2010年社区党建汇报
时间：2020-11-24 08:06:02 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
XXX地处西安市远郊，总面积244.4平方公里，人口26万，城镇居民10万人，辖2个镇，5个街道办事处，共有23个社区近年来，在市委组织部的精心指导和区委的正确领导下，我区以学习实践科学发展观活动为统领，以争创“XXX社区党建示范城区”为目标，紧紧围绕“服务群众，凝聚人心，优化管理，维护稳定”的社区工作职能，在夯实基础建平台、创新载体强服务、融合发展促提升等方面狠下功夫，全面推进社区党建工作“三有一化”的落实，扎实开展了社区党组织“双评晋级、科学发展”活动，全面提升社区党建工作水平。
一、创新思路、精心组织，扎实开展“双评晋级、科学发展”活动
2009年10月，市委组织部下发《关于在全市社区党组织开展“双评晋级、科学发展”活动的实施意见》后，XXX委组织部高度重视，向区委常委会作了专题汇报，成立了“双评晋级、科学发展”活动领导小组。结合我区实际，起草了《XXX社区党组织开展“双评晋级、科学发展”活动实施意见》和《XXX2009-2010年度社区党组织开展“双评晋级、科学发展”活动实施细则》下发全区。工作开展以后，我们强化监督管理、落实目标责任、分类指导、培养典型、严格程序，确保活动的顺利开展。
（一）社区党组织定级情况
按照市委组织部统一部署，我们把“双评晋级、科学发展”活动作为街道社区第三批学习实践科学发展观活动的主题实践载体来组织、来安排，把开展社区党组织“双评晋级、科学发展”活动看作推动社区“三有一化”工作的助推器，围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的总体要求，从组织设置、队伍建设、服务群众、规章制度、工作成效五个方面，具体设置48项考评指标，实行百分制考评。2010年，在各社区党组织自评定分，街道党工委联评初审，组织部复审验收的基础上，对12个区属社区党组织评定等次如下：社区党建工作示范点3个（凤凰路街道延凤社区，新华路街道胜利街社区、公园街社区）；
社区党建工作标准点2个（凤凰路街道凤凰东路社区、文化路社区）；
社区党建工作普通点7个（新华路街道福美社区，振兴街道皇冠社区，凤凰路街道荆塬社区、迎宾社区、蓝天路社区、凤凰街社区、铁路社区）。
（二）主要做法
区委高度重视社区党组织“双评晋级、科学发展”活动，召开区委常委会专题研究，成立了以区委书记为组长，区委组织部、区委宣传部、区民政局、区财政局等单位主要负责同志为成员的领导小组。按照区委的总体部署，我们把“双评晋级、科学发展”活动作为全面提升社区各项工作水平的总抓手，采取明确目标责任、分类建档指导、培树典型示范等工作措施，狠抓工作落实，进一步加强和巩固了社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心地位。
1、明确目标夯责任。为了高标准抓好社区党组织“双评晋级、科学发展”活动，我们及时组织召开全区“双评晋级、科学发展”活动工作推进会，邀请领导小组成员单位主要负责同志和3个有社区设置的街道党工委书记、副书记参加，理清工作思路，明确目标任务，统一思想认识，确定了“每年晋级社区党建工作示范点3个、社区党建工作标准点2个，力争到2012年全区社区党建工作示范点达到80%，社区党建工作标准点达到20%，消除社区党建工作普通点的工作目标”。同时，区委在年初与街道党工委签订党建工作目标责任书时，把“双评晋级、科学发展”活动列入考评内容；
在社区落实了工作承诺制，要求各社区党支部和党支部书记将“双评晋级、科学发展”活动年度创建目标任务，通过公示栏的形式，向本社区党员群众公开承诺，接受各方监督。通过目标逐级考评，压实了担子，明确了目标，激发了活动开展的动力。
2、分类建档强指导。为了高质量推进社区党组织“双评晋级、科学发展”活动，在摸清社区党组织分类定级基本情况的基础上，街道党工委按照“双评晋级、科学发展”活动的各项任务要求，指导各社区党组织细化分解创建目标，逐层落实了工作创建任务，使街道、社区基层干部明白了开展活动“为什么”、理清思路“怎么干”，充分调动了街道机关干部和社区党员干部的工作热情和积极性，确保“双评晋级、科学发展”活动各项任务全部落到实处。
