局长在2011年全县国税工作会议上的讲话
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立足新起点 共创新业绩
努力谱写太和国税事业新篇章
——局长在全县国税工作会议上的讲话
（2011年3月29日）
同志们：
今天，我们召开全县国税工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全市国税工作会议精神，总结2010年国税工作，部署今后一段时期的国税工作,动员全县国税干部认清形势，明确目标，再接再厉，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，推进--国税事业全面、和谐、健康发展，为促进--经济社会又好又快发展作出新的贡献。下面，我讲三个方面的问题：
一、总结经验，认真回顾2010年主要国税工作
2010年, 全县国税干部以崭新的面貌，以昂扬的士气，团结拼搏，积极进取，各项工作都取得了可喜的成绩。
（一）税收收入实现新突破。为全面了解税收收入形势，切实把握收入工作的主动权，年初我们对全县税源展开全面调查，对辖区内年纳税5万元以上的重点税源企业进行了调查分析，找出收入中存在的矛盾和问题。按照及早落实、不留缺口的原则，把收入任务落实到每个税源管理部门，确保了组织收入工作的顺利进行。以此同时，我们用足用好各项税收优惠政策，特别是落实好废旧物资回收、资源综合利用以及技术更新改造等相关政策，降低企业税收负担，促进地方经济发展。2010年共组织税收收入 8.45亿元，占市局下达任务4.5亿元的188%，超收3.95亿元，与上年同期入库3.7亿元相比翻了一番之多，实现了历史性突破。
（二）征管质量有了新提高。一是加强零、负申报企业管理。我们组织开展调查企业零负申报的原因，及时采集企业生产经营动态信息，督促异常申报企业自查自纠，说明低税负原因。二是抓住重点税源不放松。对重点税源实行全程监控措施，通过对税源实施分析、评估、检查等手段，监督企业及时足额入库。密切关注个体大户的税源管理，加强日常巡查，尤其注重停歇业户、非正常户、注销户、及未达起征点户的核查工作，防止税款流失。三是做好所得税汇算清缴工作。抽调专人做好汇缴审核工作，共有425户企业参加企业所得税汇算清缴，其中有8户非正常户，其余417户全部汇算清缴，缴纳企业所得税2383万元。
（三）依法治税迈上新台阶。一是大力推行税收执法信息管理系统，执法过错行为逐月下降，干部按程序办事的意识明显增强，CTAIS的操作、应用和运行水平得到了明显提高。二是积极开展纳税评估，防范税收执法风险。我局组织人员对废旧物资行业和部分涉农企业开展纳税评估。共评估企业56户，其中一般纳税人31户，小规模纳税人25户。共查补入库税款87余万元，冲减留抵94万，加收滞纳金9843.12元，罚款2.9万元，评估有力地促进了我县废旧物资经营、涉农行业健康有序发展。三是大力落实出口退税政策。我们按照规定及时为企业办理退免税，2010年办理出口退（免）税认定的企业26户，其中外贸企业2户、生产企业 24 户，累计免抵退税额 2617万元。
（四）纳税服务有了新品牌。一是大力推进“阳光国税360”纳税服务品牌。活动推进以来，我局对27户纳税人的轻微违法行为实行了“首错免罚”，对55户纳税人办理税务登记实行了“免填单”。纳税人“多头跑”、“重复跑”这一办税难题得到有效解决，让纳税人缴“明白税、公平税、放心税、便捷税”得到了充分体现。二是积极落实“网上办税一体化平台”推行工作。我局启动迅速、部署周密，征管、业务、信息中心、办税大厅紧密配合，整体工作稳步开展。已有240户企业接受了“一体化平台软件”的安装，占应安装户数的95%。三是提供税收政策服务。我局支持企业发展，确保优惠政策落实到位。对从事种植、养殖的6户企业免征所得税，5户农产品初加工企业免征所得税，1户高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，1户资源综合利用企业减按90％计入收入总额，企业所得税政策性减免税款493万元。
