2009年国土分局工作报告
时间：2021-01-28 08:06:27 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
规范管理 强化服务
积极发挥国土资源为经济建设保驾护航的作用
──**区国土资源分局2009年工作汇报
王智平
各位领导、同志们：
我代表分局领导班子就2009年**分局各项工作目标任务完成情况及下一步工作思路向大家作工作汇报。
一、2009年工作简要回顾
2009年是推进“十一五”规划的关键之年。6月份分局新的领导班子调整后，在市局和区委、区政府的正确领导下，分局上下以全市国土资源工作会议精神为指导，认真落实市局《2008年工作目标考核方案细则》，坚持转变观念，更新思想，强化素养教育，提高工作效率的工作方针，较好地完成了各项工作任务。资源管理有了新突破，队伍建设有了新起色，政风行风有了新提高，优化环境有了新发展。
这些成绩的取得，凝聚着分局广大干部职工的心血、智慧和汗水，也饱含着市局、区委、政府领导及社会各界对我们工作的支持与信任。同时也是全体干部职工团结奋斗，共同努力的结果。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作
（一）坚持节约集约与存量挖潜并重，提高土地利用率
1、认真落实耕地保护和占补平衡制度。全区共划定基本农田保护面积102518.56公顷，与村民小组签订基本农田保护责任状156份，全力实施土地储备补充库的建设申报和实施工作。目前，新华镇联合村（519.65公顷）补充耕地储备库等待验收；
狼山镇、白脑包镇（889.03公顷）补充耕地储备库已通过自治区国土资源厅验收。
2、规范土地报批和审批工作。组织上报了**区2009年第三批次和第五批次用地，已经自治区批准。第三批次久鑫源燃气有限公司燃气供应站项目，已完成供地。第五批次包括**远鑫大型综合市场新建项目、**分局新华中心所新建项目、**区东环办事处社区服务中心新建项目，共申请用地面积37.0338公顷，建设用地为 1.6388公顷 ，新增建设用地35.3950公顷，其中农用地 20.9613公顷 ，未利用地为14.4337公顷，正在履行供地程序。建设用地审批共完成112宗。其中新建97宗，翻添建15宗；
3、加强建设用地批后监管。今年批后监管项目共有3宗，其中2宗（久鑫源燃气有限公司燃气供应站项目、中粮屯河番茄加工项目）已建设完工，符合审批文件要求。另一宗由巴市浩澎房地产开发有限责任公司承建的西区城市建设改造工程，正在实施监管。
4、规范地籍档案管理。按照市局土地登记规范化要求，严格履行土地登记的申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书的程序，对不符合登记条件的坚决不予登记，今年，共颁发国有土地证72宗，集体土地证101宗，抵押登记37宗。
5、严格按照供地程序出让国有土地。目前，协议出让1宗，面积10.2860公顷，成交价1234.3200万元；
招拍挂出让国有土地5宗，土地面积51.2533公顷，成交价22783.49万元。一是2008年第七批城市建设用地,位于城关镇治安村二组，面积为2.3549公顷;二是2008年第七批城市建设用地,位于城关镇远景村八组，面积为7.6304公顷;三是2008年第四、五批城市建设用地，位于乌兰布和路西汇丰街北，总面积107.2998公顷,其中为巴市金秋大地房地产有限公司供地37.6021公顷，其余土地正在实施招拍挂；
四是2009年第三批城市建设用地,位于城关镇治安村二组，面积1.0816公顷;五是2008年第四、五批城市建设用,位于解放街南、金川大道西，面积2.2836公顷。
6、农用地产能核算。按照《农用地产能核算技术规范》和《实施方案》、《技术方案》的要求，完成了**区农用地产能核算的各项工作，并通过自治区国土资源厅的验收。
7、基准地价更新。**区七个建制镇的基准地价更新工作已顺利通过市局的验收。
8、年地租征收。加强对年地租征收工作的宣传力度，清理整顿征收环境。共发放通知单160份，清理拖欠年地租用户75户，征收年地租27.1万元。
（二）坚持规划修编与土地调查并重，提高可持续发展水平
