2010年市旅游业发展总体工作思路
时间：2021-01-29 08:10:10 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
2010年市旅游业发展总体工作思路
省旅游局：今年以来，XX市旅游工作以“加快建设川滇黔渝结合部旅游组织中心”为目标，以“保增长、扩内需、调结构”为主线，着力在贯彻落实产业政策、扎实推进项目建设、积极开展招商引资、加快恢复市场信心、规范旅游市场管理、提升旅游服务质量等方面下功夫，取得了明显成效。现结合我市明年的工作思路简要汇报如下：
一、今年以来旅游业发展态势
1—3季度，全市实现旅游总收入43.78亿元，同比增长26％，完成省政府下达我市全年目标任务的87.56%；
接待旅游者共计793.99万人次，同比增长15%，实现了旅游经济的平稳较快发展，呈现出“五大”特征：一是客源以本地和周边游客为主；
二是节假日拉动效应明显；
三是乡村游、近郊游、红色游发展势头强劲；
四是游客出游方式发生重要变化；
五是暑期夏季旅游市场异常火爆。在工作措施上，主要抓了以下几个方面：
（一）落实各项政策措施，增强产业发展动力
面对国际金融危机和“5.12”汶川大地震带来的影响，我市认真贯彻落实省政府《关于加快恢复振兴旅游业的意见》（川府发〔2008〕44号）和省政府《关于做强做大旅游企业加快旅游产业发展的实施意见》（川府发电〔2008〕53号）精神，研究出台了《贯彻省政府关于加快恢复振兴旅游业的意见的实施意见》（泸市府发〔2008〕46号），分别在旅游产业引导资金、旅游公共服务设施建设、拓宽旅游融资渠道、创新旅游管理体制机制、培育扶持旅游骨干企业、促进旅游市场恢复振兴等方面提出了21条政策措施，为加快恢复振兴旅游业提供了政策支持。各区、县政府和市级有关部门结合自身实际，相继出台了贯彻落实的具体措施。市旅游局还会同有关部门联合出台了《XX市旅游景区重点建设项目财政贴息资金管理（暂行）办法》和《关于进一步发展乡村旅游推进新农村建设的意见》，进一步创新财政支持方式，积极引导社会资金投资发展旅游业，切实推进乡村旅游产品上档升级。
（二）加强旅游招商引资，重点推进项目建设
目前，从我市旅游招商项目签约情况看，主要有城西公园开发建设项目、张坝桂圆林长江上游生态健身中心项目和笔架山生态观光园项目。此外，凤凰湖景区和白节温泉开发项目正在积极洽谈中。在重点旅游项目建设方面，一是抓住中央扩大内需的政策机遇，组织上报了旅游发展重点项目和2009年争取中央投资重点项目，其中佛宝景区旅游基础设施建设项目（二期工程）已上报国家发改委；
二是去年通过招商引进的龙马潭洞窝峡谷景区开发项目和合江县按四星级标准建设的宾馆饭店项目纳入了2009年全市重点建设项目，分别完成投资2400万元、2600万元。此外，尧坝古镇仿古一条街、张坝桂圆林生态防洪堤和福宝古镇旅游基础设施建设项目也正在抓紧建设过程中。
(三)全面整合营销资源，提振旅游市场信心
今年以来，我市在积极组织参加四川旅游产品冬季促销会、第一届重庆城际旅游交易会、大连国内旅游交易会、第十二届渝洽会和第一届西部旅游产业博览会等大型旅游宣传促销活动的基础上，突出抓好网络宣传，着力加强了与中国旅游报、最爱四川旅游网、四川电视台、四川日报、新浪网、旅游卫视等各级各类媒体的合作，重点解决旅游信息不对称问题。同时，联合川南六市组织实施了川南旅游贵州大型促销活动，开展了市、区（县）两级联动营销，组织实施了“生态XX?清凉黄荆”大型自驾游成都推介活动。同时，还积极组织实施旅游“价格洼地”各项优惠政策，举办了多项旅游节庆活动，受到了广大游客的欢迎，为我市旅游发展赢得了客源市场，切实带动和提升了旅游人气。
（四）实施旅游线路统筹，促进区域联动发展
