势在必行的意思是什么 [农村空心化整治工作势在必行]

时间：2019-04-21 03:30:48　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　近期，我就农村空心化问题进行调研，发现农村空心化程度越来越严重。在全国农村开展空心化整治工作势在必行。为此，我有以下建议。　　一是加大宣传力度，切实做到“五个结合”。要加大对《土地法》等法律法规和政策的宣传力度，让广大农村干部和村民自觉节约用地，有效合理利用土地资源。要切实做到“五个结合”：局部整治与统筹规划相结合；全面整治与土地开发整理相结合；典型引路与整体布局相结合；集中人力、物力、财力，高起点规划、高标准建设，做到政府投资与市场化运作相结合；解决资金难题，实现经济效益与注重综合效益相结合。
　　二是加强领导，制定政策，抓好落实。各级党委、政府要切实把解决农村空心化问题摆上重要议事日程，实行目标管理，尽快出台有关政策措施。要正确处理盘活土地存量与扩大增量的关系，“空心村”整治与项目建设和保护耕地的关系、与维护群众利益的关系。坚持常抓不懈，及时发现和推广先进经验。
　　三是强化农村两委班子建设。要进一步加强对农村两委干部的教育和管理，使其成为为官一任、谋福一村的农村工作带头人，使农村规划和空心化治理工作取得明显成效。
　　四是改善农村交通和水利设施。应解决远郊农村、贫困落后农村的交通和水利等基础设施。不能在偏远的农村借搞土地向业主集中，变相剥夺农民的土地经营权，进行所谓的新村建设。可以先放缓发达地区和近郊新农村建设的步伐，统筹资金，解决远郊农村、贫困落后农村的生产发展问题。
　　五是完善和强化农业推广服务功能。农业推广应该向体现农村教育和信息服务的现代农业推广转变，加大科技投入，做好留守人员的培训工作。
　　六是高度重视中心村的规划和建设，促使人口向中心村集聚。进一步修改完善农村建设规划，促进农民住宅建设由分散向集中、集约转变，推进城乡一体化进程。当前要重点实行“三个集中”，即通过迁村并点，逐步使农民住宅向中心村和小集镇集中；通过搬迁改造，使乡镇企业逐步向工业园区集中；通过归并零散地块，使农田逐步向规模经营集中，加快工业化、城镇化和农业现代化建设步伐。
　　七是加大执法监察力度，严防新的土地资源浪费。要严格控制审批新的建设用地，从申请到批准使用、确权发证，都必须依法进行。要及时查处百姓反映比较强烈、比较集中的案件；对以权谋私、知法犯法的，要严肃处理，决不姑息。
　　八是抓好农村社区卫生服务体系建设，实现社区卫生服务城乡一体化。在服务方式上，逐步从被动等病人上门向主动深入农村社区、家庭、学校上门服务转变。大力实施新型农村合作医疗，实行城乡医疗保障一体化。
　　九是抓紧开展农村空心化全面整治活动。各级政府应尽快组织一次规模大、见效快的农村空心化全面集中整治行动。实行旧村改造，填实“空心村”；对宅基地实行“有偿使用，按宅收费，以质论价，多占多交”政策，然后再以补偿金的形式返还给农户；对已划新宅基地后需交旧宅基地的，要限期将老宅基地交归集体；加强在外务工人员旧宅的管理。各部门必须做到相互配合，不推诿，不扯皮。要根据现行政策从土地收益中拿出一定比例用于“空心村”整治，同时，鼓励多渠道筹措资金，加大投入。

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