公安局三项建设调研文章
时间：2021-01-27 09:30:09 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
“三项建设”是公安部、河北省公安厅继“三基”工程建设之后抓的又一项事关公安工作全局的中心任务，不仅是部党委深刻分析国际国内形势，紧密结合公安工作实际，贯彻落实科学发展观的重大战略部署，更是我们公安机关适应新形势、应对新挑战、回应新期盼的必然选择。如何用“三项建设”引领和推动公安工作更好更快的发展，是摆在我们各级公安机关面前的一个重大课题，现结合我局在推进“三项建设”中的实践与探索，谈几点粗浅的认识。
一、深入推进“三项建设”，必须升华思想、准确把握其精神实质
信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设是“三项建设”的主题内容，事关公安工作的方方面面，只有站在促进公安工作全面均衡发展的高度上审视，才能更加准确地把握其精神实质，理清其内在关联，从而更加深刻地理解公安部党委抓“三项建设”的初衷与用意，进一步增强推进“三项建设”的紧迫感与危机感。首先，推进“三项建设”是公安工作科学发展的必然要求。公安部提出“三项建设”这项任务就是为了打基础、管长远、利全局。可以说，在当今信息化高速发展的时代，没有信息化建设作为支撑，公安工作就不能实现精确打防，警力不足的问题就永远得不到有效解决。我们常说执法是公安机关的生命线，在当前全民维权意识普遍提高，执法环境发生重大变化的新形势下，只有抓好规范执法工作，做好群众工作，加强与群众的血肉联系，才能维护和保障人民群众的合法权益，充分体现人民公安为人民的宗旨意识，实现警民关系和谐发展。其次，推进“三项建设”是实现公安工作跨越式发展的根本保证。加强信息化建设，可以进一步整合警力资源、推动警务机制改革、提高工作效率、提升执法质量，实现公安工作的可持续发展；
规范执法行为，可以进一步端正执法思想、完善执法制度体系、强化程序意识，推进公安队伍正规化建设；
构建和谐警民关系，可以优化执法环境、完善惠民措施、加强警民良性互动，在服务群众、服务经济社会建设的大局方面实现公安工作的创新发展。三者相辅相承，紧密联系，形成了一个推动公安工作科学发展的工作体系，只有大力加强信息化应用水平，不断提升队伍的规范执法能力，才能更好地实现和促进和谐警民关系建设，提升人民群众对公安工作和公安队伍的满意度。第三，推进“三项建设”是加强基层基础建设的内在要求。“三项建设”与“三基”工程一脉相承，是基层基础建设的继承和发展，特别是 “三项建设”更加突出了软件建设和提升软实力，更加强调立足实战、面向社会和服务群众，更加注重创新和发展。
二、深入推进“三项建设”，必须更新观念、拓宽思维，走出思想认识误区
“三项建设”开展以来，我局以信息化建设为支撑，以执法规范化建设为核心，以和谐警民关系为落脚点，开展了大量卓有成效的工作，也取得了一些成绩。特别是狠抓了软硬件投入，深入开展了信息化技能和信息采集两大会战，投资25万元新购置电脑60台，全局电脑拥有率按实有警力算达到了92%，基础信息数据量显著增强。在规范执法方面，建立了执法质量季考评制度和内部执法监督员制度，出台了《执法执勤工作规范》，对易发生问题的执法环节做出了明确规定；
研究建立并实施了《信访工作机制》，将信访工作作为执法质量的重要检验标准，完善了执法考核、监督体系。在密切警民联系方面，专门研究开通了“警民通”移动警务信息短信平台，利用手机这一大众化的通讯工具，发布治安预警信息及警务工作信息，增强了警民互动，改善了警民关系。但在实际工作中，总感觉工作力度与预期目标不相匹配，成效还不是十分满意，经过近期调研和思索，我认为推进三项建设，必须走出以下三种认识误区。一是片面的将信息化建设理解为警务平台的误区。有的基层所、队的领导一谈到信息化建设，就认为是抓硬件，增加点设备，开发应用平台，而没有深层次理解信息化的实质内涵，没有将立足应用，面向实战，以信息化促进警务机制改革，推动公安业务工作作为信息化的目标。二是简单的将执法规范化建设理解为建章立制。执法规范化建设是一项系统工程，包括执法主体、执法环境、执法素质、执法程序等一系列问题，片面强调制度建设，不下大力在执法理念、执法能力上用真功、使实劲，势必难以开创执法规范化的良好局面。三是浅显的将和谐警民关系建设理解为爱民实践活动。和谐警民关系是公安主业的重要体现，也是执法规范化建设的现实反映，必须要提高公安主业的能力和水平，让警务活动走进群众，让群众了解公安工作，才能更好地促进警民关系，服务和谐社会的本质要求。
三、深入推进“三项建设”，必须冷静分析、准确把握自身建设的短板
