关于秋冬农田水利基本建设及春旱冬抗工作安排意见
时间：2020-10-24 08:07:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
各位领导，同志们：
根据会议要求，我就去秋以来全市农田水利基本建设情况以及下步工作安排作以简要汇报。
一、去秋以来全市农田水利建设情况
去年秋季以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各区县（市）的精心组织和广大群众的共同努力下，全市农田水利基本建设工作取得了丰硕成果，在农业和农村经济社会发展中发挥了强有力的支撑和保障作用。一是以抗旱工程为主的农田水利基础设施建设成效显著。针对前所未有的严重干旱灾害，我们以抗旱水源工程为重点，科学安排，精心组织，采取超常规措施，开展了一场大规模的农田水利基础设施建设和春旱冬抗会战。市政府去冬投资XX万元开展春旱冬抗，今春又投入抗旱引导性补贴资金XX万元；
各区县（市）筹资XX万元，全部用于农田水利基础设施建设。全市累计投入资金XX亿元，投入人力XX万人，新打各类水源井XX万眼，维修机电井XX眼，新建提水站XX处、维修拦河坝XX座。这些工程在抗御今年干旱灾害、在大灾之年夺取粮食生产大丰收中发挥了巨大的作用。我市开展农田水利基础设施建设的作法得到了国家和省的高度评价。二是农村饮水安全工程建设扎实推进，全市共完成饮水安全工程XX处，解决了XX个屯、XX万人饮水问题，农民生活用水条件稳步改善。三是水土流失生态治理取得新进展，治理水土流失面积XX万亩，农村生态环境得到进一步治理。四是防洪工程建设不断强化，全市累计投入资金XX亿元，投工XX万个，完成土方XX万立方米，修复各类水毁工程XX处，加高加固中小河流堤防 XX公里 ，疏浚河道 XX公里 ，农田水利综合保障能力得到进一步提升。
二、当前农田水利基本建设面临的突出问题
去年，我市出现四季连旱的严重情况。但从目前情况分析，今年面临的形势更加严峻。主要体现在以下几个方面：
1、农田供水水源条件进一步恶化。今年1月份到9月中旬全市平均总降水量为 XX毫米 ，比历年同期减少XX%。特别是夏季（X～X月）降水严重偏少，全市平均季总降水量为 XX毫米 ，比历年同期少XX%，为XX年以来的第X少。由于降雨总体偏少，XX江、XX河、XX河等十几条主要河流水量锐减，水位下降最多的超过 XX米 以上，灌溉引水极为困难。XX江XX站 X月XX日 水位为 XX米 ，比历年同期低 XX米 ；
流量每秒 XX立方米 ，同比减少XX%。XX河XX站、XX河XX站流量分别为每秒 XX立方米 和 XX立方米 ，分别比历年同期减少XX%和XX%。据气象部门预测，我市明年春季降水偏少概率达XX%，全市农业生产用水形势将十分严峻。按照正常年景保守预计，明年发生严重春旱的可能性高于以往任何一年，全市农田受旱面积特别是水田渴水面积将比去年加大。
2、水田生产依然面临严重缺水威胁。一是全市XX座水库和XX座塘坝总蓄水量仅X亿立方米，比历年同期减少XX%，创历史同期最少。其中，XX座大中型水库蓄水量为XX亿立方米，比去年同期减少XX%，比历年同期减少XX％；
XX座小型水库绝大多数为干涸或死库容。考虑到今冬明春水库预计多年平均来水量，全市蓄水灌区XX万亩水田中有XX多万亩将无水灌溉。以西泉眼为例，目前水库蓄水量为XX万立方米，是去年同期蓄水量的XX%，仅为历年XX%，连灌区内水田泡田插秧一茬用水也难以保证。二是受江河水位偏低影响，明年春季全市XX万亩自流和江河提水灌区水田也将面临不同程度的干旱威胁。三是井灌区由于今年降水偏少、地下水开采量增加，致使地下水水位下降幅度加大，全市地下水平均下降 XX米 ，全市约有近X万眼机电井出水量不足或报废，将直接影响XX万亩水田灌溉。
3、依靠群众开展农建面临较大困难。受去年夏秋冬和今年春季四季连旱影响，今年秋季开展农田水利基本建设主要面临三大困难：一是发动群众难。尽管今年大旱夺丰收后农民群众思想有了积极的变化，但群众的思想顾虑仍然很多。尤为突出的是对自然灾害的偶然性看得很重，抱有侥幸心理，错误地认为明年不会发生大的灾害；
等、靠、要思想仍然存在，有的甚至提出“政府不拿钱，我就不忙干”，农民群众的公益思想严重降低，集体意识有所淡化，参与意识有所减弱。二是劳动力组织难。农田水利基本建设劳动力需求量相当大，尤其是一些小型水利设施基本上依靠劳动力。近几年，随着农村青壮年劳动力大量转移就业，给开展农田水利基本建设客观上带来了人力投入的困难。三是资金筹集难。我市农村地域比较广，农田水利建设任务重，资金需求数量特别大。而目前政府的投入能力很有限，农民群众自身也并不富裕，加之今年抗旱投入较大，农田水利基本建设面临着较大的筹资压力。
