乡党政领导班子绩效考核工作汇报材料

　 乡党政领导班子绩效考核工作汇报材料

　 2010年上半年，在县委、县政府的正确领导和关心支持下，开慧乡有幸成为XX市城乡一体化示范乡镇。开慧乡党委、政府坚持以科学发展观统领全局，积极抓好板仓小镇建设的良好机遇，力争打造“经贸重镇、旅游强镇、文化名镇、生态美镇”，扎实开展两帮两促和创业富民活动，积极应对挑战、开拓创新，全乡经济社会继续保持了健康平稳的发展态势，较好的完成了各项考核任务。

　 一、上半年经济运行进展情况

　 （一）经济健康平稳发展

　 1、工业发展

　 今年上半年以来，我们在全力推动项目建设的同时，努力帮助企业营造良好的发展环境，将两帮两促和创业富民活动结合起来，作为一项总的工作来抓。为促进企业发展，形成规模，乡党委、政府制定了扶持私营企业发展的规划和激励措施，对全乡13家企业实行党政领导联系企业制度，组织对每个企业的经济形势进行调查分析。同时对目前存在困难的企业，乡政府帮助企业排忧解难，热情服务，主动协调各方关系。至6月底，全乡规模工业企业共完成11576万元（任务 11000万元），全乡工业共完成产值21632万元。其中产值最高的是金山粮油，已完成7826万元，效益最好的李氏家具，完成税收近32万元。

　 2、财政建设

　 上半年，我乡共完成地方财政收入203万元，地方性收入151万元。坚持通过深化改革、科学决策、规范管理，实现财政资金、预算支出程序的审批规范化，确保财政经济的稳健运行。致力于建设有开创性的构建涵盖农村低保、农村合作医疗、贫居工程等在内的社会保障体系和社会公平发展体系。

　 3、招商引资

　 以板仓小镇建设为重点，突出形象设计、项目包装，制定优惠政策，营造优良投资环境。我乡在京珠高速联络线沿线设立“板仓小镇”建设宣传牌，在开慧乡政府的网站上建立“板仓小镇”的专题，并安排专人积极更新。同时树立全民招商意识，结合区域优势和资源优势，走“以资源引资，以资源利商”的路子，牢固树立“项目是投资的载体和支撑，抓经济就是抓投资，抓投资就是抓项目”的思想，积极主动出击，狠抓跟踪落实。另外，组织招商小分队走出去宣传开慧，争取每年引进1-2个企业和项目，增加全乡经济总量。全乡招商引资共引进项目75个，实际到位资金3500万元，完成全年任务的53%，实现了时间过半，完成任务过半。

　 4、商贸流通

　 重点以板仓小镇建设为契机，启动相关商贸流通基础建设。依托京港澳高速和107国道交通优势，以开慧红色故里板仓小镇为核心，打破行政区域界限，主动承接长株潭和武汉辐射，在湘北建立一个带动和服务长平汨三县的现代化商贸旅游精品小镇，探索“农民集中居住、市民下乡”两条新路，摸索三种发展模式即“远离城市低成本实现城乡一体可复制可推广的经济模式、靠生态提升品质用品质提升价值的生态模式、以红色旅游，都市休闲，文化教育为产业方向的低碳模式”。目前，总体规划已经出台，土地利用规划已经上报，各项基础工作正抓紧推进。现在，斯洛特小镇正在建设之中，相关招商活动也已经有序启动：由城建公司对斯洛特水街进行大型超市的招商，与专业公司合作成立物业公司、家政服务公司。

　 （二）公共管理到位

　 1、生态环境保护与建设

　 乡政府牵头成立专门的领导班子，生态环境管理制度化，日常化。我乡以“优化农村环境，推进城乡一体化”为目标，结合乡村环境卫生整洁行动督查内容，大力开展农村环境卫生整洁运动，突出重点，解决难点。通过这半年来的环境整治工作，开慧乡农村环境面貌有了明显的改变。

　 我乡党委政府成立了专门的领导班子、制定了详细的环境整洁实施方案，多次带领党政干部、村支两委下村督查、多次召开环境整洁专题会议，全力开展 “四洁”运动，实行三天一督查、四天一总结、五天一通报、一周一讲评。并且在平时逢会必讲环境卫生，使爱护环境、爱我家园的呼声深入千家万户。我乡按照 “六个不一样”的标准，即“领导抓与不抓不一样，目标明不明确不一样，方法恰不恰当不一样，政策配不配套不一样，主体摆不摆正不一样，定位准不准确不一样”，把环境治理当作头等大事来抓，建立一级抓一级的监督、督查机制，要求每位干部都要树立“没有环保意识的干部是不称职的干部，不抓环境治理的干部是不负责任的干部”的思想。另外，从“四治、四洁”入手，抓重点整治到位。我乡的环境整治分为两部分：一部分是针对集镇街道开展的“四治”运动，治污、治脏、治乱、治差；另外一部分是针对农村环境开展的“四洁”运动，即清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源。