（五）干部素质提高新水平。 一是采取召开座谈会、设立意见箱和交心谈心等方式，多渠道、多层次、全方位地征求意见和建议，如原墙分局采取实名制征求意见办法，将所征求到的意见和建议进行了认真梳理，张榜公布，无异议后建立个人意见建议档案。二是开展问卷调查。在办税服务厅向纳税人发放落实优化纳税服务问卷调查表1200份,了解各单位在税收政策执行与纳税服务方面存在的不足, 并提出改进方案。三是加强机关作风纪律整顿。认真开展“四查四看”活动，达到了预期的目的。查思想，看自己的责任意识强不强；
查作风，看自己的工作作风实不实；
查纪律，看自己有无自由散漫的现象存在；
查管理，看制度落实得好不好。四是积极开展岗位练兵活动。每月检查，对不达标的单位进行通报、督促。去年我局有于勇1人获得省局征管能手，16人获得市局征管能手，位居全市前列。在全省“税收服务与经济发展”征文中，我局魏心中、刘爱华分获一等奖和优秀奖。
（六）树立了国税部门新形象。为确保队伍纯洁高效，我们本着“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设与税收工作同部署、同检查、同考核。定期召开全县国税系统党风廉政建设工作会议，积极推行税务纪检监察管理信息系统上线工作，邀请税风税纪监督员召开恳谈会。经常开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动。成立了主题教育活动领导小组，制定学习方案，在活动形式上注重多样化，确保收到实效，树立了太和国税的良好形象。
这些成绩的取得是市局和县委、县政府正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，更是全县国税人员团结进取、共同奋斗的结果。在此，我代表县局党组向大家表示衷心的感谢！
我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到工作中存在的一些问题，这些问题主要是：一是税收收入存在不确定因素。我县税收增长的决定因素是废旧物资经营行业，随着国家税收政策的变化，2010年退税50%的政策执行到期，我县大多是中小型私营企业，2011年没有优惠政策，将全额征税。部分企业可能停业、观望或注销，该行业的税收收入将会大幅度下降，2011年税收收入任务的压力将十分巨大。二是税源分类管理效益不够明显。税源管理中的一些深层次问题尚未得到根本解决，管理手段相对滞后，管理责任不够到位，工作执行力有待提高。三是专业化水平不高。利用计算机进行分析决策和管理的水平还有待于提高；
执法的规范性、执法能力还有待于加强；
对税收管理员的监督制约、考核激励等管理机制和工作综合评价体系还有待于进一步完善。四是个别干部进取心不强。受整个社会大环境的影响，目前相当一部分干部职工的核心价值观缺失，人生目标不明确，工作抱着“无所谓”的态度。如何引导这部分同志牢记宗旨、爱岗敬业、发挥潜能，是我们面临的重要课题。这些问题都需要我们认真对待，深入剖析，研究解决。
二、扎实工作，确保完成2011年目标任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，市局给我们下达的目标任务是9亿元，今年的工作任务重，改革的力度大。结合--实际，2011年全县国税工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，坚持依法治税，规范税收管理，优化纳税服务，加强队伍建设，充分发挥职能作用，全面落实“十一项工程”二期规划建设，深入推进“十型”国税建设，为促进全县经济平稳较快发展和社会进步作出新的贡献。
（一）狠抓组织收入。坚持强化收入中心观念，一如既往地加强税收分析，坚持监控重点税源，继续挖掘税收盲点，整治税收秩序。突出重点加强物回企业及其关联利废企业税收管理。开展企业所得税分析、评估、检查，组织开展出口退税的纳税评估。