3、培树典型巧引导。为了高起点开展社区党组织“双评晋级、科学发展”活动，我们把培树典型作为推进双评晋级活动的重要途径，坚持“示范引路”的思路，以实现“六有”为基本要求，大力推进社区党建工作示范点建设，引导和激励全区社区党组织和社区干部在“双评晋级、科学发展”活动中争做表率，以典型的示范辐射作用推动全区社区党建工作上水平。公园街社区党支部以服务群众为重点，以提升居民幸福指数为突破，大力开展社区党组织“双评晋级、科学发展”活动，取得显著成效，在全区社区内产生了积极影响。
4、严格程序实测评。我们把召开民主测评会作为“双评晋级、科学发展”活动的关键环节来抓，明确规定召开社区民主测评会坚持“五必报、五不开”原则。即测评会前5日将测评会的召开时间、地点、参会人员范围和人数、会议议程等情况报区委组织部；
参会人数未达标不开、参会人员范围未达标不开、参会人员比例未达标不开、会议时间地点不明确不开、会议议程不规范不开。据统计，在活动开展中，全区12个区属社区共有310名社区党员代表，265名社区群众代表，42名驻地单位代表，23名驻社区的党代表、人大代表和政协委员参加了测评，对社区党支部书记和社区工作的两项测评满意率均达到85%以上。（其中三个示范点社区两项测评满意率达92%以上）
5、排名定级促提升。根据群众测评结果，结合48项考评指标，按照示范、标准、普通三种类型，把考核结果作为评定社区党组织书记履行党建职责的重要依据。对联评中位居末位的社区党组织，要求街道党工委进行集中整建，对社区党组织书记进行诫勉谈话；
对排名靠前，各项指标得分达到社区党建工作示范点要求的，积极向市委组织部申报验收，并与社区的资金奖励补助、优惠政策享受和社区干部报酬补贴、政治待遇相挂钩，对在双评晋级活动中表现突出的社区干部，优先推荐参加公务员考试。通过实施排名定级，真正做到用人导向、发展导向和作风导向相统一，使街道党工委在社区党建工作抓建中自加压力，各项工作得到创造性开展。像新华路街道从拓展社区服务，增强社区居民群众幸福指数着手，找准切入点，推进了辖区内社区党组织“双评晋级、科学发展”活动各项工作健康有序开展。
二、突出重点、强化措施，强力推进全区社区“三有一化”建设
1、高标准高质量，抓办公用房建设。一是明确建设标准定规划。我们将建好社区办公用房和室外场所作为一道重要的民生课题来思考和解决，制定了《社区办公活动用房建设实施办法》，规定：每个社区要有面积不少于300平米的办公用房和不少于1000平米的室外活动场所，水、电、暖等配套设施必须齐全，内部结构布局合理，外观设计美观大方。二是明确资金来源抓保障。对补建、改建的社区办公用房经费，由区财政按照省、市、区1：1：1比例足额配套，不足部分再由社区自筹解决。同时，要求凡在本辖区内从事房地产开发建设的单位，必须按照项目建设总建筑面积的1%无偿提供社区办公用房，签订社区办公用房《建设承诺书》和《移交承诺书》，确保资金有人出，场所有人建。三是明确设施配套促规范。制定了《社区服务站办公活动设施配备方案及责任分工意见》，统一设施配备标准和各成员单位职责。组织部负责党员活动电教设施配备；
街道办事处负责党支部办公室、社区居委会办公室及会议室设施配备；
公安分局负责警务室；
文体广电局负责文体活动站、图书阅览室及室外活动场；
教育局负责市民学校；
计生局、卫生局负责计生和卫生服务站；
人力资源和社会保障局、民政局、残联负责“一厅式”服务大厅的设施配备。通过措施上的强有力推进，实现了全区新建、改建社区都达到了水、电、暖等设施配套，结构布局合理，外观设计协调，“一部三室三站一场所”的基本功能齐全的要求。截至目前，全区已建成1个2000㎡的区级社区服务中心，2个650㎡街道社区服务中心，9个室内面积300㎡以上，室外活动场1000㎡以上的社区标准化场所，下余3个预计下半年可建成投入使用。
2、定标准强投入，抓工作经费保障。制定出台了《关于增加社区工作经费提高社区工作人员补贴标准的通知》，将社区工作人员补贴由原来每月人均600元提高到每月人均1000元，将社区工作经费由原来的每年2000元提高到每年1.5万元，纳入了财政预算，按时拨付，实现了“有钱办事”的目标。下一步，我们将根据市办发〔2010〕9号文件和阎办发〔2010〕11号文件精神，进一步加大对社区党建工作的支持力度，尽快落实新的补贴标准。①将社区每年工作经费补助增加至20000元，其中5000元可用于党组织建设活动专项经费；
②按照社区不同岗位，社区党组织书记、主任“一肩挑”的每月补贴标准提高到1500元，书记、主任分设的每月补贴标准提高到1300元，副书记、副主任每月补贴标准提高到1200元，社区“两委会”委员每月补贴标准提高到1000元；
③建立社区工作者退养制度，目前正在核实社区党组织书记、居委会主任连续任职三届（9）年或累计任职15年（含15年）以上的社区人员；
