依托哈尔滨,打造新五常:哈尔滨到五常
时间：2019-05-06 03:21:25 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
哈尔滨市第十三次党代会是在哈尔滨市经济社会实现又好又快发展的关键时期召开的一次重要会议。会议确定的未来五年发展思路清晰，目标定位务实可行，四大形象标志令人期待，四大民生指标振奋民心，六大任务明确具体，体现了工作的连续性、前瞻性和针对性。特别是明确了建设大哈尔滨，着力发展县域经济，重点加强农业生产、县域工业、园区建设、城乡统筹发展等方面工作，这为我们今后工作指明了方向，明确了重点，提供了难得的发展机遇。
通过深入学习，我们感到，在推进经济社会发展中必须做到四个坚持：
一是必须坚持以科学思路为引领。哈尔滨市委从哈尔滨发展的实际出发，坚定不移地实施“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，着力推进“一江居中、两岸繁荣”的发展格局，充分体现出市委对发展形势的准确判断和科学把握，符合哈尔滨实际，顺应发展规律，为实现科学发展新跨越奠定了坚实的思想基础。五常市确定了“依托哈尔滨，打造新五常”发展战略和建设“生态之城、创业之城、活力之城、宜居之城”的发展目标，完全符合哈尔滨市委要求，符合五常的发展要求，将引领五常经济社会实现又好又快发展。
二是必须坚持以民生改善为目标。哈尔滨市委确定的“四大民生指标”，体现了市委改善民生福祉的新境界，彰显了立党为公、执政为民的发展理念，这为我们做好民生工作提出了新的更好的要求。五常市确定了“一心一意惠民生，尽心竭力谋发展”的总体要求，就是坚持“民生优先”的原则，把群众的利益放在首位，把工作的出发点和落脚点放在为群众解决问题上，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
三是必须坚持以产业项目为重点。哈尔滨市委始终坚持把产业项目作为实现科学发展新跨越的有力支撑，突出产业项目建设这个重点，把加快经济发展、提升群众幸福指数细化为一个个产业项目，以项目建设的有效实施，促进经济社会实现跨越发展。五常市确定的“四城”发展目标，核心就是发展产业，通过实施产业项目，在民生上、经济上打造一个新五常。今年，五常市确定了城区、新水厂、金山公园二期、牛家镇新农村村屯整合、牛家工业园区、万栋蔬菜温室大棚、百万亩现代农业水稻示范区及水稻育秧工厂、省级示范性中学、银河谷旅游名镇、宏益铁矿二期建设十项重点工程，为实现新目标打牢基础。
四是必须坚持以党的建设为保证。哈尔滨市委在推进新战略过程中，始终高举超越自我的精神旗帜，各级班子的凝聚力、战斗力明显增强，全市干部精神状态发生巨大变化，形成了加快发展的强大合力。因此，五常市在推进“依托哈尔滨，打造新五常”的战略中，必须加强党的建设，突出党组织的基层基础建设，突出各级干部的执政能力建设，突出党风廉政建设，教育引导各级干部提振精神，担当有为，求实创新，争先晋位，汇聚推进新战略的强大力量。
落实市党代会精神，关键是要与发展实际相结合，把会议精神贯穿于工作的始终，体现到经济社会发展成果上。未来五年，五常市要主动接轨哈尔滨、服务哈尔滨、融入哈尔滨，牢牢把握哈尔滨发展重点、政策导向，以项目为载体，积极与科研院所开展合作，与大企业、大集团搞好对接，与各部门建立联系，自觉接受哈尔滨的政策、项目、资金、技术、人才、信息、物流等方面的辐射，促进生产要素向五常聚集，提升资源转化力、产业凝聚力、区域竞争力，实现综合实力新跨越，产业布局新突破，城市形象新提升，民生条件新进步，干群风貌新变化，打造开放包容、充满生机、更具实力、宜居宜业的新五常。
2012年，五常市将按照哈尔滨市委的要求部署，全面实施“依托哈尔滨，打造新五常”发展战略，一心一意惠民生，尽心竭力谋发展，全力推进生态、创业、活力、宜居五常建设。预计生产总值达到275亿元，增长15%；全口径财政收入12.5亿元，增长25%，地方一般预算收入6亿元，增长20%；全社会固定资产投资达到95亿元，增长30%；工业增加值实现54.4亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入达到13 625元，农民人均纯收入达到11 520元，分别增长13%。
1.以发展现代大农业为方向，推进生态之城建设。紧紧围绕农业增效、农民增收，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进国家级现代农业示范区建设。
一是提高农业综合生产能力。全面加强农业基础设施建设，以构造物建设和渠系硬化为重点，加强农田水利设施建设，到2016年，五常市自流和蓄水灌区灌溉保证率达到85%以上，基本实现旱涝保收。集中开展土地平整、渠系硬化、方条田建设，推进百万亩标准化良田建设。到2016年，基本完成所有水田区土地整理，建设标准良田240万亩。全面推进农业机械化，到2016年，全市机械插秧面积达到90%以上，机械收获面积达到94%以上。加强农业科技创新，扩大新品种、新技术、新模式使用范围，增加农业科技含量。