　 其次，积极争取多方投入，抓基础设施建设到位。针对我乡经济薄弱、环境设施缺乏，全乡大小垃圾池仅有500多个，无清洁队伍、无环保机制的现状，我乡积极向上级争取资金、项目，不断完善基础设施建设，一是对现有垃圾中转站进行维修、维护、新安装了卷门，并承包给环保合作社安排专人负责管理、维护和清运垃圾；二是由环保合作社添置了3台垃圾运输车、1台洒水车、12台垃圾废品回收车，均有专人负责管理和使用，并且依靠环保合作社、XX县再生物资有限公司，对大部分可回收废品进行处理，大大减少了垃圾集中处理量。三是在5月份我乡建设了800个高品质的分类垃圾池，采用独户一个垃圾池，集居共用1 个垃圾池的方式，在全乡实现了垃圾处理、清运全覆盖的目标、四是在改水改厕方面，我乡积极向卫生局争取指标1200个，预计在今年使全乡改水改厕率达到 80%以上，五是在沼气池建设方面，我乡积极向市农办、县农办争取指标200个。六是针对养殖污染是农村主要污染源这一问题，我乡积极和中国农业科学院衔接，依靠他们的技术优势，在我乡启动3户零排放养殖示范户改造、下一期完成20户示范户改造，积极为XX县在养殖治理方面带好头、作出典范，同时积极争取日本国驻华大使馆的支持，初步计划无偿支持我乡环境治理资金80万元，中国农业科学院无偿支持资金20万元，前期已经到位10多万元。另外我乡还得到市县各级各部门的大力支持，通过多方筹资，预计今年给予各村投入环境治理资金超过50万元，有效的保障了环保工作的长效运行。

　 最后是从政府引导到村民自觉，抓运行机制到位。环境治理村、组、户是治理主体，尊重农民的主体地位，发挥农民的主体作用，依靠农民的自身力量，政府加强宣传、引导、指导，并配套相关鼓励政策和基础设施，环境治理就会立竿见影。

　 2、城乡一体化建设管理

　 一是板仓小镇的总体规划基本确定。板仓小镇总体规划已于3月底评审，整个规划以发展红色旅游产业为主题，以完善城镇基础设施为重点，以鼓励集中居住为核心，以吸纳城市资本为动力，以因地制宜、循序渐进推进为手段，以转移农民、致富农民为目标。镇区布局结构为开慧故里、斯洛特小镇、竹山新区三个中心。二是基础工作逐步开展。饮水工程、农电改造工程和乡域内路网工程取得一定的成效。另外，新建了可容纳100人的开慧敬老院。劳务培训工作也有序展开，免费培训农民，提高劳务输出能力。三是项目建设相继启动。科学立项，严格监管，有序开发。

　 3、项目审批和管理

　 今年建设的开慧敬老院和飘峰山引水工程以即将建设的项目：葛家山河道治理工程等等都是严格按照项目审批制度，政府严格把关中进行的。

　 4、社会事务管理

　 （1）社会治安综合治理和维护稳定工作。紧紧围绕创建“平安开慧”为主题，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，着重抓好综治维稳工作。领导重视，责任落实，目标明确，全力维护社会稳定，认真排查各类问题。采取认真摸查，取缔邪教组织和认真抓好流动人口工作等措施，全力维持稳定。还通过采取 “严打”和整体联动防范和平安创建工作，进一步维持稳定。

　 （2）突然事件应急处理。乡政府成立了突发事件应急处理领导小组，制定了相应应急突发事件的应急处理预案。

　 （3）明确信访工作责任，预防为主。改善工作作风，将矛盾和问题化解在村组，消除在萌芽状态。

　 （4）安全生产工作。成立了安全生产领导小组，始终将安全生产工作列入重点监管对象。采取定期和不定期结合的方式，对全乡安全生产进行大检查，彻底消除安全生产隐患。

　 （5）计划生育工作。落实国家政策，深入群众，切实加强优质服务，创新工作方法，很好的完成了各项目标任务。全乡计生工作基础牢固，计划生育生育率97.4%，三查一治率98%。