④核实社区需要办理“两金”的人员和经费，结合今年第四届社区两委会换届后，落实社区工作人员“两金”问题。经初步测算，按照新的政策规定，在市级财政资金配套到位基础上，区财政每年增配资金48万余元。
3、配干部提素质，抓干部队伍建设。一是按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强社区党组织书记队伍。通过2007年社区换届，全区社区党组织书记的平均年龄由48.2岁降到了46.7岁，中专（高中）以上学历的已占总数的91.7%。二是采取“下派、选举、聘用”等形式，把素质强、学历高、年纪轻、熟悉社区工作、热心社区事业的人充实到社区干部队伍中；
依托市委确定的“每个社区一名大学生村官”计划，目前已有9个社区配备了大学生村官，今年9月份区属社区可以全部实现“一社区一名大学生”目标。三是依托区委党校通过定期举办社区干部培训班等形式对社区干部进行集中培训，提升社区干部整体素质，目前已举办社区干部培训班2次，培训110多人次。在配强社区工作人员的同时，还为各社区配备了辅警、医保、劳保等协理员及残疾人专干。下一步，我们将进一步调整充实社区干部队伍力量，将每个社区的社区工作者职数增加到9名。
4、多协调重整合，构建区域化党建新格局。一是通过组织载体整合社区资源。进一步健全完善街道社区党建工作协调委员会或联席会议，发挥街道党工委统揽全局、协调各方的核心作用，形成党在社区工作的政治优势和组织优势，确保党的各项任务顺利完成。二是通过活动载体整合社区资源。协调组织驻区单位党组织与社区党组织开展结对帮扶活动，增强驻区单位的共建意识。目前已有18个驻区单位与社区党组织结成了共建帮扶对子。胜利街社区党支部以社区群众为主体，组织各方面的力量，广泛开展了锣鼓队、秧歌队、晨练队等丰富多彩的文化体育活动，扩大党的群众工作影响力，密切党群、干群关系。三是通过硬件载体整合社区资源。通过党建协调委员会动员和组织辖区学校、医院、服务中心等单位的硬件设施向社区群众开放，真正实现社区资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的区域性党建合力。公园街社区党支部在“双评晋级、科学发展”活动中，积极与辖区内博爱医院开展共驻共建活动，组织为辖区内60岁以上老年人和困难群众免费体检，受到社区居民广泛欢迎。
三、取得的成效
1、社区干部的履职意识、服务意识明显增强。以前，由于考核激励措施不健全，社区工作干好干坏一个样，社区党支部书记和社区工作人员工作热情和积极性不高。开展“双评晋级、科学发展”活动，每年社区党支部书记要向社区党员群众述职，社区工作要经社区党员群众评议，工作干得好不好有了硬指标。党员群众对照48项指标打分测评，测评结果与社区党支部书记个人前途相挂钩，与社区评级晋档相挂钩，与街道党工委年度考评相挂钩，激发了社区干部履行职责、服务群众的热情和动力。
2、社区居民的主人翁意识、民主意识明显提高。“双评晋级、科学发展”活动的实施，让社区干部“赶考”，社区居民当评委，群众打出的分数直接关系着社区党组织工作评价，极大地调动了群众参与社区工作的积极性。
3、社区的整体服务水平明显增强。我们以提高社区服务水平作为开展“双评晋级、科学发展”活动的出发点和落脚点以“五为”为目标，以“三个面向”为中心（即面向残疾人、贫困户、下岗职工等弱势群体的社区人情化服务，面向社区居民群众的便民利民服务，面向辖区单位的社会化服务），突出各社区的特点，提高服务质量，丰富服务范围。一是以下岗职工再就业服务中心为依托，广泛宣传再就业优惠政策，培训下岗失业人员10000余人次，实现新安置就业7604人次。二是以党员活动室为依托，建立了社区服务志愿者队伍，无偿为居民群众提供服务，与贫困户结成了帮扶对子。胜利街社区党支部募集爱心资金2.4万元，设立了爱心超市，为社区特困群众提供米、油、衣物等方面帮助；
主动联系区劳动局设立网络就业服务平台，解决了143名下岗失业人员再就业问题，使社区居民切实感受到党的关怀和温暖。三是以社区警务室为依托，以社会力量为补充，建立了社区社会治安群防群治网络，为辖区单位和居民营造了一个安全、稳定的生产生活环境，解决了居民的后顾之忧。四是以社区文化站为依托，积极开展了国庆60周年纪念活动、唱响红十月大合唱活动等形式多样的文体娱乐活动，使社区真正成为传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学文明的主阵地。