1、土地利用总体规划修编。已由内蒙古申科国土勘测有限责任公司完成了规划大纲及大纲说明编制，现正在征求修改意见，预计明年4月完成此项工作。
2、土地预审项目。共完成土地预审74宗，其中农牧民建房71宗，养殖用地3宗；
完成大型项目预审组件2宗。一是巴市久鑫源燃气有限公司新建加气站工程；
二是建设呼和木独至**黄河大桥及其引线工程。
3、积极做好第二次土地调查的各项工作。农村部分已完成，并通过自治区监理公司核查，正在修改完善；
城镇地籍调查已完成80%，预计年底完成成果汇交。
4、清理整顿测绘市场。完成了地图市场清理整顿和测绘资质单位的年检、注册工作。
（三）坚持矿业权核查与地质灾害防治并重，提高安全生产能力。
一是积极开展矿业权核查。配合市地调院完成对辖区12家粘土矿企业进行矿业权实地核查和现状调查，切实做到了底数清、情况明。
二是加强地质灾害防治。按照上级主管部门关于做好年度地质灾害防治工作的通知要求，为尽可能减少地质灾害给人民生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》分局编制了《**区突发性地质灾害应急预案》和《地质灾害防灾预案》，认真落实了地质灾害防治工作责任制，预测、预警了地质灾害危险点，建立了汛期险情巡查、实情速报、值班等相关制度，为全区地质灾害防治工作创造了有利条件。10月16日，对区教育局提供的48所中小学校舍进行逐步排查，未发现存在地质灾害安全隐患。
三是切实加强资补费征管工作。到目前，共征收资补费5.5万元，使用费6500元。
四是扎实开展安全生产年活动。成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的“安全生产领导小组”，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓的监管体制和安全生产的各项规章制度，把安全生产职责落实到股、所负责人，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全了日常监管和动态巡查制度，加大监察执法力度，对证照不全的非法采矿点依法予以查处取缔，坚决防止重、特大事故的发生，做到发现一起查处一起，决不手软。
（四）坚持加强基础建设与优化组合并重，提升机关工作效率。
1、改善办公条件。对机关大门道路进行更换修缮，更换了陈旧的办公桌椅及卷柜，为机关干部职工配置更新了办公电脑。在基层中心所建设上，向上级部门积极争取建设资金，启动了两个基层所的建设。 7月23日 ，新华中心所正式奠基，目前主体工程完成，正在进行内装修，预计12月底峻工并投入使用；
9月17日 ，城关中心所正式奠基，目前二楼主体工程已完工，预计明年6月份竣工并投入使用。
2、优化组合，激励机制明显突出。进一步合理优化组合股室，将政策法规室合并到监察大队，土地整理中心和市场管理所合并到土地利用股，通过优化组合对各项业务实行领导包干制，分管领导对所包干的股室业务进行严格把关审核，层层落实，因把关不严出现违规问题，将承担领导责任。
3、严格财经制度，规范各项费收。今年共收缴各类规费5981.3339万元。共上缴财政6335.7048万元（包括上年余额485.3569万元）。其中上缴区财政6230.5048万元；
上缴市财政103.12万元；
上缴中央财政2.08万元，坚持“收支两条线”，全部纳入预算管理。
4、学习实践科学发展观活动成效显著。按照区委学习实践领导小组和指导小组的要求，分局以领导干部“领学”、专家辅导“讲学”、营造氛围“广学”和深入基层“深学”的方法，在分局内掀起学习实践科学发展观的新高潮，目前已顺利通过区委领导小组验收，干部职工满意率测评达到100%。
5、金土工程稳步推进。金土工程在完成基本数据输入，设备调试，投入正常运行的基础上，对技术人员进行网络培训，提高了技术人员信息网络水平、IP的绑定、客户端的安装和配置、增强了技术人员的操作能力和快速排障能力，并将各股室电脑接入内网，同时配置了笔记本电脑，实现了内外网分开办公。经调试工程质量优质，金土工程第一阶段工程已按时全部完成。
（五）坚持加大违法案件查处力度与普法宣传并重，提高法律意识。