　 （6）统计工作开展顺利。各相关统计和乡综合统计工作开展得力，及时准确提供和上报相关数据。积极做好了第六次全国人口普查工作的前期准备。

　 （三）公共服务优良

　 1、社会保障和劳动就业。

　 按照国家相应政策与规定，城乡低保实现应保尽保，落实“阳光工程”。加大培训力度，通过对农民免费培训力度，提高劳动力输出能力。目前已经免费培训500多人，举办了三次招聘会。

　 2、公共卫生服务体系建设。

　 着力完善公共卫生体系，成立了公共卫生管理领导小组和传染病管理领导小组，在常见的传染疾病的预防和治疗方面取得了较好的成绩。乡村清洁卫生，农村改厕改水工作进展顺利，垃圾分类处理有序进行，今年五月份我乡建设了800个高品质的分类垃圾池。沼气池建设也取得突破，我乡向市农办、县农办争取指标200个。针对养殖污染问题，我乡与中国农业科学院合作，积极探索养殖零排放之路。

　 3、社会事务服务。

　 （1）教育工作。党委、政府高度重视教育，积极抓好中小学和幼儿园的规划布局工作，全面完成中小学的建设任务，加大了教育资金投入，完成了中心小学新教学楼建设和开慧中学礼堂改造以及葛佳小学提质改造等相关工作。进一步完善文化站的建设，修建了门球场，组织举办了“板仓小镇”杯篮球赛和爬山比赛。

　 （2）公路建设。骄阳路绿化工程基本完成，乡域内路网全部拉通，实现了水泥道路硬化到组。步行街道路规划正在设计，本月底可出施工图，开慧达到和飘峰山道路正在出施工图和完善毛路基工作。

　 （3）水利建设。引水工程建设自来水管道已经在集镇铺设完毕，支管网铺设正在进行，个别据点已投入使用。飘峰山引水工程已完成规划设计。葛家山河道治理正在规划设计中。

　 （4）农电改造工作。6个村完成了农电改造，板仓小镇用电计划已报市电业局，11万伏安变电站已初步纳入十二五发展计划。

　 （5）积极发展现代农业。重点扶持现有的农业龙头企业金山粮油和金湘园上规模、上档次、上水平，提高辐射带动能力；确定一批有基础、有特色、有优势、有前景的农业产业项目，开展招商引资，引进商业资本，推行农业产业化经营。

　 （6）创业富民工作。

　 1、建立健全创业富民组织领导机构，明确村及部门创业服务的工作职责，形成各司其职、上下联动的创业服务工作格局。

　 2.召开创业富民大会，通过让创业典型介绍成功创业经验和表彰开慧乡“五一劳动标兵”等一系列活动。

　 3.成功申报XX县骄阳湘绣厂、板仓小镇环保合作社等7个创业富民专项资金申请单位。

　 4.与县劳动社会保障局联合组织，在开慧举办一期免费创业培训班。

　 （7）食品安全工作。召开针对协管员、信息员、流动餐馆从业人员培训。开展食安（烟类、酒类、肉类、食品）专项督察。对农村群体聚餐开展专项督查，防止群体性食安时间发生。针对学校的食品安全工作展开了专项调查。

　 二、党务政务工作阳光公开，风清气正

　 1、党风廉政建设。

　 建立健全党风廉政建设责任制的领导机构进一步提高对落实党风廉政建设责任制重要意义的认识，清楚其总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以 “三个代表”重要思想为指导，加强反腐败三项工作，坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决腐败问题，狠抓工作落实，努力夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新的实际成果。我们把此项工作列入乡党委、乡政府、村支部、村委会的重要议事日程。为此，我们始终以“三个代表”重要思想为指导，承担起对党风廉政建设和反腐败工作应负的责任。把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理与经济建设、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查，把“谁主管、谁负责”的原则落到实处。党政一把手切实履行第一责任人的职责。

　 2．基础组织建设。

　 一是加强基层领导班子和干部队伍建设，深入开展“五好”领导班子创建活动，发挥党委的带头作用。二是加强农村党支部建设，通过党员一对一走访，强化农村党支部管理，完善民主集中制，增强村班子领导力和凝聚力。三是加强对公务员和雇员的日常管理和培训工作，建立相关档案，进行统一管理。

　 3、政务服务工作。

　 按照“应进必进，充分授权，便民便商，高效快捷，公开透明”的原则，改分散审批为集中审批。将清理出来的审批项目和服务项目无保留地纳入政务服务中心统一管理、统一监督、统一协调、统一服务，实现一个窗口对外，一条龙服务，一厅式办结。政务公开得到长期坚持，村账乡管的财务管理体制得到完善和加强。积极推行电子政务，政府门户网和政务内网已全面开通。严格要求，规范办公，制定科学可行的值班制度，以便民为原则。

