《学习时报》:加快构筑两大绿色生态屏障(贾治邦)
时间:2021-01-12 08:10:18 来源:柠檬阅读网 本文已影响 人
——学习胡锦涛总书记关于建设两大绿色生态屏障战略构想的体会
2007年11月,胡锦涛总书记在内蒙古自治区考察时强调,要建设好祖国北方生态屏障;
2008年4月,胡锦涛总书记在海南省考察时指出,要加强海防生态建设,构筑沿海生态屏障。胡锦涛总书记这两次重要指示,提出了构筑我国北方和沿海两大绿色生态屏障的战略构想,这对于切实解决我国面临的主要生态问题、建设生态文明、维护生态安全具有十分重大的战略意义。
构筑两大绿色生态屏障的
重大战略意义
当前,我国北方土地沙化的形势十分严峻,严重危及中华民族的生存根基;
我国沿海地区的生态十分脆弱,遭受台风危害的频率很高,对我国经济发达地区构成了严重威胁。
(一)构筑两大绿色生态屏障,是抵御生态灾害、维护生态安全的战略举措。三北地区是全国生态最脆弱的地区,我国的八大沙漠、四大沙地全部分布在这里,沙化土地总面积达148.2万平方公里,占全国的85.2%。三北地区水土流失面积高达240万平方公里,占全国的67%,是黄河泥沙的主要来源地。严重的风沙危害和水土流失,不仅严重制约着经济社会发展,也严重威胁着人民群众的生命财产安全。我国沿海11个省区市,分布着100多个城市和630多个港口,是我国人口密集、经济发达的地区。2007年沿海地区GDP总量高达15.96万亿元,占全国的64.72%。由于沿海地区处在陆海交替、气候多变地带,台风暴雨、洪涝干旱、风沙海雾、低温干热等自然灾害频繁发生。2001—2006年,我国沿海地区风暴潮发生次数增加了3.67倍,造成的损失增加了1.51倍,人口伤亡增加了2.72倍。森林是陆地生态系统的主体,具有防风固沙、保持水土、抵御台风等多种功能,在抵御生态灾害、维护生态安全方面有着不可替代的作用。
(二)构筑两大绿色生态屏障,是实现科学发展、建设生态文明的根本途径。
当前,生态问题已成为落实科学发展观最突出的问题。以三北防护林和沿海防护林这两大工程为主体,构筑两大绿色生态屏障,不仅对改善三北地区和沿海地区生态状况发挥着决定性作用,而且对全国实现科学发展、建设生态文明也具有重大意义。
(三)构筑两大绿色生态屏障,是推进新农村建设、实现全面小康的战略任务。三北地区是我国主要的沙区、山区和少数民族聚居区,也是全国贫困人口的集中分布区,农民收入普遍较少,新农村建设任务十分艰巨。加快两大绿色生态屏障建设,不仅可以改善城乡生态状况,缓解生态问题对经济社会发展的“刚性”制约,而且可以建设一批林业产业基地和特色产业带,培育一批有市场竞争力的优势品牌,有效提高农民群众的收入水平和消费能力,推动社会主义新农村建设和全面小康社会建设。
(四)构筑两大绿色生态屏障,是应对全球气候变化、提升我国国际影响力的潜力所在。2007年9月,胡锦涛主席在第15次APEC会议上,发出了建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”的重要倡议,并明确提出到2010年中国森林覆盖率达到20%的目标。目前,我国三北地区共有宜林地3936万公顷,占全国的68.6%,是我国森林资源增长空间最大的地区。实施沿海防护林工程,可使沿海地区森林覆盖率提高3.1个百分点。这些森林资源的增加,将进一步增加我国森林碳汇,提高国家应对气候变化的能力,维护我国负责任大国的形象。同时, 在这些地区构建两大绿色生态屏障,有利于充分展示我国履行《联合国防治荒漠化公约》、《联合国气候变化框架公约》、《湿地公约》、《生物多样性保护公约》的信心和决心,进一步提升我国国际影响力和话语权,更好地维护国家利益。
构建两大绿色生态屏障的探索实践
新中国成立后特别是改革开放以来,党中央、国务院高度重视生态建设,先后实施了一批重点生态建设工程,为改善全国生态状况、构筑绿色生态屏障进行了积极探索。1978年11月启动实施的三北防护林体系建设工程和1991年启动实施的沿海防护林体系建设工程已经取得明显成效,既为全面构筑北方和沿海绿色生态屏障积累了宝贵经验,又为我们全面展示了构筑绿色生态屏障的重要作用。
