建立和完善科学的联动协调勤务机制是解决交通两难问题的关键
时间：2021-01-09 08:07:51 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
在当前和今后一个时期,机动车数量和交通流量仍将保持高度发展的势头，道路基础建设滞后于交通需求，道路状况和交通设施落后的情况在短时期内难以有根本性的改观。所以大多数城市不同程度存在交通拥堵现象。因此如何缓解日益凸显的交通“两难”问题，一直困绕着城市政府部门和交通管理者。仅以我县县城xxx傎为例，由于城区道路长远规划的缺陷，老城区路网结构陈旧落后，城区道路交通“两难”尤其是停车问题日益突出，社会各界反响很大。作为交通管理部门的交警压力重大。针对交通“两难”这个城市痼疾，如何运用现有的交通勤务机制，去梳理和缓解交通乱点、节点、堵点是交通警务的当务之急。在交通管理社会化的今天，本人认为建立和完善科学的联动协调勤务机制是解决交通两难问题的关键。
一．xxx镇城区交通“两难”问题的成因
1．xxx镇始建于1958年，是xxx水库形成后依山而建的山城。1991年10月以前称“排岭镇”是因为此地上下山岭3里多路荆棘丛生,唯岭端有座庭院式的“排岭庵”故称。建镇前杳无人烟。城区道路依山而建，路网结构不顺理，难以进行改建，交通组织和分流能力较差。新安大街中段、松城饭店门口路段、新安北路、阳光路口至县府门口、宏山隧道、龙门路等四处狭窄路段，已形成交通通行瓶颈，对正常交通流影响巨大，在节假日和黄金周期间，往往成为交通堵点。城区路口通行能力差，车道数少，有的路口车道宽不足 3米 。
2．xxx镇城区停车泊位严重不足,主城区无停车场，沿街的行政、企事业单位，宾馆饭店等基本无停车场所和设施，城区街道无法拓宽。因此车辆违法停车、停放现象比比皆是。
3．车辆结构复杂。因为是偏远的山区县城，目前城区道路通行的车辆仍较复杂，公交车、工程车、小汽车、农用车、摩托车、电动自行车、人力三轮车等。尤其是近几年发展凶猛电动自行车，电动三轮车给城区交通秩序和安全带来较大危害，是造成交通堵点成因之一。
4．由于城区的老龄化问题，造成许多路段的节点较多，如、排岭南路中国名餐馆鱼味馆门前；
排岭北路李家坞口；
新安大街西园菜市场路段；
阳光路与新安北路交叉口（东瓜坞菜市场回迁，果疏批发市场建立，大厦营业，周边住宅密集等等）；
广场城中湖路口和丙纶厂路口人口密集车流集中，这些地方一旦有事，极易造成交通拥堵。
5．城区道路交通标志、标线设置不够齐全、完善。交通标志、标线等设施较差，投入少，许多路段标志、标线残缺、不规范。
6．科技强警含量不高。城区路口红绿灯配置有待优化，电子警察时好时坏，城区路段交通监控抓拍系统尚末完善。
7．市民的交通安全和法制意识有待进一步提高。
8．管理能力欠缺。管理能力欠缺，客观上有城区道路的路网结构不合理，城市规划陈旧，停车场建设滞后，承担城区道路交通管理重要职责的城区中队警力少等原因，但本人认为管理者没有吃透交通管理社会化的理解，是造成交通“两难”群体反响大的主要原因。主要表现在，对城区道路交通管理的难点、热点、根源把握不准，敏感性不强，勤务安排不科学，对城区交通“两难”问题估计不足，执勤民警管事率不高，还有大队对城区道路交通管理缺乏针对性的指导等等。
决策者需有高屋建瓴的理念，指挥者需有运筹帷幄的艺术，知己知彼，百战不殆。所以在交通管理社会化的今天，建立科学的联动协调勤务机制势在必行。
二、建立科学的联动协调勤务，解决非交警一家力所能及的问题。
超前意识和管理艺术是领导者必备的素质。本人认为所谓的联动协调勤务，是对基层领导者而言的，基层领导者在日常管理工作中要主动发现新情况、新问题，要及时与上下级构通联系；
或与党和政府部门进行协调解决；
或建立应对措施，防范于未然。因此，针对交通“两难”问题，必须通过联动协调勤务来解决以下关键问题：
1.优化路网结构，对路口、路段逐一进行改造。通过联动，协调勤务机制对需要优化的路网结构、路口、路段，上报给县政府、交通局、城建局，争取县府领导的支持，进而对上述要求进行审批、立项、改造。如，阳光路与新安北路交叉口通行的车辆多而复杂，上下班时段轿车、货车、农用车、摩托车、电动车、三轮车（主要是菜农）、自行车等频繁穿梭，而路口车道少、车道宽度不足 3米 ，通行困难、秩序自然混乱。还有新安大街中段、松城饭店前路段都是双向二车道，机非混行，一旦有事（比如调头、事故）就会引起堵塞。而上述问题的解决，并非交警力所能及的。
2.挖掘道路资源，施划停车泊位。中队领导在日常工作中，要对城区所有的道路进行排摸，进社区，走小巷，通过社区对符合条件的背街小巷，尽量划上停车泊位，另外，积极与城管办协调，利用一切可以利用的人行道、空地进行规划停车泊位，提高车位的利用率，减少供需矛盾，满足群众要求解决“两难”实际。
