乡镇民政所十二五发展规划纲要
时间：2020-11-04 08:01:55 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
十一五发展状况及存在问题:
一、发展状况
1、农村低保工作运行良好。2009年，我乡对农村低保进行了全面审核审批。全乡共有农村低保对象 1071 户 1930人，占农业人口的 4% 平均补助水平为每人每月50 元，
2、困难群众医疗救助工作有序开展。2004年农村医疗救助逐步实施。经过几年的发展，医疗救助工作逐步得到规范。
3、灾民救助制度得到有效落实。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面落实《自然灾害应急预案》。
4、完成了村委会换届选举，协调有关部门，对新当选的村委会主要领导在乡党校进行了培训。结合实际，不断探索，继续抓好村务公开、民主管理各项制度的完善和落实。
5 、在救济救灾、危房改造、老龄等工作中，坚持由分管领导带队，业务干部全部参加，严格“一线工作法”，使各项工作切合实际，符合民心。不断完善各项工作制度，使活动经常化、规范化。
二、存在的问题
十一五期间，我乡民政工作虽然取得了一些成绩，但离党和人民群众的要求还存在一定差距，民政工作也面临一些新的困难和问题。一是思想认识有待进一步提高，特别是为民服务能力还有待于进一步提高。二是投入不足，资金短缺，影响了工作的开展。四是民政办公经费不足，不适应目前民政工作量大、任务重的实际。对于存在的这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决和克服。
三、十二五规划基本思路
基本思路：基本任务从维护社会稳定为主向促进社会发展、保持社会稳定、推动社会进步的方向转变；
工作重心从侧重单项推动向完善民政工作体系，建立和完善民政工作发展机制转变；
管理方式从直接、微观管理向间接、宏观管理的方向转变；
工作手段从以行政手段为主向依法行政、综合运用行政、法律、经济和现代信息手段的方向转变。
四、目标任务和重大项目建设
（一）完善社会救助体系，推进社会保障事业发展
1、完善城乡最低生活保障制度。健全完善政策制度和操作规程，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，强化基层保障队伍建设，强化监督检查，全面建立起精干高效的工作体系和运行机制，全面实现动态管理，分类施保，应保尽保。到十二五末，使城乡居民最低生活保障运行更加规范、顺畅，保障面占应保障数的100％，从而建立起较为完善的城乡居民最低生活保障制度，确保所有符合条件的城乡特困居民的生活都得到有效保障。
2、完善各项专门救助制度。以建立完善制度、理顺有关部门关系为重点，总结积累经验，建立健全工作机制，到十二五末，全面建立起管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助、助学、住房、取暖和法律援助等救助制度，有效解决特困群众因病返贫及看病难、上学难、住房难等难题，切实保障特殊困难群体的生存、生活、学习等权利。
3、完善救灾救济管理机制。进一步健全救灾工作应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督查机制，全面落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担和救灾监控探视制度。全面加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配置、灾害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设。
（二）健全基层政权建设体系
加强农村基层组织建设。进一步加强农村基层政权建设，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。全面落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度为核心的村民自治制度，进一步规范村级事务的民主决策、管理和监督程序，全面推行村务公开和村民的知情权、参与权、决策权、监督权，大力促进基层民主政治建设。未来五年，使村级组织的管理服务功能和开拓创新能力有大幅度的提高，全乡村民自治模范村达到总数的90%。
（三）健全双拥优抚安置体系，提高服务能力和水平
稳步推进双拥优抚安置工作。进一步强化双拥工作领导机制和工协作体系建设，广泛动员人民群众大力支持人民军队建设，全面落实抚恤、补助、优待等政策规定，将重点优抚对象优先纳入农村新型合作医疗制度和社会救助体系。未来五年，优抚对象的生活达到城乡中等以上生活水平，重点优抚对象的“三难”问题全面解决。
（四）完善社会福利服务体系，推进社会福利社会化
1、推进社会福利社会化。加大社会福利事业投入，进一步建立完善民办公助、公办民营等优惠扶持政策，引导和鼓励民间资本兴办福利事业，逐步建立起政府投入兴建和购买服务，社会力量兴办、福利机构自主经营的社会福利事业运行机制。
2、建立完善社会化养老体系。进一步完善老龄工作机制，认真落实老年人社会优待服务政策，加快建立高龄、病残、特困老人救助扶持制度。要在强化家庭养老责任的基础上加大以敬老院为依托的“五保”服务中心建设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功能，做好散居五保老人和空巢、独身老人的供养服务。到十二五末全乡老年人全部纳入社会保障和社会救助体系。
（五）健全专项事务管理体系，提高规范化法制化水平。
1、加快培育发展民间组织。认真落实党和国家鼓励和引导民间组织发展的一系列方针政策，积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类民间组织。培育和发展一批具有本地特色、效益好、作用发挥突出、对经济有影响的农村专业经济协会，提高农民的组织化程度；
探索建立民间组织自我发展、自律管理机制和诚信评估社会监督体系。
2、推进专项社会事务管理法制化建设。大力推进殡葬改革，加强收养登记工作，建立国家供养、个人收养、家庭寄养等多样化机制，实现收养登记要件、材料出证、信息资料收集储存微机化管理，收养登记合格率达到100%。
五、保障措施
（一）建立民政事业发展的社会支持机制。以政府职能转变为契机，进一步完善“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作运行机制,将民政事业重大项目建设纳入社会事业发展规划，将各项民政事业费投入纳入政府财政预算，探索建立稳定的民政事业资金投入机制和自然增长机制。
（二）建立完善民政事业发展的保障机制。积极协调有关部门出台并落实社会福利、退役士兵安置等方面的优惠政策及其他民政地方性法规政策，充分运用法律、行政、经济等手段加强宏观管理，强化法律法规的监督检查，加大执法力度，加强执法队伍建设，建立廉洁公正的执法队伍，不断提高依法行政水平。为民政事业的发展提供有力的保障。
XX乡民政所
