提升年”的各项措施，积极围绕和谐社会的建设和全市重点工作，以营造良好的投资和发展环境为目标，着重在放宽有关限制、降低准入门槛、优化涉企服务等方面，制定更有利于改革发展的具体政策和措施。要把鼓励创业、支持创业作为鲜明的工作导向，营造更加浓郁的创业环境。教育广大机关干部以服务、创业、服务企业方己任，大力改进作风、优化服务、使群众无障碍地实现自主创业，使企业无障碍地实现自主发展。
二是转变职能，提高效率，大力弘扬透明高效的作风。当前，要继续深化行政审批制度改革。按照《行政许可法》的要求，积极推进第三轮行政审批制度改革，依法设定审批事项，切实做到应减尽减，应清尽清。对确需保留的审批事项，能进行政服务中心的必须进入。各部门要加强对中心窗口的管理，做到充分授权，减少后台操作，切实提高审批效率。要全面实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、上报项目报批代理制，推行集中审批、联合审批和网上审批。开通市行政审批电子监察系统，全面进行行政效能监督，在全市实施行政服务代办员制度。要继续推进党务政务公开，努力保障群众的知情权与参与权。要克服 “文山会海”现象，减少文件会议，提倡开短会、发短文、说短话，杜绝机关工作扰民现象。
三是以人为本，心系群众，大力弘扬和谐的亲民作风。广大机关干部要进一步提高权为民用、情为民系、利为民谋的自觉性。要多到基层去，多到群众中去，尤其要深入到困难多、矛盾多、群众意见大、工作推不开的地方去，真正站在群众的立场去观察、分析和处理问题。要把实现群众的长远利益和当前利益更加紧密地结合起来，千方百计加快富民步伐，让群众从加快发展中得到更多实惠。要进一步畅通与人民群众的联系渠道，建立健全各种便民、利民的服务措施，坚持和完善投诉监督电话、信箱、网页以及领导接待日等制度，及时倾听群众呼声、了解群众需要。
四是立党为公、执政为民，大力弘扬清正廉洁的作风。广大机关干部特别是领导干部要干干净净干事，堂堂正正做人，清清白白从政，扎扎实实办事，真正做到不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。要管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去；管好自己的笔，不该批的不批。要不为血缘圈、友情圈、工作圈所围，坚持原则，不给自己的亲属、朋友、老乡谋利益、批条子、开后门。加强监督是机关干部廉洁自律的重要保证，要进一步健全监督网络，完善监督机制，前移监督关口，切实加强对机关干部特别是“一把手”的监督。
二、强化措施，落实责任，确保市级机关作风建设取得实效
一是广泛宣传动员，全面提高认识。各部门各单位要根据市委、市政府的部署，及时召开机关党员干部大会，就软环境建设和加强机关作风建设进行动员和部署，结合实际，制定计划，提出近期和长期的目标任务。
二是充分发扬民主，找准突出问题。要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取意见和建议。要通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。要通过领导班子民主生活会等形式，开展严肃认真的批评与自我批评，自觉查找不足和差距，深刻剖析原因，明确整改方向。
三是落实整改措施；切实解决问题。要坚持边学边改、边查边改，重在行动，重在实效。要把整改方案、整改措施、整改时间和有关责任人及时公布，实行阳光操作。对基层和群众反映强烈的问题，能够做到的，必须立即整改；需要逐步解决的要积极创造条件抓整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商合力整改，以整改的实际效果取信于民。
四是搞好群众评议，接受群众监督。市委、市政府决定，今年继续在市级机关中开展“让人民评判、让人民满意”活动，此项活动由市作风建设综合办公室按2007年的方案组织实施。机关各部门要继续开展“满意科室”和“满意工作人员”的评议活动，将“双让”活动向科室、分局、站所延伸。要重点抓好本部门派驻各镇(区)机关的作风建设，彻底消灭机关作风建设在镇(区)的盲点。
五是立足长效管理，加强制度建设。为加强对我市机关人员的规范化管理，促进机关人员正确履行职责，提高行政效能和执行力，今年制定了《丹阳市机关工作人员行为规范》，该规范是我市机关工作人员在任职期间必须遵循的基本行为准则，违反规范的行为按《丹阳市对影响经济发展环境行为实行责任追究暂行规定》的办法实行追究。
三、及时调整，完善机构，加强对市级机关作风建设的领导
1、调整领导小组，落实工作职责。市委、市政府成立市级机关作风建设领导小组，负责部署、组织、协调、指导市级机关作风建设工作。
组 长：李茂川 镇江市委常委、丹阳市委书记
副组长：王常生 市委副书记、市长
张仁海 市委常委、市政府常务副市长
沈岳方 市委常委、市委宣传部部长
许 文 市委常委、市纪委书记
刘正泰 市委常委、市委组织部部长
成 员：蒋明辉 市委办公室主任
邓政辉 市政府办公室主任
谢建明 市人大办公室主任
孙成龙 市政协秘书长
王文华 市政府办公室副主任、市行政审批服务中心主任
杨龙宝 市纪委副书记、市监察局局长
谭国祥 市委组织部副部长、企业工委书记
杨国民 市组织部副部长、市文明办主任
蒋东生 市委市级机关工委书记
汤春曙 市人事局局长
胡玉兴 市委市级机关工委副书记
秦兆金 市委政法委副书记
领导小组下设两个办公室，机关作风综合办公室负责日常工作，具体组织实施“双让”活动，由机关工委牵头，蒋东生同志任办公室主任，杨龙宝、谭国祥、杨国民、汤春曙、胡玉兴、秦兆金同志任副主任，并从市委办、市府办、组织部、纪委、宣传部、机关工委、人事局、行政审批服务中心等部门抽调专职人员负责日常工作。再设机关作风督查办公室，由市纪委牵头，与“软环境督查组”合署办公，负责督查和暗访机关作风中存在的问题，实施责任追究。
2、健全工作机制，加大考核力度。要制定科学合理的考核标准和考核方法，把作风建设情况纳入机关部门年度工作的考核范围，作为评价工作实绩的重要方面，作为考察领导班子和领导干部的重要内容。今年，“机关作风建设日常工作考核”和“攻让评议”分别占市级机关，目标责任考核的12％和20％的比例。
加强市级机关作风建设，必须坚持领导带头。各部门各单位主要负责同志要对本机关作风建设负总责，切实加强机关作风建设摆上重要位置，要建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制。各镇党委、开发区工委、练湖工委可参照本意见，制定各镇、区加强机关作风建设的意见。