(一)形成了防护林体系的基本框架,为构筑两大绿色生态屏障奠定了坚实基础。三北工程累计完成造林保存面积2446万公顷,森林覆盖率由1977年的5.05%提高到10.51%,在东起黑龙江、西至新疆的万里风沙线上,初步形成了防风固沙的防护林带。邓小平同志曾为此题词“绿色长城”。沿海防护林工程累计完成造林保存面积420万公顷,森林覆盖率由24.9%提高到目前的35.6%,初步形成了沿海防护林体系框架。
(二)取得了良好的生态效益,提高了工程区的防灾减灾能力。三北工程累计治理沙化土地30多万平方公里,沙化土地面积净减少7921平方公里,毛乌素、科尔沁两大沙地实现逆转;
累计治理水土流失面积30多万平方公里,黄土高原50%的水土流失面积得到初步遏制,每年减少流入黄河的泥沙3亿多吨;
68%的农田实现林网化,有效保护农田2248.6万公顷。沿海防护林工程区水土流失面积减少113万公顷,土壤侵蚀模数下降30%,部分流动、半流动沙丘基本得到控制,干热风、风沙、冰雹、风暴潮危害程度明显减轻。
(三)培育了特色林业产业,推动了农村经济发展。三北防护林和沿海防护林工程把工程建设同振兴农村经济、促进农民脱贫致富结合起来,实现了生态建设与经济发展双赢。三北工程区森林蓄积量由1977年的7.2亿立方米增加到13.9亿立方米,直接增加经济价值3000多亿元;
营造各类经济林400万公顷,年产值达到537亿元。2007年沿海地区特色经济林面积达350万公顷,总产量1200万吨,总产值320亿元。很多林农依靠经济林走上了脱贫致富之路。
(四)增强了全社会的绿化意识,树立了我国良好的国际形象。三北防护林和沿海防护林工程的实施,充分体现了党和政府改善国土生态面貌的决心和意志,符合工程区广大干部群众的愿望,激发了广大干部群众投身建设绿色生态屏障的积极性。三北工程在国内外产生了重大影响,被国际上誉为“世界生态工程之最”、“改造大自然的伟大壮举”,已成为中国政府高度重视生态建设、认真履行国际生态公约的标志性工程,为全面构筑两大绿色生态屏障奠定了良好的群众基础,营造了良好的国际环境。
经过30多年的不断探索,我们走出了一条具有中国特色的生态建设道路,为全面构筑两大绿色生态屏障积累了宝贵经验。一是坚持生态优先的建设宗旨。二是坚持全国动员、全民动手、全社会办林业的建设方针,三是坚持兴林富民相统一。四是坚持按自然、经济和社会发展规律办事。五是坚持改革创新。六是坚持领导干部任期目标责任制。
经过30多年的不懈努力,我们虽然在构建两大绿色生态屏障方面取得了不小成绩、积累了不少经验,但是仍然存在一些突出问题。一是现有的防护林体系结构单一,质量不高,稳定性差,防护功能不强。二是投入严重不足,工程建设投资标准每亩只有200元,与实际需求相差甚远。三是工程建设中的许多重大技术问题没有解决,与建立高质量防护林体系的要求不适应。四是生态保护与经济发展的矛盾突出,毁林采沙挖矿、乱批乱占林地、随意破坏防护林的现象仍然存在。五是建设任务十分艰巨,沿海地区还有3000多公里海岸线没有基干林带,还有5000多公里基干林带需要更新改造,北方大部分地区还处在风沙危害之中。这与经济社会科学发展的要求不相适应,与广大人民群众的巨大需求不相适应。
全面构筑两大绿色生态屏障的
主要设想
(一)实施林业重点工程,充分发挥龙头带动作用。三北防护林工程建设期限长达73年,规划范围覆盖我国西北、华北、东北13个省区市和新疆生产建设兵团,总面积406.9万平方公里,占国土总面积的42.4%,在构筑北方绿色生态屏障中发挥着决定性作用。沿海防护林工程覆盖11省区市221个县的18340公里大陆海岸线和11159公里岛屿海岸线,在构筑沿海绿色生态屏障中发挥着决定性作用。必须充分发挥这两大工程的主体作用,最大限度地加快生态屏障建设步伐。
(二)深入推进林业改革,充分调动农民群众的积极性。要认真贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》,抓紧将林地经营权和林木所有权落实到农户,并切实完善林木采伐、森林保险、林权流转、抵押贷款等政策措施。同时,要尽快全面启动国有林场改革,进一步发挥国有林场在生态屏障建设中的重要作用。
