紧扣“一个中心”抓好“两项工作”做好“三篇文章”
时间：2021-01-21 08:09:30 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
――访县财政局局长陈建平
开展落实科学发展观集中教育活动，是县委全面深入贯彻落实党的十七大会议精神，适应新形势、落实新任务、谋求新跨越而作出的一项重要决定。深入扎实地开展好落实科学发展观集中教育活动，作为财政部门而言，就是要严格按照县委、县政府的决策部署，紧密联系自己的思想和财政工作实际，进一步加强对科学发展观学习和认识，更加自觉地用科学发展观统一思想，更加坚定地坚持以科学发展观统领财政经济的发展。认真落实科学发展，首先是要着力解决好思想认识问题，也就是要弄清楚为什么要落实科学发展观的问题，其次是要着力解决落实科学发展观财政部门应该怎么做的问题。
一、关于为什么要深入贯彻落实科学发展观的问题
党的十七大，明确提出了要高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的新的目标。实现上述目标的一个重要前提，就是要求各级各部门要进一步加大解放思想的力度，把科学发展观的具体要求、深刻内涵和目的意义同自身的工作实际紧密地结合起来，并贯穿运用到实际工作中，指导具体的工作实践。作为政府财政部门，认真开展好落实科学发展观集中教育活动，不仅是认真贯彻落实县委重大决策部署的具体行动，更是新形势下，做好新时期财政工作的重要思想保障、全力支持服务县域经济又好又快发展的根本方法和重要途径。
第一，要充分认识开展落实科学发展观集中教育活动，是全面促进财政部门科学理财、依法理财的重要思想基础、理论源泉和行动指南。科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观念，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性的和全局性的重大影响。同样，对财政工作而言，有什么样的理财观，就会有什么样的财政发展战略、发展模式和政策取向，就会对整个财政实践产生重大而深远的影响。二者的关系是：科学发展观决定着科学理财观。能否把科学发展观作为统揽财政工作全局的根本指导思想，并把它切实贯彻到财政工作的每一个环节，体现到财政活动的每一项内容，落实到财政法规和政策之中，不仅直接决定着这个时期财政工作的理念和政策取向，而且必然决定着这个时期财政发展的路径和财政改革的成效。换而言之，也就是说，财政工作也只有自觉地按照科学发展观的要求，进一步更新理财观念，转变理财方式，提高理财水平，才能构建起适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制，实现财政经济稳固、平衡，并逐步强大。
第二，要充分认识开展落实科学发展观集中教育活动是确保财政部门进一步正确履行职责，发挥政府财政公共服务职能作用的重要保证。财政作为政府经济管理部门，肩负着组织财政收入、合理调整支出结构、优化资源配置和支持经济稳定增长等职能，正确履行财政职能职责，既是政府全面履行职能的重要物质基础，也是政府宏观调控的主要政策手段。财政职能职责履行的好坏与否，直接关系到的政府宏观调控的科学、合理与否。财政部门深入扎实地开展好落实科学发展观集中教育活动，不仅是确保自身职能职责准确履行到位、扎实有效开展工作的重要保证，更是确保政府宏观调控财政经济职能全面履行到位的重要保证。深入扎实地开展好集中教育活动，更有利于促进财政部门和财政干部牢固树立科学发展观，切实加强财政自身建设，正确而有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配关系等职责，积极为振兴我县财政经济服务，为推动“五个统筹”，实现经济社会和人的全面发展服务。
第三，要充分认识开展落实科学发展观集中教育活动，是检验财政改革与管理工作成效的重要标志。按照市场经济的要求，财政发展的方向，是要逐步建立与市场经济相匹配的公共财政服务体系，实现公共财政服务均等化。通过政府财政的有效宏观调控，着力解决发展过程中的公共问题，为社会提供公共产品，满足公共发展的需要，服务公众利益。但在实际工作中，能否达到公共财政的上述目标？最重要的，是要靠财政改革与管理的不断推进和深化。这也就是说，财政改革与管理成效，要经受得起科学发展观的检验，要符合科学发展观的要求。怎样才算符合发展观的要求，最主要的，还是要看推进财政改革与管理，是否有利于促进“五个统筹”，是否有利于在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，而这些成效的最终结果，正好是科学发展观的核心要义和本质要求所在，同样也是县委、县政府此次开展落实科学发展观集中教育活动的关键所在。
解决好了为什么要落实科学发展观的问题，那么，接下来，就应该着手考虑，落实科学发展观我们究竟该怎么做的问题。
二、关于落实科学发展观财政部门应该怎么做的问题