（二）夯实征管基础。积极推行网上办税一体化平台应用工作。认真分析我局征管质量和数据质量不稳定的原因，形成分析报告，拿出管理措施。选择一个征收单位试点，探索行业税源管理新思路。开展好日常征管工作巡查。如对注销、停业、逾期未缴销发票户进行日常巡查。积极稳妥开展机打发票的换版工作。采取积极有效的措施，降低零、负申报率，杜绝产生新欠。
（三）优化纳税服务。深入推进“阳光国税360”纳税服务品牌建设，扩大品牌效应，提升品牌服务的社会影响力。积极探索服务医药、筛网、冶炼、人发四大支柱行业的新路子、新途径，研究税收政策，主动对接服务。分类做好纳税人办税咨询辅导，完善两个办税服务厅的服务功能，更新服务观念，为纳税人提供良好的办税环境。
（四）创建学习型国税。认真落实学习型国税创建工作，抓好基础业务理论和基本操作技能“双基”培训，通过以训促学、以考促学、以奖促学，着力提高干部科学管理的能力、善于创新的能力、服务发展的能力。坚持正确的用人导向，科学合理配置人力资源，做到人尽其才、才尽其用，真正形成干事创业的良好工作风气。
（五）加强队伍建设。继续开展“创先争优”和形式多样的国税文化活动，积极争创“五好党支部”。强化“两权”监督，加大岗位目标考核力度，为国税工作提速增效。加强机关效能建设，强化部门协作，转变工作作风，推进政务公开。对布置的工作，定期督查督办，考核到人，做到有奖有罚。
（六）推进反腐倡廉。积极贯彻中央关于《实行党风廉政建设责任制的规定》，认真抓好党风廉政建设责任制的落实。各部门负责人要真正担负起第一责任人的职责，认真履行“一岗两责”的工作要求。完善内控机制建设，建立风险控制点，实行风险提示，努力构建从源头上预防腐败的长效机制。对违法违纪和失职渎职行为，一经发现要严肃查处，绝不姑息迁就。
三、转变观念，努力谱写--国税事业的新篇章
税收，是支持发展的动力，是经济腾飞的活力之源。新的起点，新的征程，需要我们国税人共同努力。我们要不断创新发展理念，实施科学化、规范化、精细化管理，着力打造国税服务品牌，不断增强国税发展的软实力，全力促进--经济社会又好又快发展。
为抓好2011年各项国税工作的贯彻落实，市局提出了“开展一个活动、抓住两个重点、把握三个环节、凸显四个成效”的工作要求。对此，我们要不折不扣地贯彻好、执行好，抓落实、促转变，求创新、重服务，治懒散、树形象。
（一）抓落实。
“开展一个活动”就是责任建设年活动。今年是市局确定的责任建设年，我们要开展为期一年的以“责任思考”和“四查四看”（即查责任意识看工作勤勉情况、查履职能力看工作落实情况、查工作态度看工作效率情况、查工作作风看优质服务情况）为主要内容的责任建设活动。责任重于泰山，责任胜于能力。要干好工作，没有能力不行，没有责任心更不行。我们要以高度负责的精神把这项活动贯彻好、落实好。
抓落实，就是把决策变为人们的实践行动，需要克服主观和客观上的诸多障碍，需要付出艰辛的努力，需要弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，才能使落实各项工作保持不竭的动力。我们要进一步树立“用力做事把事情做完、用脑做事把事情做好、用心做事把事情做精”的责任意识，坚决反对有令不行、有禁不止、人浮于事、虚于应付的行为，努力构建履责尽责、勤政廉政、求实务实、有效高效的责任文化。
（二）求创新。
创新是一个民族强大的力量源泉，我们要勇于创新，改进传统的学习方式。干部教育培训是今年的一项重点工作，我们要把干部教育培训与创建学习型国税有机地结合起来，通过“岗位轮换学习”、“制定课题学习”、“开展竞赛学习”和“倡导快乐学习”等多种形式组织引导大家不断创新学习方式。在现有基础上拓展学习载体和培训渠道，通过进一步完善学习制度，成立学习组或课题组，开展“读书荐书”活动，成立文体活动中心等措施，建立更加丰富的学习载体。建立奖励制度，对在各种竞赛、技能比武中获得名次，入选学习之星、服务标兵、考取资格证书等给予相应等次的奖励和通报表扬，并作为个人提拔任用、评优评先的重要条件，达到以奖促学，以考促学、以训促学的目的。
（三）促转变。
