公安部门坚持科学发展观构建和谐警民关系思考 和谐的警民案例
时间：2020-02-13 08:09:31 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
构建和谐警民关系，既是公安机关贯彻落实专门工作与群众路线相结合的重要载体，也是全国各级公安机关当前正在大力推进的“三项建设”之一。参加学习培训，尤其是听取了孟部长和专家学者们的讲话讲座后，我对怎样构建和谐警民关系体会更深。我认为，构建和谐警民关系既是一个认识问题，也是一个实践问题。只有正确认识和谐警民关系的内涵特征、构建和谐警民关系的作用意义及其方法措施，才能在构建和谐警民关系的进程中自觉努力，才能使各种构建方略具有客观性和针对性，最终避免盲目、走弯路。
一、何谓和谐警民关系
和谐警民关系，主要是指警民间的一种状态，是人为描绘的一种美好境界。即警以维护社会稳定为天职，民以促进国家发展为己任，警民间的关系达到了对等平衡、相宜相生与和衷共济的境界。当然，和谐警民关系并不是指警民间“无差别”或“无矛盾”，而恰恰在于妥善协调和正确处理了警民间的各种利益冲突，做到了“和而不同”。
警民关系是当今最基本的社会关系之一。警民关系直接体现着国家政权与人民大众的关系，直接关系着社会的稳定与发展。警民关系是指警察在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。警民关系受一定社会经济基础决定和特定时期政治法律制度的影响，带有鲜明的政治烙印。只要国家存在，犯罪未被消灭，警民关系就一直存在，不以人的意志为转移，具有客观必然性。警民关系一方面以平等、互助为基础，以情感交流为纽带，具有人际关系的种种属性，另一方面警民关系是民警在执行各种警务活动中与公众形成的权利与义务关系，是以法律为基础的，又不同于一般的人际关系。警民关系的外延始终处于不断变化、发展的动态过程中。
二、为什么要构建和谐警民关系
构建和谐警民关系，就是妥善协调和正确处理警民间的各种利益冲突，最大限度地减少警民间不和谐因素、最大限度地增加和谐因素，经过警民的共同努力，使警民间的关系“和谐”。构建和谐警民关系，既是一项具有全局性、基础性和长远性的重大战略任务，也是全国各级公安机关当前正在大力推进的“三项建设”之一。之所以要构建和谐警民关系，我认为，原因主要有以下几个方面。
第一，构建和谐警民关系是为了适应构建社会主义和谐社会的总体要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会，需要各级公安机关及其民警以和谐社会建设者的姿态，全面发挥公安机关和人民警察的职能作用。因为社会稳定，是社会和谐的前提和基础。没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。社会若是动荡不安，秩序混乱，和谐社会就会失去赖以存在的安定祥和的社会基础。若要维护与实现社会的稳定，就离不开各级公安机关及其民警对社会的控制与治理。各级公安机关及其民警要对社会进行有效地控制与治理，那又离不开公安工作走群众路线，发动和依靠群众做好社会治安工作，形成人人参与的社会治安防控格局。警民关系如果不和谐，那就无法形成人人参与的社会治安防控格局。因此，构建和谐警民关系是为了适应构建社会主义和谐社会的总体要求。
第二，构建和谐警民关系是为了满足当前我国经济社会发展的需要。由于经济社会的发展变化，当前我国刑事犯罪、民事行政纠纷、群体性事件和各种治安案件持续高发。大量矛盾纠纷以案件的形式不断汇聚到各级公安机关，大多数社会矛盾和问题因涉及社会稳定最终进入公安工作领域，公安工作已成为调节社会关系与处理社会矛盾的重要手段和渠道。人民群众民主法治意识的逐渐增强，新闻媒介等外部监督力度的不断加大，对执法的公正和效率都提出了更高的要求，公安机关已成为人民群众关注的热点部门。公安工作的状况，特别是警民关系是否和谐，已直接关系到我国当前经济社会的发展。社会要和谐，首先要发展。发展经济和社会各项事业,是包括公安工作在内的全党和全国人民当前的中心任务。经济社会发展需要一个良好的社会治安环境，良好的社会治安环境是经济社会发展的基本前提和重要保证，社会治安的好坏也是衡量经济社会发展环境是否优劣的一项重要指标。如果警民关系不和谐，想要营造良好的社会治安环境那是不可能的。