1、积极开展领导下访接访，化解矛盾纠纷取得实效。针对上访事件特点，分局及时分析原因，研究对策，坚持领导负责制，开展了局长“接访周”和“下访月”活动，制定了信访接待日“日程接访表”，班子成员深入基层，现场了解情况，与信访人面对面交谈，及时做好疏导解释工作，认真解决信访群众的合理诉求，妥善化解矛盾纠纷。全年共受理群众来访46起，协调解决土地纠纷4起，开庭应诉案件16起，12起已结案，办理确权案件4起，已结案2起，群众满意率达100%，没有非访事件发生，有力地维护了社会的安全稳定。
2、严肃查处土地违法案件，处罚力度不断加大。分局本着“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，按照“重预防、严查处”的执法要求，进一步健全由政府组织、多部门共同参与的土地违法违规行为联合查处机制，建立常态化的执法检查制度，落实国土资源执法监察动态巡查责任制，充分发挥乡村执法监察信息员、协管员的作用。将城乡结合部作为动态巡查的重点，按照《动态巡查责任制度》，确定了全区境内的巡查区域和巡查次数。目前，共查处违法占用土地案件56起，立案52宗，结案51宗，申请法院强制执行1起，收缴罚没款53.8万元，制止无批准用地手续圈地5宗，督促办理用地手续21宗。
3、普法宣传形式多样，宣传范围不断扩大。利用“3.19”地矿日、“4.22”地球日和“6·25”土地日等普法宣传日之际，成立领导小组，制定宣传方案，落实宣传资金，确保责任到人。今年，针对乡镇村社普法宣传相对薄弱的实际，分局将“6.25”普法宣传阵地设在**区狼山镇，为当地农民普法教育搭建平台，深受群众的好评，扩大了影响、收到了实效。
二、存在问题
回顾近一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足。一是干部职工整体素质还需进一步提高。二是业务培训工作需加大力度。三是粘土矿企业经营不紧气，征费难度较大。四是违法用地案件查处急需进一步加大打击力度。
三、2010年工作思路
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，按照市局和区委、区政府工作重点及部署，进一步转变观念、强化职能、改进作风，切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，为**区经济社会又好又快发展提供强有力的资源保障。
（一）加强政务培训，提高队伍整体素质。利用今冬明春空闲时间，加强对分局干部职工进行业务知识专业培训，有效提高干部职工的业务水平和依法行政能力，促进分局各项工作扎实开展。
（二）围绕中心工作，规范土地管理。紧紧围绕市局和区委、区政府中心工作，认真做好迎接国家审计署和国土资源厅在全区开展的加强土地管理规范市场行为专项活动检查工作。
（三）严格土地利用规划修编，把好项目用地审批关。切实抓好区、镇两级土地利用总体规划修编工作，严格依照规划把好项目用地预审关。
（四）强化耕地保护，提升管理水平。进一步强化耕地特别是基本农田的保护，健全完善基本农田保护信息网络，落实耕地保护责任，建立基本农田数据库，提升基本农田科学管理水平。
（五）扎实做好二调工作。第二次全国土地调查涉及面广，工作量大，技术性强，时间要求紧。我们将积极争取厅和市局的支持，协同相关部门扎实开展好此项工作的后续工作。
（六）巩固“双保”成果。进一步完善联合执法机制，加大动态巡查和案件查处工作力度，为新农村建设健康发展提供保障。开展好村级干部培训教育活动，全面提高干部群众国土资源法律意识，健全完善国土资源执法监察信息员工作制度，明确职责，加强培训，切实发挥信息员的作用。
（七）加强矿产资源管理。全面完成矿产资源开发秩序整顿规范的各项任务，加强矿产资源开发储量动态监测，足额征缴矿产资源补偿费，开征矿产资源有偿使用费，积极做好矿山安全生产工作。
（八）狠抓基层所标准化建设，促进规范化管理。按照市局《关于基层国土所标准化建设》的要求，争创基层国土所规范化、标准化建设活动，规范各项业务，完善各项制度，改善基层所办公工作条件，在逐步达到“五个一”的基础上，大力推进电子政务建设，实现网上办公和网上政务公开，切实提高基层中心所的综合管理水平和工作效率，为服务地方经济发展做出新的贡献。
二00九年十一月三十日