深入扎实地开展好集中教育活动，作为县财政部门来说，就是要大力解放思想，深入贯彻落实科学发展观，把集中教育活动取得的成效与成果，自觉转化并运用到指导具体日常工作和财政工作实践中。认真落实县委、县政府的重大决策，积极支持和主动服务县委、县政府发展竹溪经济，推动全县社会事业不断进步。具体来说，就是要紧紧围绕支持经济社会又好又快发展这“一个中心”、抓好财政改革与管理“两项核心工作”、做好生财、聚财、用财“三篇文章”。
第一，必须紧紧围绕支持服务县域经济又好又快发展这“一个中心”。科学发展观第一要义是发展。财政要发展，县域经济更要发展。在这里，首先必须要正确认识，并积极处理好这二者之间的关系。必须肯定的是，县域经济发展是第一位的，因为县域经济的发展是县级财政经济发展的母体，只有县域经济实现了又好又快的发展，县级财政经济才能得到又好又快地发展。当然，在发展县域经济的同时，也不能忽略了对财政发展重要性的认识，因为只有县级财政经济实现又好又快发展了，才能有更多的财政增量投入到支持县域经济发展中去，才能更加促使县域经济更好地实现又好又快发展。所以说，这二者的关系既相辅相承，又辩证统一的。开展落实科学发展观集中教育活动，就是要进一步统一财政部门和财政干部的思想认识，把工作的立足点和出发点，进一步统一到科学发展观的高度，坚持用科学发展观统领、指导具体日常工作和财政工作实践。作为我们来讲，落实到具体行动上，就是要积极落实县委、县政府“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”的发展战略，认真研究上级相关的财政政策，加大上争力度，积极向上争取财政政策、项目、资金扶持；
充分发挥财政管理与服务职能，合理捆绑各类财政性资金，重点围绕建设“水电大县、茶叶大县”目标，狠抓增收节支，加快推进“一主三化”进程，不断做大做强财政经济蛋糕，在实现财政经济又好又快发展同时，全面促进县域经济又好又快的发展。
第二，要认真履行职责，积极抓好财政改革与管理“两项核心工作”。开展集中教育活动，是为了更好地促进财政工作的进一步开展，最终的目的是要促进财政经济的发展，实现县域经济又好又快的发展。怎样实现上述目标？我们的抓手又是什么呢？答案是肯定的，那就是必须要依靠财政改革与管理这个“助推器”，改革是动力，管理是关键。改革与管理的主要目的，就是要不断创新财政体制及其运行机制，规范理财行为，提高经济与财政的运行效率，为市场机制充分发挥资源配置基础性作用，创造积极的外部环境，全面推动财政发展，并在此基础上，进一步促进县域经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。因此，在推进财政改革方面，要在扎实推进和不断深化细化方面狠下功夫。要严格按照上级要求，扎实推进好包括乡镇财政管理体制改革、部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线财政预算管理制度改革、财政与编制政务公开等在内的各项改革，并不断予以深入和细化，在深度和广度上纵深推进。在财政管理方面，要积极推行财政科学化、精细化管理，努力提高财政管理绩效，促进公共财政保障体系建设。重点是要严格预算管理，科学规范化编制部门预算，加大预算执行力，维护预算的严肃性；
强化支出管理，切实保障“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障等各项重点支出的需要；
加强财政监督，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制。强化事前、事中、事后监督，促进监督和管理的进一步融合；
加强财政法治建设，继续推进财政行政执法责任制，重点加强对会计、政府采购、社保等与人民群众切身利益密切相关领域的执法监督；
加快财政信息化建设，加强网络运行管理；
强化财政与编制政务公开工作，进一步扩大涉及民生的财政专项资金的公开范围，自觉接受人民和社会各界的监督，着力打造“阳光透明财政”。通过狠抓财政改革与管理，全面实现“以改革促管理、以管理促规范、以规范促发展”的目标。
第三，要认真研究并积极做好生财、聚财、用财“三篇文章”。
广生财、多聚财、用好财的“三财之道”历来都是财政工作的主心骨，它既是一项工作，也是一门学问。能否讲究“三财之道”，做到“生之者众、食之者寡、为之者疾、用之者舒”，不仅关系到财政职能职责的正确履行，而且关系到全县经济和社会各项事业能否实现全面、协调、可持续发展。“三财之道”，生财为本，必须是摆在第一位的，尤其是我们作为贫困县财政，更应把广生财摆在第一位，做到生财有方。要通过政策、资金的大力支持，努力培植骨干支柱财源，壮大县级财力，发展县域经济，确保财政经济的可持续发展。聚财是关键，只有在经济发展的基础上，遵循公平和效率的原则，科学合理地确定纳税主体的税负水平，做到聚财有度，才能确保财政收入的稳定增长。用财是核心。只有做到用财有效，财政工作方能达到预期效果，才能确保经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。当前，我县经济发展百业待兴，百事待举，而可支配财力却十分有限，需要花钱的地方很多，这就更要讲究用财之道，努力增收节支，规范管理好、正确使用好、利用好有限的财政资金，将用限的资金重点投入到事关全县经济社会事业发展的大事上，确保“好钢用在刀刃上”。