推行税源专业化管理是今年的另一项重点工作，是税务管理现代化的必然选择，是国税部门又一次深刻的变革。按照省局做“实”、市局做“精”、县局做“专”的要求，作为县级国税部门，我们必须尽快转变思想，跟上步伐。一是要有由“属地管理”向“分类管理”的思想转变。合理划分税源是推进税源专业化管理的基础，针对纳税人的特点和风险控制的要求，对纳税人实施以分规模和分行业为主导的分类管理。这样管理的重点就可以突出，对薄弱环节管理可得以加强，从而带动整个税源管理的精细化和科学化发展。二是要有由“管户制”向“管事制”的思想转变。税源管理要告别“管户制”时代，税源管理方式不能是过去的“分户到人”，而是“分事到人”。税收管理员也不能再是固定管户、包办各类涉税审批事项，而是要按照岗位分工随机处理相关事项。“管事制”能扭转管理员“一员多责”、“一员多权”的局面，有利于规范税收执法。三是要有由“单兵作战”向“团队协作”的思想转变。分工协作是税源专业化管理的灵魂。按照“四位一体”税源管理互动机制的要求，组建分类事项管理团队，实行集体审议管理，改变过去管理员一人应对所有管理事项不全面、不深入的局面。四是要有人才从“复合型”向“精专型”的思想转变。过去我们在税源管理中提倡要“多面手”，培养复合型人才，现在要向精专型转变。通过进行各种类型的岗位技能培训等，建立专业化人才队伍，使干部的工作能力与岗位职责相适应，达到优化征管资源配置的目的。
（四）治懒散。
最近，省、市局正在组织开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”的主题教育活动，着力解决国税人员中存在的庸、懒、散问题，提升税收工作质量和效率。毫不客气地说，我们的一些单位也不同程度地存在着庸、懒、散现象，这就要求全体国税人员认真对照检查，找准问题所在，剖析思想根源，及时予以纠正。对照检查自己有没有责任心不强，工作要求不严，标准不高，落实不力，出勤不出力，虚于应付的现象；
对照检查自己有没有观念陈旧，官本位、权本位思想严重，作风飘浮，思想松懈，自我满足，自由自在的现象；
对照检查自己有没有风险意识淡薄，执法行为不规范，不作为、慢作为、乱作为的现象；
对照检查自己有没有执法监督失之于宽、失之于软的现象。有则改之，无则加勉，这将有利于推动太和国税事业的健康发展。
（五）重服务。
税收服务发展，发展改善民生。为纳税人提供更好的服务是科学发展的必然，是以人为本、与时俱进的体现。作为国税部门，今后我们要进一步突出服务意识，围绕服务做文章，规范纳税服务，让纳税人缴上“明白税、公平税、便捷税、放心税”。一是转变服务理念，不戴有色眼镜看待纳税人，牢固树立征纳双方法律地位平等的观念。二是创新服务方式，做到不折腾纳税人。全方位为纳税人提供规范、透明、便捷、经济的服务。三是健全服务机制，不剥夺纳税人办税的便利权。建立“门户网站+服务热线+手机短信+办税服务厅+税务代理”的立体式、多层次的纳税服务体系。四是法律救助有效，不损害纳税人合法权益。尊重纳税人的陈述权和申辩权，对弱势纳税人充分发挥中介机构作用，给予法律上的援助。
（六）树形象。
进一步增强争先进位意识，明确目标，全面推进，在全市国税系统各项考核评比中努力争取先进位次。在去年荣获安徽省第九届文明单位的基础上，再接再厉，再上台阶，根据创建的新要求、结合税收工作的新发展，精心设计活动载体，深入开展税务文化建设。积极开展创先争优活动，形成了上下联动、整体推进的创建新格局，激发干部职工建文明国税，创文明行业的工作热情，树立良好的太和国税形象。
同志们，海纳百川千帆竞，风劲正是扬帆时。--国税已经踏上为国聚财的新起点，迈上科学发展的新征程。回首过去，我们成绩斐然，倍感欣慰，全县国税干部不负重托，不辱使命，圆满完成了各项工作任务；
展望未来，我们豪情满怀，充满信心，太和国税事业面临良好的发展机遇。在承前启后，继往开来的2011年，我们一定要以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加扎实的作风，奋力拼搏，开拓创新，团结奋进，共同谱写--国税事业科学发展的新篇章！