第三，构建和谐警民关系是为了进一步做好当前的公安工作。公安工作在很大程度上是群众工作。公安工作的根基在群众，血脉在群众，力量在群众。否则，公安工作将成为无源之水，无本之木。构建和谐警民关系，给公安工作提出了更高的要求。稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的更高境界。在社会变革中，维护社会稳定的任务非常艰巨，实现构建和谐警民关系要付出很大的努力。这就要求公安工作不仅要着眼于社会稳定，更要着眼于构建和谐警民关系，要转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，把工作标准定位在促进构建和谐警民关系上。在打击犯罪活动、整治治安问题、调解矛盾冲突、处置突发事件等工作中，不能只是就事论事，还要善于把各种消极因素转化为促进构建和谐警民关系的积极因素，不仅要让群众有安全感，还要从各种公安工作中感受到警民关系和谐。重视加强和改善警民关系，一直是我国公安工作的基本方针和优良传统，是公安工作走群众路线的具体体现。良好的警民关系是做好公安工作的前提。纵观公安工作历史，哪里有良好的警民关系，哪里的公安工作就搞得好，哪里的老百姓就满意公安工作，哪里的社会治安就稳定。
第四，构建和谐警民关系是为了进一步加强公安队伍建设、塑造公安机关和民警的良好形象。构建和谐警民关系，公安机关和民警是主体。一个地方公安机关和民警的声望与威信，很大程度上取决于该公安机关和民警在当地群众心目中的形象。公安机关和民警的形象，首先是公安机关和民警自己身正的问题。公安机关和民警若想获得人民群众的信任、理解与支持，一方面要努力提升公安机关和民警自己的能力，让自己的工作过硬，能够积极适应新形势的挑战，不断提高维护国家安全、处置突发事件、驾驭社会治安局势、为经济社会发展服务的能力。另一方面，要不断拓宽与民沟通的渠道，大力改进为民利民惠民的工作措施，实心实意地为群众做实事，通过做群众的贴心人，让人民群众满意，从而赢得广大群众对公安机关和民警各项工作的信任、理解和支持。信任，是构建和谐警民关系的前提和基础。因此，构建和谐警民关系能够进一步加强公安队伍建设，能够更加重视内强素质、外塑形象。
三、怎样构建和谐警民关系
怎样构建和谐警民关系呢？我认为，当前构建和谐警民关系的方法途径主要有以下几点。
第一，要进一步提高对构建和谐警民关系的思想认识和理论的武装实现水平。思想认识，是构建和谐警民关系的先导。思想认识是否到位，是构建和谐警民关系能否取得预期成效的重要前提。在构建和谐警民关系中，思想认识决定着想不想搞构建、会不会搞构建和敢不敢搞构建。思想认识提高了、到位了，构建和谐警民关系行动起来就会雷厉风行，落实起来就会主动自觉，工作起来就会扎实有效。如果思想认识不高、不到位，在构建和谐警民关系中就会出现“等、靠、要、拖”，就不会主动地、更不会创造性地构建和谐警民关系。理论的武装和实现水平，在一定程度上决定着构建和谐警民关系的成败。理论武装之所以重要，是因为没有理性思维，就不可能深入、全面地认识构建和谐警民关系面临的新形势、新任务，就不可能树立科学的世界观和方法论，就不可能讲政治、懂全局，把构建和谐警民关系的各项工作做好。当前，就存在着一些思想认识与现实问题，急需通过理论武装予以回答解决。例如，和谐警民关系的理想状态是什么；
为什么实现和谐比实现稳定要求更高，工作更艰巨；
公安机关怎样才能转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，把工作标准定位在促进社会和谐上；
怎样让人民群众既有安全感，又能从公安工作中感受到社会和谐等。
第二，要按照构建和谐警民关系的要求，坚持以科学发展观统领公安工作。面对构建和谐警民关系的新形势和新要求，公安机关在警务理念、执法能力、执法方式等许多方面都还存在程度不同的不适应。要按照构建和谐警民关系的要求，坚持以科学发展观统领公安工作。一是要把促进构建和谐警民关系作为衡量公安工作的重要标准。衡量公安工作，不仅要看办理了多少案件、出台了多少管理措施、开展了多少次专项行动、接待了多少次群众来访，更要看是否化解了矛盾纠纷、是否理顺了群众情绪、是否促进了警民关系和谐。二是要把维护人民群众的合法权益作为构建和谐警民关系的出发点和落脚点。公安工作要依法维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，切实纠正执法不严格、不公正、不文明、不作为等行为，坚决整治好影响群众安全感的治安问题，时时、处处、事事以维护群众权益为重。三是要把维护社会公平正义作为构建和谐警民关系的生命线。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，是社会主义法治理念的价值追求。没有社会公平正义，就没有和谐警民关系。四是要用正确的稳定观谋划公安工作。正确的稳定观要求把警民关系的和谐与社会稳定，建立在人与人、人与社会、人与自然和谐相处，经济、政治、文化、社会全面协调发展，警民各种利益关系相互协调的基础上。