3.加强对交通道路政部门的联动工作，结合城区道路实际，对主要道路实施机非隔离。城区主要道路有新安大街、新安南路、新安东路、新安北路、龙门路，这些道路在早晚高峰以及节假日期间已经呈饱和状态。还有，两隧一桥建成后，南山大街车流量骤增。因此，建议对这些道路实行机非隔离，有条件人行道与车行道实行硬隔离，以减少乱掉头、非机动车乱窜等行为，确保行车通畅。之外，对一些设置不合理的路口能封就封上，不能封的实行中央隔离或机非隔离，强制实行右行左出的交通行为，如新安大街xxx大厦出口，外高桥酒店出入口。建议交通部门对新开路口的设置要从严审批，尽量不开在主车道上，不符合条件的坚决不批，确保交通流畅。
4.完善标志标线和交通设施。
作为中队领导者，在日常工作中必须时刻保持高度的责任心，及时掌握发现道路上标志、标线的完整性与科学性及时与大队职能部门进行沟通、联系。现在城区的货运车辆限制通行标志设置就不科学，指路标志没有考虑交通分流的因素。而且城区路面标线破损严重，有的路口人行横道没有了，灯控路口的停车线没有了，让通行车辆，行人无序可循。另外，对路面施工、挖掘需严格实行中队、大队二级审批制，不管是县重点工程还是有关民生工程，都要严格审批，不能顾此失彼，造成交通“两难”现象。对破坏交通标志，标线交通设施的，序设置交通标志辅助设施，符合条件的，发放许可证，准予施工。
5.路面管理与电视监控系统联动。
电视监控系统是公安交通管理部门采集交通信息的一个重要组成部门，利用图形信息来监视道路的交通状况是非常直观、有效的。诚想，如果电视监控系统覆盖城区所有道路，所谓的交通乱点、节点、堵点，一目了然，那么交警路面管理与电视监控系统相联动，城区交通管理效果必起到质的飞跃，而且事半功倍同时也解决一部分警力，起到人所不能及的功效。可是目前，城区各路口与红绿灯配套的电子警察参差不一，设备老化，功能单一，时好时坏，对路口的监管威慑作用不大，而且城区路段电视监控系统为零。这就要求中队领导积极向上级汇报，要求政府落实经费，为缓解城区“两难”办实事。
三、完善其他勤务机制
1.高峰、平峰勤务机制。
高峰，根据交通流，实行早晚高峰勤务，认真研究路口、路面情况，科学确定高峰点，岗位到人，责任到人，结合交通管理工作的“抓亮点”“树形象”的要素，建议领导亲自上岗率先垂范，带动民警提高管事率，提高社会效果，预防交通“两难”。
平峰，平峰实行分片和布点相结合。根据城区道路分布以及车流情况，合理确定区块，划片管理，每片设警长1名，民警和协警若干名。根据片内的乱点、堵点、节点交通违法情况，在每片确定若干个固定执勤点，上班时间岗位不断人，重点路段重点管理，确保道路畅通。
2.预警勤务机制。
预警机制是指能灵敏、准确地昭示风险前兆，并能及时提供警示的机构、制度、举措。其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，打信息安全的主动仗。
xxx镇是国家级旅游城市，震惊中外的xxx“3.31”沉船事件，加上xxx仙境般的奇山异水，醉倒了整个世界，每逢黄金周、节假日各地游客接踵而至，高峰时一天，近万辆的车子蜂拥xxx镇城区，那车流的景色确实美观，然而对交通“两难”问题凸现，管理者肩承千钧，经过多年的经验教训，县交警大队已探索出一套套行之有效的应急预案，无论是设卡、摆点勤务，还是分流、导流勤务，轻车熟路游刃有余。然而，在日常的管理中不可能以大队预案勤务执行，因此针对平常时期节假日的车流可预测，以及勤务预警机制的建立，需要中队领导健全掌控于心，还要根据气候、季节、大型活动、突发事件等等制定相应的预警勤务制度，确保交通“两难”问题的缓解和交通安全。
3.整治勤务机制。
所谓的突出整治管理方法，是交通管理部门根据某些路段或交通秩序管理中的薄弱环节以及某些违章现象较严重的状况，抽调人员采用较重处罚手段的管理方法。而完善整治勤务机制要求中队领导，在日常工作中深入实际，查找查找交通乱点、节点、堵点，突出重点时间，重点路段、重点车辆和专项整治项目，在短期内达到明显效果，如，目前蔓延的电动车和工程车在城区的闯禁行为，重点路段的乱停车问题等等。、
工欲事其事，必先利其器。缓解交通“两难”问题，首先要建立健全一套行之有效的管理办法和勤务模式，并在实践中摸索完善。但也要清醒地看到，在社会化大环境下，交通“两难”问题是一个社会化问题，“两难”问题的解决必须依靠全社会，必须依靠党和政府各部门之间的配合协调。建立健全科学的联动协调勤务机制，就是要更好地为党和政府当好参谋，出谋划策，为根本性的解决城区交通“两难”问题尽心尽责。