　 4、宣传思想工作。

　 深入群众，深入农村宣传党的方针政策，党员干部深入农村调研，开展工作。加强农村文化建设力度，实现了农村有线电视“村村通”。建立健全了主要领导负责制度、信息报告制度、定期通报制度等对外宣传工作制度，把现代农业对外宣传纳入常态化管理，形成了对外宣传统一管理、规范运行的良好工作机制。

　 5、统战工作。

　 积极探索新时期、新形势下统战工作的新思路、新方法，做好统战调研和宣传工作，强化统战工作基础。主动联系党外人士，做好党外人士的工作，通过定期走访党外代表人物，建立与他们的联谊交友制度，在加强联系、增进友谊中，发挥他们的智力优势，为经济社会发展服务。

　 6、依法行政工作。

　 充分认识加强依法行政的重要意义，不断提高依法行政能力，建立和完善议事决策规程，完善重大行政决策制度，强化规范性文件制定流程，定期清理行政规范性文件，不断改进行政执法方式，积极推进政府信息公开。

　 三、面临的主要困难和问题

　 1、产业基础薄弱，农民转移难度较大。

　 推进城乡一体化没有成熟的经验可供借鉴，没有现成的模式可供参考。开慧乡经济发展起点较低，没有带动力强、就业范围广的实力企业和产业，农民对土地依存度很高，转移农民、致富农民难度较大。

　 2、规划相对滞后，项目推进难度较大。

　 总体规划3月刚通过初审，控、详规仍在制作设计，5月底6月份才能提交。土地利用规划刚通过评审，在上报省市审批，影响第一期用地报批手续办理。因规划不能审定，具体项目可研和立项均受影响，上报项目不能确定，各级对项目的支持政策和资金安排也受到影响。

　 3、地域相对偏僻，招商引资难度较大。

　 我乡地处三县交界，人流、物流、资金流难以形成集聚效应。新的产业进入要得到市场青睐需政府加大投入改善基础设施、提供优厚的招商政策，否则难以吸引客户前来投资。目前来乡考察、洽谈的客户络绎不绝，但持币观望的人较多。

　 四、下半年工作规划

　 第一，以产业发展为依托，推进城乡一体化。

　 加快转变发展方式。在板仓小镇的控规和详规中规划出工业发展产业园，加大招商引资力度。大力扶持金山粮油、李氏家具、开慧毛巾、安泰化工、金湘园等企业，推进产品创新和技术改造，对超额完成年初制定税收任务的企业予以奖励。加快劳务经济发展。以XX县农民培训中心为基地，加大我乡农民工技能培训力度，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，为土地集中流转创造条件。同时积极开展宣传教育活动，引导村民树立正确的就业观念，努力促进农村劳动力工作有位、劳有所得、业有所为。积极发展现代农业。重点扶持现有的农业龙头企业金山粮油和金湘园上规模、上档次、上水平，提高辐射带动能力；确定一批有基础、有特色、有优势、有前景的农业产业项目，开展招商引资，引进商业资本，推行农业产业化经营。

　 第二，加强农村基础设施建设，改善农民生活条件。

　 提质改造板仓小镇核心区11公里道路，修建长达4.25公里开慧致富大道，整修板仓小镇范围内110公里的乡村公路。完善供水工程，逐步解决安全饮水和给排水问题。深入推进农村环境综合整治，全面整治农村畜禽养殖污染，实行科学生态养殖，开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”集中整治行动，确保乡容整洁，乡风文明。加快污水处理厂建设。

　 第三，重视民本民生，提升百姓幸福感。

　 健全社会保障体系。全力推进新型农村养老保险试点工作，争取县里将门诊免费试点区放在开慧乡，完善农村社会保障制度，提升养老、医疗、工伤、失业、生育保障水平，加大农村低保、五保供养、农村大病救助及其他社会救助力度。促进社会事业均衡发展。建立乡镇综合文化站。提高有线电视收视质量，增加收视台套，推进电视数字化。加大教育资金投入，搞好开慧中心小学配套工程。严格落实安全生产责任制，切实抓好乡域内的安全生产工作，严防安全事故发生。全面落实社会治安综合治理各项措施，完善治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪，确保社会和谐稳定。

　 第四，优化发展环境，提高服务水平。

　 努力建设开放型政府，细化量化政府流程管理，实施首问负责制，实施干群联心工程，狠抓作风建设，建立岗位绩效考核制、项目工程招投标制、资金拨付公示制、部门预算管理制、村干部勤廉双述制、村级事务四议两公开等制度，推进廉政建设，促进行政权力阳光运行。

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