三、下步工作安排
为全面做好今秋冬明春农田水利基本建设，我局已经制定下发了《XX市今秋明春农田水利基本建设实施方案》，各地要严格按照《方案》的任务要求，制定本地秋冬农田水利基本建设方案，提前启动秋冬农田水利基本建设。重点要抓好以下几方面工作：
（一）全力开展抗旱水源工程建设。明春水田渴水形势空前严峻，必须从现在开始发动群众，强力开展水源工程建设。
1、突出重点，增打抗旱机电井。针对水源不足的实际情况，今年秋季农田水利基本设施建设要突出抗旱机电井建设。全市计划新打机电井XX眼，全部打在万亩以上国有蓄水和自流灌区的末梢和干支渠旁，并统一由灌区进行管理。各地要积极出台引导和补助性措施，充分发动群众以合理开发地下水资源为前提，自力更生开展补水井建设，最大限度地开发地下水资源。同时，各地要对原有机电井和去冬今春抢打的水源井进行全面检修和配套，确保明年正常发挥作用。
2、因地制宜，抢修抢建蓄水工程。各地要按照“秋水春用”的思路，及时对现有小水库、小塘坝、蓄水池等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、加高培厚；
要因地制宜地新建一批塘坝、水池、水坑、截潜流等小而实用的蓄水工程，最大限度地存蓄今秋明春有效降水和截蓄桃花水，提高蓄水量。
3、开源节流并重，抓好节水工程建设。针对灌溉渠道输水不畅、损失率高的实际情况，要进一步加强输水工程建设，搞好渠道防渗工程和田间配水工程建设。要组织人力和机械，对拦河坝、进水闸等进行必要的维修，全市计划维修拦河坝、进水闸工程X余项。要对干支渠系进行清淤和维修加固，保证输水畅通。有条件的地区要筹集资金对渠系进行防渗改造；
无条件的也要组织人力搞好渠坡整型，加高培厚，减少输水过程中的跑、冒、滴、漏，提高有限灌溉用水的利用效率，力争多灌一点。旱田区也要统筹考虑好坐滤水种水源井建设，抓好国家和省级XX个旱田节水示范区建设，进一步扩大旱田节水灌溉面积。
4、实事求是，提早谋划实施水改旱。各区、县（市）政府及水务部门要充分认清当前水源紧张、明春部分蓄水灌区和提水灌区无水泡田的现实状况，本着一切从实际出发、实事求是的原则，抓紧算清水帐，并提前向群众讲明形势。对于确无水源保证的地块，要提早谋划调整种植结构，实行“水改旱”，改种耐旱品种。从我局前期民意调查情况看，部分农民有“宁可弃耕也不实施水改旱”的思想动向，各级水务部门要积极配合当地政府做好说教工作，坚决杜绝弃耕现象发生。
（二）积极推进农村饮水安全工程建设。各级水务部门要继续把农村饮水安全工程建设作为第一要务来抓，加大力度推进饮水安全工程建设。抢抓秋季施工的黄金季节，加强建设质量管理，力争在封冻前完成XX处饮水安全工程建设任务。同时要积极转变工作思路，实现由单井单屯供水向集中供水、一井带多屯转变。要加强对已建工程项目的运行管理，保证工程良性运行，确保把饮水安全工程建成“德政工程”、“民心工程”。
（三）积极推进水土保持生态治理工程建设。大力推进以小流域为单元的水土流失综合治理，重点抓好XX水土流失重点治理XX项目，XX市XX水土保持生态修复试点工程和XX县城水土保持生态清洁型小流域试点工程建设，如期完成秋季水保治理面积XX万亩，确保全年完成治理水土流失面积XX万亩。
（四）积极推进病险水库除险加固工程建设。根据省政府与我市签订的《病险水库除险加固责任书》，我市要在X年内完成XX座病险水库除险加固任务。各有关区县（市）要明确目标，认清责任，切实加强组织领导。对于目前已开工建设的XX座水库，要加强工程建设管理，确保工程质量安全；
对于未开工建设的，要加快推进前期工作，落实地方配套资金，争取尽早开工建设，确保如期完成除险加固任务。近期市政府将与各有关区县（市）签订专项责任状，希望各地按要求抓好落实。
（五）切实搞好防洪工程建设。加快推进XX江干流堤防升级达标建设，重点抓好XX河、XX、XX、XX及部分沿江县镇堤防工程建设；
继续发动群众搞好中小河流土方工程建设，完成省市下达的工程建设任务。同时要广泛筹集资金，加快防洪排涝配套建筑物建设，不留敞口工程，确保明年度汛安全。
总之，今秋明春农田水利建设任务十分繁重，抗御前所未有严重干旱的挑战异常严峻、任务艰巨。我们水务部门将在市委、市政府的正确领导下，切实发挥职能作用，加强领导，超前安排，精心组织，强化服务，全面完成秋冬春农田水利基本建设任务，为明年农业生产和农村经济社会健康发展提供坚强保障。