二是提高产业发展水平。加快农业结构调整，深入实施“南稻北菜”发展战略，优化产业布局。做大做优稻米产业。实施扩稻工程，增加水田14万亩，总面积达到200万亩，五年内发展到240万亩，打造百万亩标准化良田，建成全国优质水稻示范区。依托农技推广中心等科研机构，建成良种繁育基地3万亩，提纯复壮稻花香二号，解决水稻品种退化问题。完成龙凤山灌区和香水河子等10座小型水库等水利工程建设，建设智能化育秧工厂5处、集中育苗小区44个。推进中粮集团、东方集团稻米产业园建设，壮大龙头企业，延长产业链条，提高产业化经营水平。同时，加强五常大米品牌保护，提高品牌影响力。做大做精蔬菜产业。实施“蔬菜产业建设年”，推进“粮改菜工程”，2012年建设万栋蔬菜温室大棚，五年内发展设施蔬菜3万栋，露地菜发展到26万亩，建成全省最大的蔬菜生产基地。完成蔬菜育苗中心建设，启动建设蔬菜批发交易中心，引进龙头企业，形成完善的蔬菜产业生产体系。做大做强畜牧产业。依托常庆乳业、谷实牧业，完成■牛牧业万头奶牛养殖场和30个养殖小区建设，新增奶牛1.5万头，五年内奶牛存栏5万头，建成全省最先进的畜牧业生产示范区。新建12个生猪养殖小区，饲养量达到120万头，实现养殖总量、标准、效益同步提升，建设畜牧大市。
三是提高新农村建设档次。以乡镇政府所在地和中心村为重点，进一步整合资源，撤屯并村，引导农民向中心村集中，整村、整乡推进新农村建设。着力培育主导产业，加强村屯道路、环境治理、安全饮水等工程建设，加强农村精神文明建设，培育新型农民，打造一批产业新村、生态新村、文明新村、宜居新村。
2.以牛家工业园区建设为重点，推进创业之城建设。坚持走新型工业化道路，集中精力、集中资源、集中智慧发展工业，进一步激活存量、扩张总量、提升质量，增强工业对市域经济的支撑力。
一是大力推进工业园区建设。坚持把园区作为拉动经济发展的引擎，按照国家级园区建设标准，推进牛家工业园区软硬件建设，提高承载能力。按照黑龙江省、哈市工业园区发展规划要求，进一步明晰产业发展方向，北区重点发展机械加工产业，南区重点发展制药和食品加工产业，用三年时间把牛家工业园区建成工业新城。2012年投资2亿元，完善基础设施建设，收储土地1平方公里，整合牛家镇3个自然屯，完善产业布局。加快五常镇、山河镇、拉林镇三个中小企业园建设，吸引投资超千万元企业入园，培育工业经济增长点。
二是大力推进工业项目建设。实施重点项目领导包保责任制，在建项目投产率达到100%，签约项目开工率达到100%。扶持葵花、滔达饮料、古仓酒业等企业挖潜改造，支持葵花完成上市，不断壮大工业经济总量。
三是大力开展招商引资。坚持全党抓招商、全社会抓招商，立足延长产业链条，瞄准国内外500强企业、知名大企业和重点地区，开展定点定位定向招商，引进工业加工创税型、产业带动型大项目。今年园区招商引资门槛提高到5 000万元以上项目，重点引进经济效益好、产业关联度高、牵动力强的大项目。
3.以发展旅游业为引领，推进活力之城建设。充分发挥五常市资源优势，着力培育以旅游业为重点的新兴产业，增添经济发展活力。
一是大力发展旅游产业。进一步整合旅游资源，完善旅游产业发展规划，着力发展生态游、冰雪游、文化游、农家游，打造全省旅游名城。今年重点完成旅游总体规划编制工作，启动银河谷旅游名镇建设，复建拉林副都统衙门，推进华藏寺、葫芦湾等景点建设，打造雪乡路旅游带，叫响五常旅游品牌，提高五常旅游知名度。
二是大力发展文化产业。科学制定文化产业规划，深入发掘京旗文化、稻乡文化、红色文化，精心打造“龙滨戏”品牌，加强文化人才队伍建设和非物质文化遗产保护，鼓励支持文化旅游、影视基地、文艺演出等文化产业发展，做大文化产业这篇文章。
三是大力发展现代服务业。制定扶持服务业发展优惠政策，鼓励、支持和引导社会资本向三产领域投入，着力发展仓储物流、技能培训等生产服务业和社区家政、餐饮娱乐等生活服业，建设专业市场、物流园区，把五常打造成黑吉两省区域物流中心。
4.以建设中等规模城市为目标，推进宜居之城建设。按照建设哈尔滨次中心城市的要求，坚持以城区建设为重点，以小城镇建设为支撑，推进城乡一体化，加快城市化进程。
一是全力推进城区建设。进一步完善城市规划，完成以亚臣路为纵轴、金山大街为横轴“三纵六横一外环”的城区总体规划，构建中等规模城市框架。改造棚户区20万平方米，建高档住宅小区30万平方米；以道路改造为重点，提高绿化、亮化、美化标准，建设第二热源厂、自来水厂、天然气入户项目，完成金山公园、广场、体育馆建设，进一步完善城市功能。继续加大城市管理力度，重点在环境卫生、交通秩序、经商秩序整治上下工夫，城市环境实现全年保洁。
二是全力建设小城镇。加强政策引导和市场运作，高标准规划建设小城镇，加快基础设施建设和环境改造，完善社会服务功能，提高承载能力。根据区位、资源和产业特点，打造一批产业布局合理、环境整洁有序的小城镇。
三是全力推进惠民工程。牢固树立民生优先的理念，坚持经济与社会建设同步的原则，一心一意为群众办好事、办实事，最大限度地满足群众需求。通过落实就业政策，发展非公有制经济和劳动密集型产业，促进城乡居民就业，提高居民收入。三年内财政供养人员工资达到哈尔滨县市中上等水平。今年投入超过20亿元，全力为群众办好36件惠民实事，解决群众上学、看病、就业、出行、养老、住房、安全等切身利益问题。同时，创新社会管理，加强信访安全工作，全力维护社会和谐稳定，努力为群众营造健康安全的生产生活环境。
作者系中共五常市委书记