第三，要把多为群众办实事和建立与群众的双向沟通作为当前构建和谐警民关系的重点。公安机关和民警所做的一切工作，从根本上讲都是为了群众，就是要让群众满意和高兴。和，即由“禾”加“口”构成，意为人人有饭吃。谐，即由“言”加“皆”构成，意为人人有话说。人人有饭吃，是个民生问题。个个有话说，是个民主问题。当前构建和谐警民关系，因此就应围绕解决群众的民生和民主问题，多为群众办实事，建立起与群众的双向沟通。由于警力不足、生活节奏加快等原因，公安机关和民警做群众工作的时间精力同过去相比都相应减少。用行政命令或简单说教的方式来宣传、发动群众，做群众工作，目前已很不灵验。关心群众疾苦，尊重群众，多为群众办好事、办实事，努力解决群众的民生问题，是经实践证明了的能够赢得群众信任、密切警民关系、构建和谐警民关系的好方式、好方法。由于对警民间双向沟通重要性认识不足，特别是没有建立有效的警民双向沟通机制，在日常的警民沟通过程中，各地程度不同地存在着沟通障碍。这在一定程度上影响了构建和谐警民关系。传播信息的过程，就是传递情感的过程。采用坐在办公室接待、处理来访来信（即群众→民警单向沟通），或开会宣传政策法规（即民警→群众单向沟通）等形式与民沟通，已不适应当前的形势，公安机关和民警应深入到群众，与群众交朋友，听真情实语，将心比心，缩小同群众的思想差距，变单向沟通为警民间的双向沟通（即民警←→群众），并使之经常化和制度化。
第四，要提高公安队伍的整体素质和战斗力，树立公安机关和民警良好的执法形象。提高公安队伍的整体素质和战斗力，树立公安机关和民警良好的执法形象，是当前构建和谐警民关系的根本保证。近年来，公安队伍的整体素质和战斗力有了进一步提高，精神面貌发生了可喜变化。但是，在新的历史条件下，公安队伍中确实存在不少问题，有的问题还相当严重，令人触目惊心，在群众中造成了不良影响，严重败坏了警民关系，损害了公安机关的形象。为了提高公安队伍的整体素质和战斗力，树立公安机关和民警良好的执法形象，当务之急，一是要把社会主义法治理念教育作为公安队伍思想政治建设的一条主线，贯穿于构建和谐警民关系的全过程，深入持久地开展下去。二是要注重解决公安队伍的政治立场问题，在政治上、思想上、行动上与党中央始终保持高度一致。三是要继续深入抓好警务公开，加大内外监督，完善监督制约机制，防止出现影响队伍形象和损害良好警民关系的人和事。四是要改进和加强思想政治工作，大力加强党的建设，用经常性的强有力的思想政治工作，进一步激发民警投身构建和谐警民关系的各项活动。五是要加强教育培训，使民警掌握为人民服务的过硬本领，增强队伍整体素质和实战技能，提高群众满意度等。
第五，各级公安机关和每个民警都要牢固树立群众观点，努力做到全心全意为群众服务。对各级公安机关和每个民警来说，群众观点不仅是一个感情问题、方法问题，更是根本立场、根本原则问题。执法为民是社会主义法治理念的本质要求。深刻领会这个本质要求，必须树立马克思主义群众观。一个时期以来，有的地方警民关系出现了一定程度的不和谐，甚至出现冲突。究其原因，主要是个别公安机关和一些民警在工作中自觉不自觉地脱离了群众。各级公安机关和每个民警必须牢固树立群众观点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，毫不动摇地坚持群众路线，切实解决权从何来、为谁掌权、为谁服务的问题，坚决根除一切特权思想，真正把工作基点放在一切为了人民、一切依靠人民上来，“以服务人民为荣，以背离人民为耻”。从严治警，首先要治理脱离群众的特权思想。加强正规化、职业化建设，关键要着眼于密切警民关系，拉近与群众的距离，提高严格、公正和文明执法的能力，提高解决群众问题的能力。在各项执法和管理工作中，对群众要有关爱之心，设身处地为群众着想，善于用群众“听得懂、信得过”的方式处理问题，在与群众的感情沟通中，实现公安机关维护社会稳定、促进社会和谐的目标。