“木桶定律”告诉我们，盛水量的多少取决于木桶短板的高度，只有抓住自身“三项建设”的短板，将短板拉长，弱项做硬，才能达到事半功倍的工作效果。就我局而言，当前主要存在以下几种不足。一是信息化应用水平参差不齐。还有部分民警不能真正认识到信息化的重要性，不愿意主动学习，信息化应用技能较低，特别是一些年龄偏大的老同志，工作好凭老经验，不擅于接受新生事物，影响了全局整体信息化应用水平。二是执法为民的理念不强。执法为民理念，很大程度上取决于民警在具体执法办案过程中，是否怀着对人民群众的深厚感情，是否将精力放在为民办事上，是否把执法为民的根本要求体现在日常警务活动上。在实际工作中，由于办案民警的年龄、文化、素质不尽相同，刑事治安案件多而警力少的现实状况，使民警大量执法执勤活动处于应付局面，工作方法简单、粗暴，不注重执法的社会效果，伤害了人民群众对公安机关的感情。三是民警群众工作能力有待提高。不少民警没有掌握“三懂四会”的基本内容，不善于做群众工作。有的民警在办案中与群众说不上话、交不上心，致使一些简单的治安案件久拖不结，甚至引发上访。有的民警面对信访问题和群体性事件，不懂如何处置，不会疏导化解群众情绪。
四、深入推进“三项建设”，必须以科学发展观为指导，分类施策、协同共进
“三项建设”是一项系统工程，不仅事关公安工作的方方面面，还与地方各行各业有着千丝万缕、密不可分的关系，只有用联系的、发展的、创新的观点审视“三项建设”，紧密依托当地党委政府，形成工作合力，选准推动工作的突破口，以点带面，层级推进，才能达到协同共进的工作效果。一是理清思路，在提高认识上谋求新突破。要把解决认识问题放在首位，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，深刻认识“三项建设”的重要性和必要性，将其作为事关公安工作全局、事关公安事业兴衰成败的大事来抓。要破除畏难情绪，坚定信心，调动一切力量，发挥一切才智，形成齐抓共管的良好局面，才能更好地实现工作目标。要破除等靠思想，开动脑筋，积极破解难题。要破除小进即安思想，跳出小圈子看发展，多吸收兄弟单位的成功经验，形成自己的特色，大力推进。二是协调四方，在争取党委政府的重视和支持上谋求新突破。要像“三基”工程建设一样，积极争取地方党委、政府的重视和支持，及时向党委政府反映推进“三项建设”中遇到的突出问题和实际困难，最大限度地获取党委政府的支持和帮助。就我局而言，眼下重点就是要协调县委、县政府社会治安监控系统建设尽快完成，提高城区社会治安管控能力。此项工程，我局经协调，得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，目前已完成工程招标工作。三是借势发力，在选准“三项建设”突破口、以点带面上谋求新突破。在信息化建设上，要以信息化实战应用为着力点，狠抓基础信息的“采、录、审、用”，加大信息化技能培训力度，着力提高全体民警学以致用的本领，最大限度服务实战。同时，致力于探索信息化应用的信息系统建设，明年，我们将开发全县贵重物件查询比对系统软件，组织派出所对所有社区、农村进行入户登记，对汽车、摩托车、电动车、机动三轮车、家电等贵重物件进行统计、拍照，采集信息、建档，并录入信息系统，为侦破盗抢案件提供支撑。在执法规范化建设上，要以健全完善执法规范化建设的长效机制为抓手，强化执法为民理念教育，教育引导民警增强群众观念，从根本上解决“冷、硬、横、推”等执法问题，把执法为民的理念根植到民警心中，落实到民警执法行动中，贯穿到执法环节中。强化执法主体责任意识，对全体民警开展执法执勤大培训，组织开展执法素质考试考核，实行执法资格认证制度，提高执法水平。细化执法制度建设，从接出警的时限，处警的规范用语，立案的层层审批，强制措施的具体运用，调查取证的工作流程等各个执法环节从制度上进行细化和规范，使执法过程更加透明、规范、阳光、合理。在和谐警民关系建设上，要以大力开展“阳光警务”活动为载体，把提高执法水平，完善群众监督机制作为构建和谐警民关系的切入点与突破口，让警务活动时刻处于群众的监督之下，最大限度地获取人民群众对公安工作的理解与支持，有效促进警民关系建设。具体要努力实现执法办案人性化，做到宽严相济，注重执法艺术，融法、理、情于一体，将法律效果和社会效果有机统一；
努力实现为民服务最优化，积极推行落实便民、利民措施，为群众提供高效、便捷的服务，杜绝“门难进、话难听、事难办”等顽症陋习，增强公安机关亲和力；
努力实现警务活动透明化，积极开展“开门评警”活动，主动接受群众评议，并在“警民通”移动警务信息短信平台的基础上，建设警民互动平台，拓展平台功能，实现群众短信报警、投诉、举报，改善警民关系，赢得群众满意。
