农牧民扶贫情况调研报告(1)

时间：2020-09-05 08:09:58　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　农牧民扶贫情况调研报告 (1)

　一、概述

　** 是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗。全旗共辖 8 个苏木镇 ;161 个嘎查，其中以牧为主的嘎查 90 个、以农为主的村 71个;568 个村民组 ;总人口万人，其中农牧业人口万人。XX年6月末，全旗牲畜总头数 198万头，但贫困农牧民人均饲养牲畜仅 3 个羊单位。** 是国家扶贫开发工作重点旗，经过多年的扶持与发展，全旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理环境、人口素质、农牧业基础设施状况等影响，贫困面还比较大，贫困程度还比较深，到 XX年底仍有42个贫困嘎查村，占全旗嘎查村总数的 26%，未解决温饱人口万人，低收入人口万人，分别占农牧业总人口的 %和%，无灌溉饲料地或人均不足 1 亩水浇地万人，占农牧业总人口的 21%，特别是牧区无畜少畜户人口万人，占农牧业总人口的 %.。

　二、致贫返贫的主要原因、影响因素及存在问题致贫返贫的主要原因：目前，在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困，约占贫困户的 50%;二是因灾致贫返贫，主要是长期的自然灾害使生产生活基础条件得不到改善，收入低，加上底子薄，没有其他收入来源，生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户的 25%; 三是因学返贫，主要是学杂费逐年增高，一个学生从小学读完大学就得需要几万甚至十几万元，不仅大学的学费居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受，特别是近年学校大量合并，多数自然村都没有小学，许多小学生和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物力、财力上开支都很大，一个小学生一年也需要几千元的费用。约占贫困户的 10%; 四是因残致贫，有些家庭的主要劳动力致残或是残疾人，因不能从事正常的劳动，更不能去谋取发家致富的非常复杂的事情而致贫，约占贫困户的 5%;五是懒惰致贫，一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富，一年到头等救济而贫困。约占贫困户的 5%;六是其他原因致贫返贫，如孤寡、借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的 5%。影响和制约贫困农牧民脱贫解困的主要因素及存在问题

　1、自然条件恶劣，自然灾害频繁。

　右旗自古以来就有“旱巴林”之称，十年九旱，低山丘陵面积较大，水土流失严重，生态环境恶劣 , 自然灾害十分频繁。

　1995 年秋，全旗遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面积达万亩，返贫人口达万人 ;1998 年 7 月全旗遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失亿元，返贫人口达万人 ;XX 年 8 月 16日遭受级地震，持续时间 30多秒，造成直接经济损失 5250 万元，返贫万人 ;XX 年春旱十分严重， 6 月 20 日以前降水量不足 10 毫米 ;XX 年更是多灾之年，不仅遇到了 30 年不遇的夏秋连旱，而且在 9月 5日至 9月 8日，北部的 4 个苏木镇又遭受严重的雪灾和霜冻，造成直接经济损失万元， 11 月 3 日又发生了级地震，造成直接经济损失万元，预计总返贫人口 2 万人左右。同时，全旗有近 5 万多人生活在布病、地甲病、结核病、高氟水等地区，致病患者多达万人，因病致贫现象较多。2、农牧业基础建设薄弱、生产单一，抵御自然灾害能力差。

　右旗目前有耕地面积万亩，其中水浇地面积为万亩，人均亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北岸的冲击平原，这一地区履盖 1 个苏木、 2 个镇 1 万多人。近年来，全旗的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为主，但应对连年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害的能力仍然不强，这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因此而致贫、返贫。截止 XX 年底，全旗仍有三分之一的贫困独贵龙仍是以养牧为主，其他收入基本没有，生产生活都靠卖畜，至今尚有无畜户或少畜户 5400 多户。3、农牧民文化素质普遍偏低，科学技术的推广和应用程度差。

　随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日益增大，对于一家一户以分散经营方式为主而文化素质偏低的农牧民来讲很难对诸多的市场信息做出准确的判断，如果同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加，而国内需求增辐不大，产品不能大量出口时，农牧民收入就会大幅降低。与此同时，在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生产的新品种、新技术大量涌现，要求农牧民加强这方面技术的学习，并将其运用到生产经营中来，绝大部分农牧民则无所适从，很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技术运用到生产经营中来。另外，一些贫困地区农牧民存在 “等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的信心和干劲。4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

　牲畜是牧民基本的生产生活资料，但多数地区牲畜分配不均，多的多少的少，据统计，全旗 %的养畜大户饲养着全旗 70%的牲畜，如岗根苏木张勇一家 4 口人，饲养 700 多只羊，人均 175 个羊单位。而贫困农牧民人均饲养牲畜仅 3 个羊单位，还有一部分无畜户。

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