(三)统筹生态与产业协调发展,努力实现兴林富民。必须全面实施以生态建设为主的林业发展战略,始终追求生态效益最优化,这是构筑绿色生态屏障的根本目的。同时,必须坚持兴林与富民相结合,生态与产业相结合,保护与利用相结合,努力实现生态与经济的良性互动。
(四)加大科技兴林力度,不断提高绿色生态屏障的质量和效益。要尊重自然规律,合理配置植被恢复方式,做到封飞造相结合、乔灌草相结合。要加快低产林更新改造和抚育,切实提高森林的质量和生态功能。要加强科技攻关,着力在抗逆性强、适生性广、寿命长、生态与经济兼顾的优良树种选育和应用上取得新突破。要切实加强监测体系建设,提升管理手段,提高管理水平。
(五)加强森林资源保护管理,促进科学合理利用。要广泛深入地宣传各项林业法律法规,提高全社会的依法保护意识。尽快启动《沿海防护林建设管理条例》立法工作,切实加强林地、湿地保护管理,依法严厉查处各种破坏森林资源的行为。同时,要科学合理地开发利用森林资源,充分发挥林业的多种功能,让农民群众从绿色生态屏障建设中获得经济利益,在科学利用中实现自觉有效保护。
(六)搞好宣传发动,为绿色生态屏障建设营造良好氛围。要充分运用广播、电视、报纸、网络等媒体,开展形式多样的宣传活动,为绿色生态屏障建设营造良好的氛围。
(七)加强组织领导,形成绿色生态屏障建设的强大合力。要继续推行林业建设任期目标责任制,将生态屏障建设纳入政绩考核之中,严格考核,奖惩分明。要建立健全工程建设管理机构,充实管理人员,强化管理职能。要建立工程建设责任制,完善工程管理办法,切实把工程建设纳入制度化、规范化和科学化管理轨道。
作者为全国绿化委员会副主任 国家林业局局长 贾治邦
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我读书故事演讲稿集合亲爱的老师、同学们:我和书有着许多的经历,我和他亲如兄弟,也有着许多的故事,今天,就让我来给你们讲讲其中一个有趣的故事吧!那
【故事】 日期:2024-04-22
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2023年度历史英雄故事范文800字优秀8篇
历史英雄故事范文800字优秀留取丹心照汗青文天祥,江西吉安人,南宋民族英雄。文天祥出身于书香世家,受酷爱读书的父亲的熏陶,从小也博览群书,尤其喜欢看忠臣烈士
【故事】 日期:2024-04-20
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2023年欧阳修趣励志的故事5篇
欧阳修趣励志的故事1007年,欧阳修出生在四川,祖籍是江西。欧阳修的父亲当时已经56岁,可以说是晚年得子。不幸的是,欧阳修三岁之时,他的父亲就去世了,身为家
【故事】 日期:2024-04-20
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班主任教育故事优秀15篇
班主任教育故事优秀一位名师说过:如果一个教师不当班主任,那是不完美的教师,是教师生涯中的遗憾。此话道出了所有班主任的心声。多年的班主任工作,曾经给我的生活带
【故事】 日期:2024-04-19
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2023年科学故事8篇
科学故事上周,我读了《科学家故事100个》,作者关于100名科学家的104个小故事。对于这本书,我想从几个方面讲。从总体印象来讲,这本书让我看到了科学家们的
【故事】 日期:2024-04-19
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2023年关于节约粮食的故事4篇
关于节约粮食的故事“锄禾日当午,汗滴禾下土。谁知盘中餐,粒粒皆辛苦。”这首诗比喻粮食的来之不易,每一粒粮食我们都要爱惜,可人们却知而不做。我们中午吃饭,有的
【故事】 日期:2024-04-16
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