我市围绕线路整合资源，积极联合相邻地区，着力主推以名酒文化、红色文化、生态文化、历史文化为主题的中国名酒金三角国际旅游专线、川黔渝金三角生态旅游线、四渡赤水红色旅游线、川南历史文化旅游线等10多条区域旅游精品线路。同时，积极配合全省推出1000条自助自驾游线路，XX市编报了50多条特色旅游线路予以重点推介。
（五）加强旅游行业管理，提升旅游服务质量
认真落实安全生产“一岗双责”制，组织开展旅游行业安全生产“三大行动”，突出抓好以安全为重点的旅游市场综合治理、旅游执法检查和城乡环境综合治理，严防甲型H1N1流感疫情通过旅游途径传播，全市未发生较大以上旅游投诉和安全事故。大力推进旅游标准化建设。制定了《XX市“农家乐”星级划分与评定》地方标准，培训旅游从业人员500多人，评定旅游达标企业5家。开展了旅游诚信活动，切实抓好旅游行风建设和旅游行业自律。注重发挥游客监督、行业监督、社会监督和舆论监督的作用，建立健全“四位一体”的旅游质监体系。此外，还常年聘请了一位法律顾问，确保旅游行政执法的合法性、公正性。
从总体上说，我市旅游产业发展还存在一些突出问题,与周边地区比还有很大差距。一是对发展旅游业的认识不统一。一些地方存在“上热下冷”现象，没有把旅游业发展放在突出位置上来抓。二是旅游投入严重不足。旅游基础设施不完善，缺少知名度和影响力较高的旅游精品。三是旅游市场主体不强。缺乏知名度高、竞争力强的旅游骨干企业。四是旅游管理体制机制不活。涉旅部门之间、景区与其他旅游企业之间没有形成合力。五是旅游行业从业人员整体素质不高，难以适应旅游市场发展的需要。
二、明年旅游业发展工作思路
2010年，我市旅游业发展总体思路是：坚持以科学发展观为指导，按照全省的统一部署和市委、市政府的工作要求，抓住机遇，扎实工作，切实加快川滇黔渝结合部旅游组织中心建设。全市旅游经济发展预测目标是：力争实现接待旅游者突破1080万人次，实现旅游总收入突破60亿元。为此，主要采取以下工作措施：
1、抓项目建设，强发展后劲。要继续坚持以项目建设为抓手，大抓项目，快建项目，扩大投资，不断培育形成推动旅游经济发展的支撑点、增长点和引爆点。着力抓好合江县四星级宾馆、洞窝峡谷风景区、福宝古镇打造、四渡赤水太平渡纪念地、张坝沿江旅游景观带等项目建设，强化督促检查，确保项目工作落到实处。进一步完善旅游项目储备，滚动策划和储备一批重大项目，积极争取国家和省上资金支持。
2、抓招商引资，强发展动力。着力围绕方山、张坝、凤凰湖、天仙硐、佛宝、丹山、画稿溪、黄荆、玉蟾山、红龙湖等景区涉及的14个投资上亿元的招商项目，加快进行项目策划，组织开展多种形式的招商推介活动。重点针对成、渝中心城市、长三角、珠三角等区域召开旅游招商推介会，力争旅游招商有所突破。
3、抓宣传促销，强市场能力。重点找准我市客源增长的突破口，集中人财物，实施广覆盖、全方位、多层面的叠加促销。在借助重大节庆、交易会、电视广告等传统宣传促销手段的同时，充分利用好网络等现代信息手段，积极加强区域旅游宣传促销合作。
4、抓企业培育，强市场主体。广泛吸纳资金、管理、技术和人才参与我市旅游产业的发展，充分发挥市场机制的作用，培育壮大旅游龙头企业。鼓励有实力的旅游企业通过资本、品牌运营等方式，向规模化、集团化、网络化发展。进一步打破区域和部门界限，加大旅游企业改组整合力度，推动优势企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的联合重组，优化产权结构，增强企业市场竞争力。进一步落实好相关扶持政策，切实帮助企业减轻负担，排忧解难，为企业发展营造更具竞争力的政策环境。
5、抓质量兴旅，强服务功能。要以“标准化建设”为抓手，在旅游饭店、导游服务、旅游景区、工业农业旅游示范点、旅游购物点全面推行质量标准认证，实现上档升级，全面提高行业管理和服务水平。加强旅游人才开发，提高从业人员素质。抓好旅游行业管理，强化旅游安全监管，规范旅游市场秩序，促进XX旅游产业健康发展。
